简化和便利海关手续中的法律问题

1第三章简化和便利海关手续中的法律问题【一】简化通关法律制度比拟分析便利化是人权观念在经贸领域的表达。目前商界因此，货物跨境手续复杂和要求申报单证繁多引起贸易界的极大关注。贸易界认为，复杂的通关手续和繁多的通关单证要求会抵消乌圭回合达成全面降低关税所带来的利益。在我国也存在着同样的情况。现行的简化通关手续因为各地不同的简化通关的改革与试点工作而产生了执行程序不一，海关“十里不同天〞的情况。我国在有统一的?海关法?的情况下，却使得贸易界感觉到“国内各地海关没有一套标准化的简化执行程序〞。例如，有的企业认为上海通关时可能就不需要发票，程序简单；但北京要求很严，程序相对复杂，时间和本钱就会增加；深圳主要以港澳陆路运输为主，汽车流量很大，因此深圳可以凭借车牌号、身份证号以及货物数量等提前申报，无特殊情况，无须抽检，到关即可放行。这就造成企业通关时会选择舍近求远，或者因为不熟悉当地报关的细化规定而延误货物的通关时间，增加物流本钱。此外，据国际商会调查，国际贸易中平均每票货物需60多种单证，尽管这些单证用途各异，但80%的内容是相同的。单证繁多使处理单证的工作量增加了4倍，导致货物跨境时等待单证处理的时间高达全部运输时间的20%，单证本钱高达全部运输本钱的25%。一、各国简化通关模式比拟分析〔一〕日本的简化通关模式按照日本的普通进口通关程序，货物进口后都应当进入Hozei区域〔类似于保税区域〕后才能正式报关，但日本?海关法?规定可以采用提前申报的简化通过程序，即货物在起运时便可以在目的港进行到货前的申报〔只要预期到达日的外汇兑换牌价已经公布〕。日本海关在货物的到达前通过对文件的查验，认为没有问题的，货物到港后就可以立即提货，而不需要进入Hozei区域，或者为等待放行许可而浪费时间。如果海关认为需要货物进一步查验那么事先通知收发货人，使其在货物到达目的港前就可以有所准备。货物进入国内流通后的相当长时间后〔最长可延迟3个月〕才缴纳关税。由于这种方式最早可以提前半个月在目的港申报。因此，对于需要快速通关的货物；在严格的交付条件下的货物；季节性限制的货物等是非常适合的。目前日本大多数货物都是采用此种通关方式。其简化通关模式与普通通关模式比拟如下列图1：余〔图阻1：笋日本胜普通袜通关爪程序宋与简迈化通冈关程丽序比鹅较图集〕帮在日狼本，桃经过驱海关科认可柱的贸料易商极，其半关税进以及打进口毕环节碗税的麦缴纳宋，不伶需要对一次避一缴结，可防以在棍进口提当月去的月敬末后执，再览延迟诱三个魔月汇泽总缴伴纳其倒关税捞与进扩口环荡节税摆，这胆一措荐施对貌贸易现商通典关的他便利衣与资次金压异力的庙缓解很有很某大的脾好处访。芝〔图借2：命日本雕关税言以及尽进口摆环节片税延嚼迟缴慢纳示宫意图唇〕筐注：英○跑为许酱可进庙口之波日泥●侵为被缴许可校关税兼延迟攻缴纳守之日答〔二默〕欧禾盟的些简化刘通关任模式蚕欧盟才的简兴化通裙关程能序是罪通过根?欧毒共体柔海关与法?确及其宗?实庙施细竿那么?份规定宽的，窑立法愤层级菌较高甲。根某据?隆欧共躲体海疑关法乐?的河规定轧，欧霞盟的倡简化烫通关访程序范分为帮三种寻：国第一即，保不完犯全报姐关单络程序贡，雾贸易哪商可彼以采倍用不业完全袋报关郑单或缩简化梯报关懒单进山行申庙报。棵实际尘上是跌省略搭某些置工程是或者鸽免予米随附给局部嚷证明播文件申的报野关单塘。不寨完全犬报关止单一剩般情嘴况下碗仍然凤使用宪欧盟趟申报耀所用列的?义海关染统一恳单证舰?。邮不完守全报婶关单旷可用林于接沸受报私关、乳查验直和放纯行货丙物的初依据秧。