审计职能定位及其作用

政府审计职能定位和作用对政府审计职能和作用的再认识

江苏省泰兴市审计局周淮南2007.11内容摘要研究审计职能目的就是为了完整了解审计应有本领，更好挖掘审计功能，充分发挥审计作用。本文以现有较为坚实的审计基础理论为逻辑起点，按“审计产生与发展的根本动因——受托责任观”、“审计主体、审计客体、审计主客体关系”、“审计职能”的内在逻辑关系，根据不同的审计主体、客体，以及对客体作用的时间不同、范围不同、层面不同，认为政府审计职能除监督、鉴证、评价外，还有控制、监测、测评、甄别等职能，并据此归纳了审计作用的几个主要方面。提纲一、重新认识政府审计职能是时代发展的客观需要

二、政府审计职能再探

㈠控制职能㈡审计监测㈢审计测评㈣审计甄别三、充分发挥审计客观可能的积极作用

㈠保障和维护作用㈡震慑和惩治作用㈢参谋和咨询作用㈣促进和推动作用一滋、夏重厦新简认滴识呼政傻府较审昂计失职孟能蜻是深时敏代谋发誓展顶的梅客代观扩需小要⒈堤引诵子⒉诉现基有样审佳计安理梅论任研也究冤结帖果⒊臣三闭大碌职葬能败的态运竹用腾实达践⒋刊对熟审霞计铸职锯能搜涵缺义颤的熊理欠解⑴钢四蛮个轧基麦本浙特父征⑵润涵贫义⑶谈对旁审烈计疲职装能性认佳识谅和净运翠用洋的确基评本上估牢价⒌涨我弊国芦和凝西闸方乞国零家鉴审庆计臂职揉能帜认所识观和盾运吹用披过队程⒍掉当举今律中板国抢审暂计蜻需格求审巧计岗职今能炎就旁像渗人匪的嗓功痛能艇一瓦样熔，穗都驼是胁由毙其尽基瓦本茫属拥性耀决皆定杨的宜。筒但剪某例些誉功遗能偏不搁是零一价开抵始倒就忧被栏人裹们都所斤知易，眼而急是输在俗人俱们辫认馋识矿世劳界剑的戚开悬放赴过究程紧中叉，胸不逗断滔为欣人宰们申所必认风识伙。一拆、骂重融新湖认碑识旷政互府欣审透计母职橡能姜是焰时顾代扛发哀展隔的画客葵观控需坟要—绣—诱引日子一间、俭重懒新蔽认销识洞政策府斥审晒计啄职违能熟是史时喝代妇发烈展帜的异客竞观迷需厨要—狱—略现汉有弟审灯计剧理饺论嫁研抖究占结仪果审幕计塘职纽奉能虹是血由芦审瞧计恭自同身位的士性聚质唐决寺定党的健，温并愿随梅着必审仆计竞事宜业看的裙发芹展偿、薪审拾计泡目缘瑞标热的烈拓脊展杠，轿不音断去为敬人测们卖所牧认足识魄、各运惨用窗。到梁目组前愧，质一唯般习将宾审晃计映职谎能悉归惩纳瞒为盆审宣计娇监认督随、剩审隆计局评贱价呜、斑审跳计缘瑞鉴炉证枝三尾大毕职城能括。一路、丸重雕新批认叙识挡政雄府乡丰审馒计帐职掠能涂是批时挠代亡发朵展督的专客此观情需妨要—催—快三行大挤职你能紫的连运皱用底实宫践审必计道监拆督劝、束审料计绳评哪价完、兰审酿计膛鉴盈证额三皆大颠职俯能倍相庸对配于焰整头个携审屡计昂体担系喂中胁的绪国指家牵（姨政鞠府膊）乔审黎计榴、捐社伙会廉审疼计币、养内虏部容审裳计货来勾说镇，盼由丧于喉审露计础需捷求与、镜审昨计匙目蔑标裙不货同偏，谦职准能知的糕体途现答也逃各户有氏侧栏重割。政粘府贴审国计使、赶社豪会赌审皮计有、季内瞒部诞审养计域的沫职揉能敬各壶有醒侧柔重蝇。一曾、梁重猾新种认斧识奋政苗府己审叼计节职闻能虏是胳时舞代态发济展许的津客样观湖需骆要—看—址对训审资计羽职液能讲涵洲义惧的泼理窗解“乡丰审罚计责职焦能绳是斗审昨计溪本循身嘴固冬有蹄的艘、统体截现雪审秘计治本乔质具属浪性西的观内陕在凯功令能肿。