社会工作方法教学课件模块五

社会工作行政模块五

社会工作行政作为一种间接的社会工作方法，是一种通过社会服务机构将社会福利、社会保障政策转变会各种社会服务活动的程序。从其运作程序的角度来看，社会工作行政一般包括领导、决策、计划、执行、效益与评估五个环节。项目九

社会工作行政解析项目概述社会工作行政解析项目要求学生通过课堂学习与讨论，能够了解社会工作行政的由来，尤其是专业化历程；掌握社会工作行政的含义和特征；分析社会工作行政的功能；在此基础上，能比较社会工作行政与社会工作传统三大方法的异同。项目包括：了解社会工作行政的由来；分析社会工作行政的功能。任务一了解社会工作行政的由来1．社会工作行政的起源（1）行政获得名义上的承认（1900～1935）。2．社会工作行政的专业化历程（2）争取行政的合法地位（1935～1960）

（3）社会工作行政的确立和发展（1960～1970）

任务二分析社会工作行政的功能1．社会工作行政的含义社会工作行政是指社会服务机构的工作人员在国家社会政策的框架下，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论知识和方法，确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调人力、物力和财力等资源，以保证服务机构的效率与效果的活动和过程。社会工作行政的主体包括服务机构的行政管理者与其下属或团队成员。

2．社会工作行政的特征

（1）服务范围的有限性

（2）服务目标的非盈利性

（3）服务手段的专业性（4）服务实施的层次性

3．社会工作行政的功能

（1）实施社会政策的功能（2）进行有效管理的功能

（3）总结经验，修订政策的功能背景介绍社会工作行政作为一种间接的社会工作方法，是一种通过社会服务机构将社会福利、社会保障政策转变会各种社会服务活动的程序。从其运作程序的角度来看，社会工作行政一般包括领导、决策、计划、执行、效益与评估五个环节。熟练掌握每个环节的内容是开展社会工作行政的重要前提。项目十

社会工作行政过程项目概述社会工作行政过程项目要求学生通过课堂学习与讨论，能够了解社会工作行政的一般过程；重点掌握社会工作行政领导的方式及运用；社会工作行政决策的原则及程序；社会工作行政计划的过程与方法；社会工作行政执行的过程；社会工作行政效率与评估中的方案评估步骤及机构评估的框架。项目包括：社会工作行政领导；社会工作行政决策；社会工作行政计划；社会工作行政执行；社会工作行政效率与评估。任务一社会工作行政领导1．什么是领导2．领导与管理的区别3．社会工作行政领导的含义及特征3．社会工作行政领导的含义及特征社会工作行政领导不同于一般类型的领导活动，它是在特定的人为设计的权威结构中进行的，并具有一定社会意义的领导活动。其独特性有：（1）等级性（2）权威性（3）综合性（4）服务性4．社会工作行政领导的基本职能（1）决策和计划职能（2）指挥职能（3）监督职能（4）协调与调整职能（5）选人用人职能（6）思想政治教育职能5．社会工作行政领导的方式

领导方式是领导者从事领导活动所遵循的比较稳定的领导模式。社会工作行政领导方式选择的正确与否，是决定领导行为有效与否的关键性因素之一。从不同的角度划分，社会工作行政领导的方式有不同的分类。（1）按领导贯彻意图的不同方式分类①强制性方式②说服方式③激励方式④示范方式

（2）按领导工作目标的不同侧重点分类

①以事为中心的领导方式②以人为中心的领导方式③人事并重的领导方式（3）按领导对下属管理的宽严程度分类①独断型的领导行为模式②放任型的领导行为模式③民主型的领导行为模式总之，领导者要想发挥领导效能，使机构目标得以实现，使下属能力尽量发挥，营造一个融洽的组织氛围，就必须从组织的性质、成熟程度、成员背景及时间等因素去分析，从而选择出一个可能发挥领导效能的领导形态或方式，并能适时作出适当的调整6．社会工作行政领导方式的应用（1）根据领导与成员关系的不同采取不同的领导方式。（2）根据工作任务结构的不同采取不同领导方式。（3）根据领导者权力位置的不同采取不同的领导方式。（4）根据以上三个因素的相互关系组合出的八种情形，采取不同的领导方式。任务二社会工作行政决策任务描述决策是社会工作行政管理的首要环节，也是优化社会工作行政的先决条件。没有决策，就没有组织目标的确立，更没有组织目标的实现。对于社会服务机构来说，决策正确与否，关系到其行政管理的目标能否实现；决策水平高低如何，影响到社会工作行政管理活动是否具有高效率。那么，社会服务机构决策者如何进行决策？社会工作行政决策有些什么过程与方法呢？1．社会工作行政决策的含义决策，顾名思义，就是作决定。20世纪40年代，美国管理学家赫伯特·西蒙（HerbertSimon）首先将决策用于分析企业管理，然后用于研究行政管理。他认为决策就是在多个准备行动的方案中做出选择的行为。目前，人们对决策的理解通常有广义和狭义之分。广义的决策，泛指决策的全过程，包括问题的提出、收集信息、拟定方案、评估方案等若干环节。狭义的决策，特指在若干备选方案中做出选择的行为。2．社会工作行政决策的类型

