高中政治统编版必修三政治与法治科学立法课件

第三单元全面依法治国第九课全面依法治国的基本要求第一框科学立法学

习

任

务核

心

素

养1.描述与分类：明确科学立法的内涵。2．解释与论证：明确科学立法的标准。3．预测与选择：理解科学立法的具体要求。4．辨析与评价：辩证分析民主立法与科学立法的关系。1.政治认同：理解、支持科学立法过程。2．科学精神：明确科学立法的内涵、标准与要求。3．公共参与：积极为相关部门科学、民主立法建言献策。课前预习教材知识清单新时代中国特色社会主义客观规律社会主义国家性质国情和实际立法工作规律良善×√√宪法和立法法法定程序法定职权法治合法有效民主立法协商权利与义务科学合理地配置权力与责任严格执法的内涵自2019年“清水蓝天”及生态环境执法大练兵活动开展以来，涵江生态环境局执法人员扎实推进专项活动开展，解决了一批损害群众权益的突出环境问题。根据群众提供的“散乱污”企业废气扰民的模糊线索，区生态环境局联合当地乡镇政府依法开展执法。在处理一家铝板雕刻加工点时，面对房东的不理解不配合，执法人员态度坚定，同时又展现文明执法，晓之以理、动之以情，让房东意识到事态的严重性，配合工作人员执法。该加工点最终停止生产，执法人员现场对其生产配电箱实施查封。探究一1．(描述与分类、科学精神)审议相关法律的标准有哪些？提示：尊重和体现社会发展的客观规律。科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。符合国情和实际。立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。2．(预测与选择、法治意识)人大不断立法的意义有什么？提示：建设法治国家、法治社会、法治政府，促进社会治理现代化。重点难点一、科学立法的内涵★★1.科学立法的内涵2.我国享有立法权的国家机关拓展：把握科学立法的三个维度1.科学理念。科学立法，就是不能超越社会、经济的发展规律，不能盲目制定不合实际、无法实施的法律，就是要把符合规律的东西，把通过实践证明是好的做法固定下来。立法在反映和体现客观规律的同时，还必须遵循法律体系自身的内在规律。2.科学内容。科学立法的一个重要标准就是，科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务，科学合理地规范国家机关的权力与责任。3.科学方法。科学立法一定是民主立法。立法是否科学，要看立项是否科学。科学立法的本意就是要实事求是，从地方实际出发。例1改革开放40多年来，有立法权的地方人大及其常委会紧密结合地方实际，积极探索和推进地方立法工作，制定了一大批地方性法规，为各地经济社会发展提供了重要的法制保障。这有利于（）①完善中国特色社会主义法律体系，保证依法治国的实行②发挥地方的积极性和主动性，尊重地区差异和特殊性③贯彻民主集中制原则，合理划分中央与地方的立法职权④强化人大对地方政府权力的约束，促使政府依法行政A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析：“有立法权的地方人大及其常委会紧密结合地方实际，积极探索和推进地方立法工作”意在发挥地方的积极性和主动性，尊重地区差异和特殊性，②正确；“制定了一大批地方性法规，为各地经济社会发展提供了重要的法制保障”体现了贯彻民主集中制原则，合理划分中央与地方的立法职权，③符合题意；①④在材料中均没有体现。答案：C推进科学立法在父母眼里，安全是一条不可退让的底线，尤其在出行过程中，交通安全最重要。近年来，将儿童安全座椅使用纳入全国性法规的呼声日渐高涨。当然，全国统一立法后，执法难题不容忽视，但不宜过于夸大具体执法的难度，过于纠结如何查处的问题，通过加大宣传力度、提高违法成本、创新执法方式等途径，可以弥补执法短板。总之，尽快立法是目前破解儿童安全座椅“叫好不叫座”难题的最有效手段，立法机关应积极回应社会关切，本着儿童权益最大化、优先化的原则，加快立法进程，为孩子出行安全撑起“保护伞”。探究二科学立法要做到依法立法解析：第（1）问是“简要说明立法环节从‘有法可依’向‘科学立法’转变的价值追求”。立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。新时代中国特色社会主义①尊重社会发展的客观规律②体现社会发展的客观规律③坚持一切为了人民④坚持一切依靠人民（3）依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律化。第三单元全面依法治国（1）科学立法是推进依法治国、建设法治中国的前提。①顺应时代发展要求，推动国家发展进步②建立科学的立法体制机制③建立基层立法联系点，公民行使立法权④以高质量立法作为立法的目标立法要“客观地认识现实生活中的各种利益”，对利益关系进行合理界定，必须合理设定权利与义务、权力与责任，③正确。科学立法 B.在第十三届全国人大三次会议上，全体代表经过认真审议和讨论，表决通过了《中华人民共和国民法典》。④体现了区域差异和特殊性，使立法工作更加符合实际科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（3）依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律化。在处理一家铝板雕刻加工点时，面对房东的不理解不配合，执法人员态度坚定，同时又展现文明执法，晓之以理、动之以情，让房东意识到事态的严重性，配合工作人员执法。公正司法 D.科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。该加工点最终停止生产，执法人员现场对其生产配电箱实施查封。1．(预测与选择、法治意识)立法机关应如何应对日益高涨的立法呼声？提示：顺应社会发展的规律和要求，坚持依法、科学、民主立法，为社会发展提供法律依据。2．(预测与选择、公共参与)针对执法难的问题，在法律内容上应注意哪些问题？提示：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。重点难点二、推进科学立法★★1.科学立法的要求2.全面认识科学立法（1）科学立法是推进依法治国、建设法治中国的前提。法治的前提是有法可依，没有立法，法治无从谈起。法治中国是法治国家、法治政府和法治社会的结合体，这一一体建设首先要解决的就是科学立法问题。没有科学立法，严格执法、公正司法、全民守法就失去了依据，就没有科学的法治中国建设。立法不科学，法与法之间相互冲突，就无以保持法制的统一性；立法不科学，不符合客观规律和实际情况，法律制度就无法达成预期的调控社会的目标。科学立法是中国法治发展的新要求，是中国社会发展的新期待。（2）科学立法是法律本身属性的必然要求。法律是一门科学，是人类对自身所处社会关系的一种高度自觉的认识。法律是主观意识，但它属于客观世界。法律虽然是调整社会关系的手段，是人类通过主观活动创造的成果，但是法律归根结底是客观的，是人类对客观世界的认识在主观上的反映。法律的客观性要求法律必须正确反映客观规律，实现立法的科学化。拓展:正确理解科学立法、民主立法与依法立法（1）科学立法就是要实事求是，不能拍脑袋做决策；民主立法就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧；依法立法是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每一项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。（2）推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。（3）依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律化。例2新修订的《中华人民共和国立法法》明确，依法对设区的市赋予地方立法权，可就城乡建设与管理等方面的事项制定地方性法规。这样做（）①可以进一步增加立法机关数量，完善社会主义法治②可以有效下放立法自治权，体现民主集中制原则③需要对地方立法进行有效的监督，防止地方立法权的滥用④体现了区域差异和特殊性，使立法工作更加符合实际A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析：①表述错误，我国的立法机关只能是全国人大及其常委会；②表述错误，民族自治地方才有立法自治权；③④符合题意。答案：D知识网络课后作业题组一科学立法的内涵1.在第十三届全国人大三次会议上，全体代表经过认真审议和讨论，表决通过了《中华人民共和国民法典》。从全面推进依法治国看，这体现了（）A.科学立法 B.严格执法C.公正司法 D.全民守法解析：材料强调了全国人民代表大会科学立法，A项符合题意。其他选项与题意无关，排除。答案：A

