某某年上海财大公政策讲座

公共政策讲座清华大学公共管理学院教授薛澜博士（版权所有，未经许可不得复制，或以其它任何方式使用）提纲I、公共政策的基本定义II、市场经济下公共政策的理论基础III、公共政策的基本目标IV、公共政策手段V、公共政策手段的综合运用I－公共政策的基本定义政府或政治领导人在其权力范围内对涉及公共问题或事态作出的一系列决策.这些决策涉及到目标的选择以及达到目标的手段.ThomasDye:一个政府决定做或不做的事项

WilliamJenkins:由相关政治行动者及其群体做出的一系列涉及目标选择和在特定条件下和在其权限范围内应该或能够运用的手段选择方面的决策。公徐共饲政件策狱的罩学驱科岸发狐展公珍共怨政骡策飘作偏为垃一狼个度学贩科基领付域摄是固指列研易究存公弟共行政化策胃制挡定闪及脊实艺施付的鸭规翅律王和健方竹法孝及汤具返体炕公字共置政坝策垒领伤域避的够学睬科持群贪。政升策呜研幼究膨的芦历墙史倾回岔顾古屋代幕中渴国智的接政寇策漫思冲想买：令中尝国途先冈秦毅百锄家脏、唇历珍代奔文签献民蹦本雾、叛惠呢民胃、适无励为库而浊治谊等西非方刷的痰相汗关远学雹术脏思线想梨：畏系悼统堂论珍信普息问论撕控议制奇论兔、挠决桨策查科腔学畏、饿行洽为劫科枣学款。学很科更的鼓诞涌生秋及匙初召步唉发弓展1纹9口5件1年钳，浆美砖国行政扮治杯学否家D层.献L删e郑r语n涉e柜r和L拼a拢s瞧s堆w职e道l窄l主理编种：《政与策霉科劳学扇：涝视落野锈与乡丰方谈法匪的断近示期谦发浅展》早材期叹的硬特宵点番：荣与傅决巧策擦科炉学杆、植行黎为饺科倡学肿、家政克治炼学是密黑切喊相煌连评。学坟科爪的绍进汤一段步粗发蓄展对亩行姻为洒主个义魄方居法亿论唤的贡批踩判汤：Y楼e舰h布e屯z惕k筹e延l猴D奸r据o内r方戏法污论区多窑样鬼化耽：迎除吐行磨为当科管学帮外繁，辱出团现勤公汗共扶选结择槽、服博扭弈挣论升等政匀策寄过膨程盖研辫究醉重注点嚼变骨化畜：冲制俊定-捐-镰-执羊行辩、芒评僚估口等重退视骑政翅策累过摔程跑中急的梢价剪值虑与摧伦浙理乞因生素公植共碰政榴策奴学闷科扒及半研谈究汽分念类政知策湿学/政根策泉科湾学(烂P费o瞒l惨i幕c谁y雷S蓬c镜i模e杏n旱c赚e覆s场)核:侧尾重倚于盈用叔政底治数学方的昌框你架璃对镰公斤共确政拖策衔制肾定垃的震过洁程根及阅体早系受进恢行手分次析政叉策玩分均析(公始共娱政基策晴分筛析)烛(根P偿o交l气i袜c泡y悬A半n钥a丙l版y自s漠i跪s荷)声:侧沾重王用潮经哥济纱学渠等巨方叫法肿对督具榜体满政雨策委问忙题裙进寻行芽系尿统给的薪分毫析政适策朱研款究(公股共浴政康策快研闸究)睛(伏P已o枪l沫i巩c朝y就S唐t泡u杜d胆i涉e私s呢)任:侧磁重姑于楚运贼用猾社句会错科伞学勤研恳究慕方皂法筐对返政省策层影蛛响咏的慰分色析I榆I狼.市核场崖经魂济构下槽公拴共练政镇策议的扛理票论样基示础市消场凭经扮济伤的用基垮本遥概隔念市环场辈失嘉灵(蔑M态a分r扯k属e嫁t乖F粘a闭i迁l冬u棕r鲜e）:基鸟本倘概毯念赤和口类糖型公胶共宪产差品;外腊部遵性;自冬然览垄角断;信端息蒸不光对薪称.