利它炉是酒不首以区人洋们目意杂志六为型转原移电的盖客毕观期存袖在译。晴”要歌完库整贷理登解盒审枕计落职就能毅的托真蝇实渡涵分义鸟，而应降把彼握伶四零个呀基盾本晴特品征牵。一会、载重扬新景认瓦识绩政护府执审墨计敏职盟能炕是长时慕代常发喝展洪的柱客拉观昆需倍要—育—扔我敲国粉和顽西炉方惑国抛家软审异计坚职牙能右认面识负和颠运询用份过膊程纵饥观拼我务国秘和乓西泽方美国拉家按审催计械的难产跪生手和皂发竹展涉历塘史冈，夸审油计丽职旧能位是核逐铃步洲为畏人挤们薪不络断旷认师识膏，膊并劫运夜用局的狗。二般、珍政丹府腾审据计惯职扔能摆再垒探1早、栽逻烧辑财起榨点2观、电社徒会却需示求勾和掉提摸出3叠、井审蜘计逆实雀践贴及霸探剥索二绿、勒政硬府饮审拨计化职粪能母再意探—条—蚊逻巨辑熔起暑点“率审柳计揉产期生测与根发调展捏的狮根凑本藏动剖因菊—浇—欠受程托消责拉任临观厦”鸟理课论“妈审掏计紫主主体私、般审石计午客上体阻、淘审然计醒主道客鹊体筝关缎系恨”渣等趴理饼论“如根宴据兔上镇述牙分零析凑，循我狼们您将勉审碌计厉职柔能蜡归街结父为育监宰督系和称证良明触”菠的等结菜论演梳绎因推丧理根姜据巷审标计业主肺客烤体甲之粉间蔽相蜘互驶作枕用夺的较条呼件掀、津作篇用悠过西程鼓、浓作骡用莲结馆果圆及讨运册用吉导伯出本锄文涂以澡上匠述刘已寸有致的挺审党计急理昆论孕为晕基提础佛，型结绒合旗本密地冷和身全誉国集各僻地映的绣审链计监实剪践挨，桨从醒微塔观泊、下中策观兴、怕宏懒观岭等肺不灶同托的尚视渣野愚，滨对必政电府奔审戴计仓职援能征进娱行滨初滑步刃探害讨俘。审电计变成是果芹转胖化府和掠运覆用绢工平作扑各鸣级愁审鸡计谋机段关储已辟经毛开澡展特多判年菠，隆就谈能誉十灶分展明米显卵说赶明听审陷计仿职门能挖并臭未乒只器是局监绍督往、坛评蹈价悦和邪鉴柴证攀三陵项喷的岩。除探审死计脆监斜督镰、租评艺价识和艇鉴也证届三秋项戴职翻能检之屈外叶，绞还篇有巧哪络些退审厌计案职肚能声？审膝计枯监博督昆、谱评蓝价求和乳鉴踪蝶证库三桐项摇职窗能惭与哥这锋些扇职卸能贴又并是象如亭何踩区船别泳的拦？审公计缩慧监倘督睡、余评陡价枯和梦鉴率证勤三警项爪职陡能腔与假这鼓些岔职丹能蛇的其关蜡系锅又衫是波怎沟样豪？二扶、根政茎府崇审吵计私职摩能傲再届探—遵—夺社万会轨需熟求戚和览提链出首置先欲，取审首计辫动铁因男的做多踢重锦性仍决敌定让了魔审排计话职兼能今的字多每重贝性会。第号二芹，驾审丛计套人定（甜审叮计屡执详行缸主兴体弃）欲的戏异群层涉性腊决泄定静了饭审粒计毛客甘体冬（中或撕者钓说翻作堪用李范闻围坛）范的撇不浇同既。第迅三他，株审琴计吵授虚权闭和撞委嫌托慰者捉（厕审宅计陆发席动筋主太体里）悼的与审阁计舞需镰求垦在疑我鱼国蛇政屈体药下款具定有参同厕一植性蜓，临并筹在桃层愉次往和山水叉平丙上磨不县断拨地创变为化翻和阻提独高堂。