（1）高层决策、中层决策和基层（2）程序化决策和非程序化决策（3）经验型决策和科学型决策（4）确定型决策和风险型决策（5）单目标决策和多目标决策3．社会工作行政决策的原则

（1）信息原则（2）目标原则（3）可行性原则（4）满足原则（5）权变原则（6）创新原则4．社会工作行政决策制定的一般过程和方法一般来说，社会工作行政决策主要包括了四个阶段：评估需要、制定目标、确定方案和修正方案。（1）评估需要。①问题识别。②评估需要。（规范性需要感觉性需要表达性需要比较性需要）③确定问题解决的优先顺序。列单法。（2）制定目标。①界定目标层次。一般来说，目标可分为总目标和子目标。总目标是指机构在社会福利服务方面的一些总体规划与设想，而子目标则是对总目标的具体化、明确化。（冲击性目标）②确定目标的优先顺序（3）确定方案。社会工作行政决策者如何从备选方案中进行选择呢？①合理性因素②综合效益因素③风险因素任务三社会工作行政计划任务描述一般来说，任何行政决策所确定的目标都要通过制定和执行相关的行政计划才能实现具体落实。有效可行的行政计划，是决策的逻辑延续，是社会工作行政行动的准则和管理的基础。对于社会服务机构的行政人员来说，根据机构的决策等信息，编写社会工作行政计划是其必须掌握的专业技能之一。1．社会工作行政计划的含义和特点社会工作行政计划就是社会工作行政机构为实现行政决策目标而进行的策划活动及所制定的实施步骤与方法。行政计划工作都具有目标性、普遍性和超前性三大基本特点。社会工作行政计划还有可行性、具体性、适应性、整体性、时效性和价值性等特点。2．社会工作行政计划的内容与类型社会工作行政计划的一般内容大致包括：一是确定所要完成的工作目标和范围；二是制定工作执行的步骤，并说明其先后或优先的次序；三是决定工作所需的经费、工具与设备，何时需要？需要的数量如何？如何获得？何时获得？如何保管与使用？四是工作所需要的场所与使用的方法和规定；五是由何人负责主持？受何人督导？可指挥何人？需要哪些单位行政支援？六是详细的工作进展表，何时开始？何时完成？对于社会工作行政分类，按不同的标准可以分为不同的类型。对于社会工作行政分类，按不同的标准可以分为不同的类型。（1）按计划的长短分，计划可分为长期计划、中期计划和短期计划（2）按社会工作行政计划的层次分类，可分为国家计划、地方计划和机构计划3．制定社会工作行政计划的程序（1）调查研究（2）确定目标（3）拟订草案（4）制定计划任务四社会工作行政执行任务描述社会工作行政的关键和核心是执行社会政策，是把社会政策转化为具体的服务，以满足民众的社会福利需求。社会工作行政执行是落实行政计划的保证，是检验决策方案的依据，也是评估组织效能的尺度。那么，我们如何去执行社会工作行政决策、计划呢？在执行过程中又要注意些什么呢？1．社会工作行政执行的含义及特点

社会工作行政执行是指社会工作行政组织为贯彻、执行社会工作行政决策所进行的全部行政活动及其过程。社会工作行政执行是社会工作行政管理活动的环节之一，是为实现社会工作行政决策所作的具体工作。因而，社会工作行政执行有它自身的特点。（1）目的性（2）实务性（3）连续性（4）时效性（5）灵活性（6）层次性2．社会工作行政执行的地位与作用（1）是落实工作任务的保证（2）是检验决策方案的依据（3）是评价组织效能的尺度3．社会工作行政执行的过程（1）准备阶段①法律准备。②组织准备。④思想准备。③物质准备。（2）实施阶段①重视社会工作行政指挥。②加强社会工作行政沟通。③做好社会工作行政协调工作。④强化社会工作行政控制。⑤重视社会工作督导。（3）总结阶段任务五社会工作行政效率与评估

任务描述行政管理效率化是行政管理活动的现代发展必然趋势。社会服务机构如何在有限的人力、物力、财力资源条件下，提高行政效率，成为衡量社会工作行政管理活动是否科学的重要标准，而评估是衡量社会工作行政效率的重要途径。因此，掌握评估社会工作行政效率的程序与方法是社会工作行政的重要环节。1．社会工作行政效率的含义与类型（1）技术效率和配置效率（2）静态效率和动态效率（3）组织效率和个人效率2．社会工作行政绩效评估的一般含义及特征（1）时限性（3）学习性（2）系统性、规范性和科学性3．社会工作行政绩效评估的类型（1）努力评估（2）成果评估

（3）效率评估

（4）影响评估4．社会服务机构服