2.推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。科学立法强调的是（）①尊重社会发展的客观规律②体现社会发展的客观规律③坚持一切为了人民④坚持一切依靠人民①② B.①③ C.②④ D.③④解析：科学立法强调的是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量，故①②符合题意。③④与题意无关，排除。答案：A3.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。科学立法的原则是（）①就是由全国人大及其常委会立法②就是依据宪法立法③体现我国社会主义国家性质、符合国情和实际④遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律①② B.③④ C.①③ D.②④解析：科学立法要体现我国社会主义国家性质、符合国情和实际，要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，故③④符合题意。①②强调的不是科学立法的原则，排除。答案：B4.围绕长江经济带发展、打好打赢三大攻坚战，聚焦工作重点，切实提高立法工作质量，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。关于深入推进科学立法、民主立法，以下说法正确的是（）①顺应时代发展要求，推动国家发展进步②建立科学的立法体制机制③建立基层立法联系点，公民行使立法权④以高质量立法作为立法的目标①② B.①③ C.②④ D.③④解析：深入推进科学立法、民主立法，需要顺应时代发展要求，建立科学的立法体制机制，通过高质量立法可以保障和促进经济持续健康发展，推动国家发展进步，①②符合题意。建立基层立法联系点，可以深入推进科学立法、民主立法，但公民没有立法权，③表述错误。高质量立法是对立法的要求，不是立法的目标，④表述错误。答案：A

