土地权属调查课件

§2土地权属调查主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院土地权属土地划分与编号土地权属调查§2.1土地权属主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院一、土地权属的含义

土地权属是指土地产权的归属，是存在于土地之中的排他性完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。

1、土地所有权土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物的占有、支配、使用的权利。主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院2.土地使用权

土地使用权是指依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权利。3.土地权属主

土地权属主简称权属主，也可以称作权利人，是指具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。

二、土地权属确实认方式1文件确认2惯用确认3协商确认4仲裁确认主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院1.农村地区〔含市郊区〕土地所有权和使用权确实认一般应将依据文件确认、惯用确认、协商确认、仲裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用权。2.城市土地使用权确实认城市土地所有权是国家所有，因此，城市各权属主只有土地使用权而无土地所有权。城市土地使用权主要按以下文件确认：①单位用地红线图。②房地产使用证。③土地使用合同书。④征〔拨〕地批准书和合同书。⑤有偿使用合同书〔协议书〕和国有土地使用权证书。⑥城市住宅用地确权文件。三、土地权属确实认主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院

概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地域上的空间层次。根据我国国情，考虑到便于管理，划分的空间层次应于行政管理系统相一致。

§2.2土地的划分与编号一、土地的划分1.城镇地区土地划分～省～市～区～街道～街坊～宗地2.农村地区土地划分～省～县〔县级市〕～乡〔镇〕～行政村～宗地～地块〔图斑〕主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院3.地籍区和地籍子区在我国地籍管理的基层单位为县、区级土地管理部门。实际工作中，地籍区相当于街道或乡镇，地籍子区相当于街坊或行政村。

主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院二、地块、宗地与界址（1）宗地是一个“地块”，表明了宗地在空间上的连续（2）宗地空间位置固定，边界明确（3）应同时把土地的权利、利用类别、质量和时态等土地基本要素组成一个集合作为“同类属性”来标识宗地的空间位置。宗地是指由权属界限封闭的独立权属地段，它具有固定的位置和明确的权利边界，并可同时辨认出确定的利用类别、质量和时态等土地基本要素。宗地

（1）地块是一个“最小的土地空间区域”，表明了地块在空间上的连续。（2）地块位置固定，边界明确。（3）地块的“同类属性”既可以是某一种属性，也可以是某一类属性的集合。地块是指一个连续的区域，并可辨认出同类属性的最小的土地空间区域。（例如：宗地或丘、图斑、均值地域、基本农田保护区等等）

地块

特征

定义

主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院土地权属界址的含义

土地权属界址包括界址线、界址点和界标。界址线——相邻宗地之间的分界线，或宗地的边界线。界址点——界址线或边界线的空间或属性的转折点。界标——在界址点上设置的标志。主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院三、宗地的划分1、根本原那么

①由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地；

②如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，那么划分为两个或两个以上的宗地；

③如果一个地块由假设干个权属主共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗。④对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果土地权属来源不同，或楼层数相差太大，或存在建成区与未建成区(如住宅小区)；或用地价款不同，或使用年期不同等情况，在实地又可以划清界限的，可划分成假设干宗地。主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院3.农村和城市郊区的宗地划分依据宗地划分的根本原那么划分4.集体土地所有权宗地的划分共有宗的概念：一个地块由几个集体土地所有者共同所有，其间难以划清权属界线的，为共有宗。共有宗不存在国家和集体共同所有的情况。其划分可依据宗地划分的根本原那么划分5.城镇以外国有土地使用权宗地的划分依据宗地划分的根本原那么划分主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院6.争议地、间隙地、飞地的宗地划分争议地：有争议的地块，即两个或两个以上权属主都不能提供有效确实权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。飞地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。单独分宗争议地间隙地飞地主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院四、土地编号1.城镇地区土地编号通常以行政区划的街道和宗地两级进行编号，如果街道下划分有街坊〔地籍子区〕就采用街道、街坊、和宗地三级编号。如：03-05-012，表示～省～市～区第3街道，第5街坊，第12宗地。2.农村地区地籍编号农村应以乡〔镇〕、宗地和地块三级组成编号。其原那么同上，如：02-04-005表示～省～县〔县级市〕～乡〔镇〕第2行政村，第4宗地，第五地块〔图斑〕主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院五、边界类型与边界系统1.边界类型①行政边界②地籍区或子区边界③宗地边界④地块边界2.边界系统人们或政府管理机构通常以某种方式所成认的界线存在形式。一般包括普通边界和法律边界。普通边界:主要依靠自然或人造的边界要素，依据各地的普通规那么，但没有精确的边界数据，或有边界数据但又没有法律手续固定下来的边界。法律边界:对人造的或自然的边界要素进行精确的测量，获取测量数据，通过法律程序给予成认，并在实地以法律的形式固定下来的边界。§2.3土地权属调查主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院一、调查内容土地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源、取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。土地的位置，包括土地的座落、界址、四至关系等。土地的行政区划界线，包括行政村界线(相应级界线)、村民小组界线(相应级界线)、乡(镇)界线、区界线以及相关的地理名称等。土地的利用状况和土地级别。

土地权调查是指以宗地为单位，对宗地的权利、位置等属性的调查和确认〔土地登记前具有法律意义的初步确认〕。主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院二、调查的根本程序拟订调查方案物质方面准备

调查底图的选择

资料整理

街道和街坊的划分

发放通知书

土地权属资料的收集、分析和处理

实地调查

主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院三、权源调查土地权属来源(简称权源)是指土地权属主依照国家法律获取土地权利的方式。

1.集体土地所有权来源调查2.城镇土地使用权来源调查3.集体土地使用权调查4.土地权属来源调查的本卷须知主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院四、其他要素的调查1权属主名称2取得土地的时间3土地位置4土地所有权性质主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院五、界址调查1.界址调查的指界概念：界址调查的指界是指确认被调查宗地的界址范围及其界址点线的具体位置。现场指界必须由本宗地和相邻宗地指界人亲自到现场共同指界。当由单位法人代表指界，那么出示法人代表证明。当法人代表不能亲自出席指界时，应由委托的代理人指界，并出示委托书和身份证明。由多个土地所有者或使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出示委托书和身份证明。对于违约缺席指界的，根据不同情况按下述方法办理：主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院如一方违约缺席，其界址线以另一方指定的界址线为准确定；如双方违约缺席，其界址线由调查员依据有关图件和文件，结合实地现状决定。确定界址线后的结果以书面形式送达违约缺席的业主，并在用地现场公告，如有异议的，必须在结果送达之日起15日内提出重新确界的申请，并负责重新确界的费用，逾期不申请，确界自动生效。主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院征地后未确定使用者的剩余土地和法律、法规规定为国有而未明确使用者的土地，在国有土地使用权、乡〔镇〕集体土地所有权、村集体土地所有权界限调查的根底上，根据实际情况划定土地界限。暂不确定使用者的国有公路、水域的界限，一般按公路、水域的实际使用范围确定。不明确或暂不确定使用者的国有土地与相邻权属单位的界限，暂时由相邻权属单位单方指界，并签订?权属界线确认书?，待命明确土地使用者并提供权源材料后，再对界线予以正式确认或调整。2.权属主不明确的土地界线调查主讲：王腾军E-mail：wangtj@长安大学地测学院调查队、乡土