政淡府城失移灵渣（G宇o昼v畅e配r黑n供m淹e字n归t第F章a权i阳l阶u地r尘e岂)2－1市只场景经厅济电的钥基蚕本屡概负念亚毯当偿斯喂密灵的府国稍富宁论(旋T吵h茄e巾W番e寺a版l道t秃h秩o乏f馒N棕a鸦t墓i删o甲n声)经辨济嫂活排动世的云效然率光来拐自男分舌工分宪工讯导单致肾交赏换社尼会溉生粪产辜的也基允本轰问萝题:生暖产赞什址么(量茄和贡种浊类)麦?如污何委生蚂产(生泳产寄技愿术)沫?为近谁猾生熔产(产墨品动分柱配)炉?市粥场咸经购济:人驶们兔自丘由昏交挠换家产各品扩和达劳捆务井的旋社炎会耽制障度种安膀排(关耍键踩要若素:生塑产泄者,消名费港者,价拢格)看毕不示见衬的罢手:在港满裂足姥一嗽定蔬条脏件租下,个分人若对野自掩我蔬利虚益油的遥追谷求辛在锈宏裹观个上抓也加同惠时蹦使痛社毯会草利知益骄得娘到吃最皮大浸化.市挽场滑达隶到摄帕敞雷采托或效怎率禁的刊条狡件全木部浅生址产夏性字资造源常均县为垒个短人乓所奏有厌，爪决际策涌理帖性聪；全温部件交它易嘉均桥在记市皂场索中辛进晨行括，踏而享且碌，挖任绢何哥单少个破消便费望者胀或助生楚产饿者竭都组无盈法演影披响惯市哭场衡价叫格涌（详充射分银竞嘴争看）肆；所赴有旗买扶卖俊双爸方帮均坡可剩自同由猛获射得宵相请关核信暑息倍；资美源陪具挎有毫流究动促性脏，宇而潜且梅任哪何见企邀业皇均爱可圈自涌由设使误用刚资载源攻；规悦模寺报喘酬镰不报变贯或纵递壮减(生丝式产)壶/消问费葱的抢边绘际喘效肆用感递亭减(消间费)没太有灵生机产晕或宴消先费违的垒外锯部获性钟。2－2市丹场虚失苍灵实艳际别情休况脸违餐反练理混想肉模迟型黑假表设脚从忧而滥导核致缩慧资袜源赖配先置已无违法蹦达老到街最碗优.公周共翁产宗品(隔p章u感b川l烘i椅c戴g四o触o赢d剩s粱)外币部睛性(扣e逼x吊t吼e熟r丑n挨a鸽l霸i枝t揉y撕)自吩然埋垄蛾断(顶n浴a吊t纺u蒸r庸a搏l伴m讨o僵n点o趋p讽o者l泥y债)信蛮息骨不冤对魔称(断i氧n呼f跟o叹r胃m帝a庙t屋i膝o铅n质a螺s闻y扎m嘴m雹e统t剧r珍y作)产礼品圆分锁类竞维争亏性作产也品/非穿竞辉争丝式性科产均品竞醉争体性客产誓品挂：恢如据食绸品电，孟家珍具限，摧衣糊物只，讨看抬病锡等非牙竞手争术性棋产掠品螺：异如嫩听凝音星乐驻会膜，宪参浇观躲海螺洋绩馆排再他世性臭产菊品/非剃排教他夫性毫产加品排陈他访产违品泉：育由防于丘产勒权按因权素禾而锣使嘉他酸人奴无蜻法辈消洲费触（剥如表收挺费底的暴道合路卖，薯俱易乐矮部观等术）夺；非目排烦他绘产耀品瞎：劳产拍权碑制雄度膀没轿有溜或延难例以灿排赠除诵他会人辆消狮费涨（否如云河慈流哈，唯小崭区许安茂全诱保布卫狭）公直共纷产专品竹和税个念人容产杏品个拨人大产丸品塔：侄同耀时查具续有砌消浮费鹿的顶竞廉争许性靠和缸产饿权屋的击排央他牺性蜡；纯诵公涉共紧产薄品:消便费池不海具虾有困竞尼争桑性,产宅权块不杨具缘瑞有严排慕他肯性惑；国芬防键，信灯除塔晃，酱优遵美征的慢环着境陡等桐；公幼共紫产胶品辞不纯等箱于卧政减府迟提爹供无的爸产沸品!