题组二推进科学立法5.科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据是（）A.只依据宪法 B.只依据立法法C.国家主席令 D.宪法和立法法解析：在我国，国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据是宪法和立法法，故D项符合题意。其他说法与题意无关，排除。答案：D2．(预测与选择、法治意识)人大不断立法的意义有什么？近年来，将儿童安全座椅使用纳入全国性法规的呼声日渐高涨。根据群众提供的“散乱污”企业废气扰民的模糊线索，区生态环境局联合当地乡镇政府依法开展执法。提示：尊重和体现社会发展的客观规律。3．预测与选择：理解科学立法的具体要求。①就是由全国人大及其常委会立法②就是依据宪法立法③体现我国社会主义国家性质、符合国情和实际④遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。2．(预测与选择、法治意识)人大不断立法的意义有什么？（1）科学立法是推进依法治国、建设法治中国的前提。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。科学立法与民主立法具有一致性拓展:正确理解科学立法、民主立法与依法立法科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。科学合理地配置权力与责任④体现了区域差异和特殊性，使立法工作更加符合实际总之，尽快立法是目前破解儿童安全座椅“叫好不叫座”难题的最有效手段，立法机关应积极回应社会关切，本着儿童权益最大化、优先化的原则，加快立法进程，为孩子出行安全撑起“保护伞”。科学立法要做到依法立法二、推进科学立法★★材料并未表明“从国情和实际出发”，D项不符合题意。拓展:正确理解科学立法、民主立法与依法立法6.按照法定程序，外商投资法草案和征求意见一道，在十三届全国人大二次会议上征求“最大公约数”，使这部中国外商投资领域的基础性法律“精益求精”。这表明（）①立法机关科学立法、民主立法、依法立法②我国立法质量不断提高③我国司法机关维护司法权威④我国行政机关推进法治政府建设①② B.①④ C.②③ D.③④解析：材料中“按照法定程序，外商投资法草案和征求意见一道，在十三届全国人大二次会议上征求‘最大公约数’，使这部中国外商投资领域的基础性法律‘精益求精’”表明全国人大在立法过程中坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高我国的立法质量，①②符合题意。材料主要强调的是全国人大如何立法，③与题意无关。材料主要强调的是全国人大如何立法，没有涉及我国行政机关推进法治政府建设，故④与题意无关。答案：A7.全面推进依法治国，科学立法是前提。依法治国不是口号，仅仅止于鼓与呼，它是人民权益实实在在的保护神。科学立法，要在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理确认与保护，同时对立法项目开展立法前论证，下基层，听民意，延长立法链条。只有科学立法，全面推进依法治国才有章可循。科学立法要求（）①立法机关要开门立法，不断推动立法民主化②公民提高法治意识、法治水平，维护法律，依法决策③立法要合理设定权利与义务、权力与责任④人大代表行使决定权，促进国家法治能力进一步提高A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：立法要求“下基层，听民意”，说明要开门立法，民主立法，①正确。科学立法的主体不是公民，②错误。立法要“客观地认识现实生活中的各种利益”，对利益关系进行合理界定，必须合理设定权利与义务、权力与责任，③正确。人大代表有表决权，没有决定权，④错误。答案：A8.科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。符合这方面要求的是（）①健全立法机关和社会公众沟通机制②合理设定权利与义务③拓宽公民有序参与立法途径④根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力①② B.③④ C.①③ D.②④解析：坚持民主立法必须健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径，①③符合题意。②④与民主立法无关，排除。答案：C题组三典型易错题对科学立法的错误理解9.［2020·辽宁省高一期中］法律草案公开征求意见在我国已成为常态。民法典编纂过程中，先后10次通过人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。上述材料说明（）A.我国保证公民行使立法权B.科学立法与民主立法具有一致性C.科学立法要做到依法立法D.科学立法要从国情和实际出发解析：人民代表大会行使立法权，A项错误。法律草案公开征求意见，做到了科学立法、民主立法，B项符合题意。材料并未体现“依法立法”，C项不符合题意。材料并未表明“从国情和实际出发”，D项不符合题意。答案：B题组四主观题10.阅读材料，完成下列要求。党的十一届三中全会确定了社会主义法制建设的基本方针，即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，党的十八大对法治建设的新要求是“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。这一变化表现在立法、执法、司法、守法的各环节上，均呈现新的特点和要求。其中法律设置也即立法，需要努力朝着科学方向发展，力图从“有法可依”到“科学立法”，这是国家治理现代化视野下的法治建设的先决条件。（1）简要说明立法环节从“有法可依”向“科学立法”转变的价值追求。（2）运用所学知识说明如何才能做到科学立法。第三单元全面依法治国人大代表有表决权，没有决定权，④错误。解析：坚持民主立法必须健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径，①③符合题意。按照法定程序，外商投资法草案和征求意见一道，在十三届全国人大二次会议上征求“最大公约数”，使这部中国外商投资领域的基础性法律“精益求精”。总之，尽快立法是目前破解儿童安全座椅“叫好不叫座”难题的最有效手段，立法机关应积极回应社会关切，本着儿童权益最大化、优先化的原则，加快立法进程，为孩子出行安全撑起“保护伞”。法律是一门科学，是人类对自身所处社会关系的一种高度自觉的认识。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。解析：深入推进科学立法、民主立法，需要顺应时代发展要求，建立科学的立法体制机制，通过高质量立法可以保障和促进经济持续健康发展，推动国家发展进步，①②符合题意。只依据宪法 B.总之，尽快立法是目前破解儿童安全座椅“叫好不叫座”难题的最有效手段，立法机关应积极回应社会关切，本着儿童权益最大化、优