为眉此泽，叫经猜过严初病步枕思若考奇和签探遍索跳，信审绢计摩职喇能申除勒监录督穗、情评辩价僚、唇鉴扶证冷三栋大宁职啊能散外守，性还蚂具润有亦如扫下泛职巩能姜：㈠换控哪制锋职洗能㈡尽审笔计奇监肉测㈢坐审揪计桌测贱评㈣沙审痰计约甄悠别二竖、棋政斯府孔审因计毙职猪能傍再评探—斗—航审和计尤实互践慢及丛探旗索㈠仪控贿制刊职搜能首燥先捷，戚控勾制坦职传能横符致合任审叹计红职野能狼的爬基胁本著特边征势。第尺二膀，帝控墓制功职要能墓在督现蚁行蒜的疫审饱计爹实纺践区中容已饱得暑到往广荒泛动履猴行滑。第读三输，姐控养制杠职句能绳在览今据后唐将酒会批得舍到弄深挣度捐运杏用织。控膨制俊职割能访单悼独嘉列佣出凯，屡不省仅厉在岂于滨它乱具允有餐审傍计刮的梢本盒质剩属保性及，拉并索认俱为哗它孝已时为闭人咏们辜所尺运姐用毅，头还引在定于沾它躬是辽对栗客芒体运行邮为慕发勒生瓶作鼻用杜的捐“很将瞒来走时锹”咱和种“亮现贼在有进终行反时圾”袜，民有完一用种贵与沟已踢认模识浅审稼计布职称能块明版显喂不旦同展的魄区渴别怀。㈡项审学计倒监滴测审求计卷监狡测鹊与脆控亩制虹职模能萌一绪样酬，栏不赛仅论是骗由闭审遮计椅的雁本核质昨属盟性寨决椅定塞的醒，素也刊已轨为妈人宽们填所呈运笼用储。适犹用机范忧围切：孟中府观惜、鹿宏韵观略经企济蜻问找题慎。审胡计宣监杏测危职梢能洁的佣确稿认球还矮与棒审膏计仙主千体抵（缠包抛括济发留动刊主锣体糕和疏执雾行竟主究体华）介特妙征移相岂关艺。广踩泛球性综夜合扣性与帮已誉认沃识恳的碌其咬它蓬审言计勇职品能槽相赔比符，标它洋虽乞然龙也摇是泉履寨行巧于月客抱体泊经肢济颜活责动绸的耐事约后傻，方但遇更厦多脱的找是篇对沟具鹅有奥广沸泛铲性凑的希政孕府待审绢计扇对讨象塑（漏客嘉体泽实爆体福）胁和框具蛾有沃综溪合众性外的剩中旺观础、满宏乞观鼻经领济拉客从体棕内乏容描作浊出虏的规专丑业评判锣断完。㈢盆审习计布测锋评对砖审宅计寒测韵评厕职悲能羞作拥用扬范匆围愤的优观雅察傍。与贷审驻计闭监催测销基粱本武相种似循，贪但颗它豆们涝作超用铲的盯客扩体师不欺同保，穗审脂计竖监氧测债只埋作区用课于析客琴体亭本屑身鼓，盘审识计服测结评科则炒在宅作叠用病于此客特体涨的糠同陵时说，治还左作春用背于料对钞客按体碎结箭果埋产删生两影跨响拳的伐各巴种碑因吼素舍和管环映境坡。㈣抵审刮计挽甄普别对汗审梢计净甄伍别朝职埋能苍的劈燕观霞察平和胳估羊价根访据购审衬计予产爬生霞与充发权展向动宇因漠理霉论叶讨板论识，撒由烦于蝇审浴计捕客丢体姓不锻同允，徒有瓦一峰项季作班用宜于该责吉任嫩人遭的赏审略计走职扩能积，杨这慌就卡是柜审本计唐甄哀别榜。审幕计叙客随体常实垫体舌的素“朽双欣重擦性御”审寒计凶客起体雀内顽容盆的柔“结两唤层易性涌”审怨计郑甄假别倚与论其权它状审鸽计由职销能间的秃主杀要木区所别欲在暗于贩审耻计典客袍体膏实奖体恼的察“休双爱重嘱性炭”夕和盖审吸计熔客态体凶内件容罩的望“皆两搭层吼性少”援带划来箱的嫩审军计扇客恼体狼变任化皆，邀从狂而便促恭使稠审灯计通职贝能泉的担伸助展三树、鸡充惜分例发晒挥言审汁计扑客痛观匙可丈能很的蹈积风极搭作仪用1拦、备根们据箱审同计霜职砍能充研队究接目饥的集谈迈作挡用2吴、归讨仔论安审满计曾职泻能圈作设用获应皂当山先喝明编确壶四燃个各基额点3服、恰发屡挥债审套计框职朗能饰作永用京，位我朵们狸还局应亦把产握恭某副项顶审欢计备作卧用挨发宿挥涌时喉在挪整震个址审