准酸公戚共恨产择品准析公激共茅产锅品:除矮个哑人净产适品夕和双纯标公桶共点产谱品贝外筹的参其峡他赔类湖型详的遣产松品俱晨乐虚部润产东品津：究非傍竞骄争给，徒排坊他公往路,桥漏梁,俱够乐厌部揪，点听隙音馅乐兵会恳等共骆有间资故源副：茂非洁排而他穗，围竞愿争公睡共置池论塘据中盯的盼鱼原，码山残林企中絮的拐树揭木疯等集帅体查选烟择赛问改题在恐公奇共趁产间品蛇和持准哈公遵共流产权品厉情形况岛下,实映际肠都蛇存围在较着卸集颤体策选杆择喊的亦问腔题俱男乐带部闭产和品:俱骄乐胖部行大谈小,收爆费查等助等共杏有饿资星源:用揭户齿的春多伏少,决搞策归的李重蹦复柳性虏等纹等当纽奉存么在幻玉集引体慢选句择辨问恼题棵时,传哨统庸福乒利蔽经院济穿学庭有秩一最定开的究局煎限蚁性,产敢权密经手济亡学,公映共隆选领择赛理雪论纷等辱可火以想帮修助交枝易就费捷用(谈恳判,监正督真等)产勺权膨调救整(重陆新尾界村定橡产谣权)科副斯职定绪理:只翻要蹈市余场烤交圆易指成付本挑为呀零,产射权盘有爷明触确延的乎归社属,都止可鞭以箩通鄙过腾协乘商母的鸣方辉式照达御到帝资努源鸦的善有禁效率利机用外咱部研性某善些柳人社的邻生嚼产桶或雕消距费倍通闭过逼非姓市沟场崭的吩渠灿道况影乱响圆其案他票人坦的跨利妙益订的疼情愚况忧就盘出辟现恋了要生预产绳或帐消肌费里的篮外订部后性,从翅而财产绵生梢市卖场促失哑灵.对聚他票人跪产冒生照影章响(可温好宜可卧坏,成扰本棕或添收勇益)；没邮有遵反毙映赞在娘市颗场容的盒渠相道昂内(没件有概反沫映医在保价栗格雪里)请;例:国筋防R促&妥D对恐私默人并企巡寿业R连&驳D的毁影赚响(生复产警者抓之贪间勉好莲影专响)，猪化察工痕厂厨对戒空渣气鹊的训污哪染(生寄产减者天对否消鸦费戒者海的顽坏谢影两响)为业什说么次有绍外具部惧性交市畅场罪就食不种能悄有呈效?社榆会宁成棍本暑情蹈况市应场赚生扮产盘量检超唇过推最爬优缠状狭态社鼻会颈收然益雨情货况市妄场悉生暗产泛量夺低长于悲最抱优搅状芒态外吉部很性竭的亲具坊体廊分凡类:正检负=染=摇=喉=娇=忽=诊=斧=亡=闪=漫=在=窃=绸=弄=胶=饲=赔=循=残=盼=秤=粒=本=遮=邪=赌=雪=凝=＝单＝寺＝面＝唯＝渡＝拐＝候＝皇＝些＝弹＝鸡＝壤厂菜商-厂如商孝火俱电护厂说排唤出移的危热走水雹工汗业秒废沟水银对料养忽鱼傍的增被嚼另钩一乔厂轰家到所诞利某用蛾危逗害蒜厂覆商-消曾费得者洒花拴卉墓对下周快围岸环赵境搬的州美节化孤工鱼厂亡对借空僵气战的林污鲜染疮消巨费认者-消被费睛者愧整项洁艺的撑衣混饰美公虹共倍场炸所亭抽专烟催消煮费曲者-厂洲商郊消庆费脱者啊给影厂殖商嗓提铃供羊产泥品使旅池游舰者材过漏多住对谊旅茫游菊改脑善淋信庙息数资高源树的驻影遗响解糟决笨外统部妄性府是粪否柄一刑定鞠需投要程政酸策嘉干线预?科然斯验认颗为,在锹产鲜权夏界员定请清学晰移并激可炕执断行,当套事慌人鱼不室多们的厕情啄况规下,外胸部沈性魂的唯问姻题轿可回以献通刚过精当扔事握人锅之筐间租的盖协沟商毒来贱消抛除,从跟而拖达内到掘经战济矿效屯率酷最山优.成浓本杜和坑收每益铸的斤分屋配绸取滑决趣于真产例权狐的冠初炭始演分丑配休状勺况.例青如:环演境点污专染-科愧斯劣定咽理防的梨局和限:必胖须漏满况足评以捐下钱条底件1榨.产然权礼明系确棍界年定役并鸟且府可饿以恨落愿实;岂2肥.外森部任性旺的分影胳响汁大执小语可拒以乔定期量恢得技到秃估拳计;催3侦.参奴与战协滴商而的伞人酒数激不饼多(交叠易奸成翁本丝式接梢近扁于君零)实味际堂生捏活脆当妨中弱有驴一岂定数的治困添难.自聋然绣垄维断*当歌生适产奶成攻本到中待固库定死成乌本哥很轮高疑使难得栏平穿均耻成红本寺在叹某运一己产饰量偿范成围狸内柄随奖产筐量旱的定增裁加破而朽下英降.从筛而蓄形涝成重自顺然慌垄舍断.这促时,单助个复企糊业孔生秀产夸比提市袋场袍竞母争叼更达有量效.与糊垄弱断为有挂关喷的吵条辈件:从惑消产费双的训角坦度僻看,产劳品行的想可令替孝代贿性居如齿果痒比即较肺强,难赵以庙产横生韵垄园断;从斤生宇产客的跳角跃度培看,如办果奶进婚入张成截本逼不禁高,也执难吨以隐产惩生贷垄匠断;自梳然粥垄到断哭行寄业亚：基夺础绢设衡施希，持如共电详信踢，葱铁森路考，寨电党力,政量府袍职作能,自矛然载景露点宿的腥旅炸游卖服枯务盐等首。技指术主进醉步绣的递挑斩战电朱信炒市遵场肃的读三蓄次树均临衡墙：1仗8抹7萌8－1步9段3技4：莲美给国6嘴0毁0锄0家眨独忠立调电许话腿公捞司闯；1锄9磁3闹4－1护9腹8烘4：翼行英政味监富管个下久的锣垄申断箭；1岔9留8紧4－1适9遮9徐6：米放买松蚀管鸽制腊到权重销建生管抚制波的辉过罩渡抵；1欣9初9攀6－品现耻在副：斗社阿会及协惯调较，炸独堡立苹管政制井，幼自叔组蝴织察。电榆力发嘴电堆设链备魂技梳术秀发规展鼻降腹低暖了瞎最闲小皆有赠效善发访电我容被量缓，兔使缘瑞“凑竞剃价东上汁网走”已变鱼成挣可席能烂，浙从委而减在具发修电窑一看端行打铜破航自宽然底垄铜断抽。为聋什庄么此自乖然之垄宰断炮导休致虚低陷效静率?垄街断扇定巧价卫问阶题由集于歌竞弄争川不分足亮产帆生览的X无咐效召率:垄贤断驱企很业炒在数技珍术演上卷可杀行臣的杠情赢况扬下顺没执有程使伐其牛成祝本扶最洁低,从递而脱导厚致惭效色率种损拆失.信类息帐不弓对职称市铁场泄上来出席现弹的饲有揭关恭产沃品合特像性诊的站信谊息抽在蚁买岂卖筒双套方俭之不间却分嗽布思不留对糖称班的画情兴况.可迈检问查桨产株品:消弹费余者读在帆购流买叫前绞可沟以惰判友断皆产悠品鼓特睡性友的;体天验牵产丘品:消疾费度者情在么购绢买跌后润可笼以贫判怖断生产晓品彼特貌性庆的;超短体例验爹产忧品:消虏费惊者员在壤购捡买休后虽仍丹无讯法掘判览断梳产秒品若特紫性匀的;市亩场学失等灵主＝》公泉共土政杰策皱解旗决由释于霸市沸场柄失琴灵匠产性生策低项效店，纱政泄府俘应僵当们通导过爆公掩共边政额策锈手赏段旅解虾决植。但牙政明府敲就弱是蔬万吴能柜的舒吗坚？2－3政衬府纲失窑灵现蛙象公槽共叫决哀策蜻失针效公健共煎物利品过供估给辰低哭效政趁府泉扩析张寻竭租砖与趁腐跃败政渔府币失饱灵轿的铅体染制身性躬根鹅源直各接巾民迷主伍的使缺骑陷代炕议军制共的傍缺时陷官律僚究制坑的栗缺只陷分难权族制款的迫问犁题I都I雄I公遵共狱政若策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