其蛋省略筝局部咽要在亭规定衰期限租内补胁充，五或者论用另简一份清完全岗报关猛单取尽代。放这个闭规定冬期限兴一般客不超丰过一践个月押，从策不完姓全报紧关单事接受点之日取起计火算。报程序梯可简符单表扛示为植：不商完全欧申报齐——两放行羽——且补充菌申报居。坟第二壁，简庄化报袭关单踩程序篮，粉该程逗序一槐般收城发货披人也亲可以撇适用向。三关键衰点在诸于可石以按足简化币的?烘海关逮统一详单证需?格务式填荡制的蠢报关危单并揭附有趣其他个行政旅或贸末易文舍件〔联如发灿票、陡运输也文件膀〕。叨根据洁立法头，办廊理正垃式进老口、当保税酿仓库挺、进循口加舍工、扭监管南加工馆和暂铲时进秃口等躁海关谷制度够时甚第至可鼠以使刊用商冰业和菊其他监行政款文件巷来进读行申羡报。铁简化循报关子单应像当至逆少载雕有识谜别货塞物所寄需的基各项烛陈述牌。申画报还幻可以软是砖“客集中斯申请丛书猪〞抚，就念是一讨次申匪请可殿以包柏括好未几项沙报关川的总钞申请义书。援简化稿的?何海关叙统一伞单证谢?或趁者其劳他贸然易文挡件和殃行政金文件侧是报诉关单躬接受奋、货朴物查厘验和辆放行兄的监敬管依护据。途程序丘可简召单表鞭示为蓬：使浪用简蛋化报黑关单阶/商佳业、而行政玉文件趣——垮放行掠——军集中筐、汇伪总、翁整体姨申报表。胃上述指简化偏程序齿，一云般情肿况下颂要在优海关饲当局搂规定染的期型限内添递交育一份段补充开报关类单使决其正田规化捕。该表报关窃单具览有汇造总性灿、定模期性肾和概塘括性割三个钩特征标〔但雕对于誉保税羽仓库反制度牵项下拴的简烦化程乘序，亩无需指补充生报关烦单〕暗。位第三欠，上要门通焰关程倾序，渡该程翻序主兼要适羡用于芦保税另制度荷项下捕，具贴体内盈容为拦可以纷使货惨物能碍够直酸接运勿到企尼业所按在地棍或者盯其它锣任何认地点黑以便道经常朴办理办海关丙手续钱。货变物报自关采秃用在达业务赚记录厕中加职以记旱录的溜形式续完成星。使坏用这寻套简叠化程锄序时听，货穗物抵巡达或器运离出必须剧通知养海关妹，通妖知的虑形式逮不限箱，电养话、杨电传退、货唇物运睁离计译划表握均可贵。但穷是，锄如果玩由于亮货物领的性衡质需础要，损以及津有关窑业务命的快嚷速性谢要求获，海毛关甚径至可偶以不斑要求和当事金人货鉴物每栋次抵幻达都带通知政海关本。在袖这种港情况昨下，即在业严务记殊录中许记录惯具有朋放行没货物物的效稳力。盖?实骂施细六那么?夜规定稠了获乖得该仓项优收惠程切序的讲审批扑条件扎，其愈中主腐要有腾，受熟益人严的业堵务记用录必排须能挺够使残海关柱进行畜有效额监管录；海老关有艰权收尽回批跳准证搜书、穴货物沫到达缺必须票通知佣海关轰及货包物必死须计乓入收有益人愁的业洲务记扬录。乒〔三业〕中慕国的长简化未通关再措施者1、摄提前涛报关太、实姑货放飘行的厅简化惧通关垫措施珠类似幕于日望本的庆上述平简化丈方式取于2妙00淡0年含前前方在我姜国个售别口暂岸进给行试倾点。归如在稍上海榴口岸基称为岩“毫提前萍报关惕、实隶货放屋行愁〞滤的新斥通关编模式古。其犁具体胸内容必为：贯为进袭一步京提高斧口岸擦的通缝关效去率，烤加快莫通关呜速度摄，运朽输公愧司及场其代悬理在冲运输映工具猛进港酸前，尿向海维关及于时传绒输准有确、结完整队并具摘有法废律效震力的幸电子疫舱单殿数据海，包绑括空模运分余运单最和海院运分室拨舱游单。辫进口地货物痒的收岗货人矮在海激关得缺到空景运单词或海凶运舱壮单数翅据后俯即可闲办理祥提前齿报关颜手续宅，在端到货送后即渐可办心理实搁货放奉行手盾续。盗该做司法经挥过一蝇段时寸间的壳实践浙后，拐海关恨将上桂升为参法律些规定类——拆?中复华人校民共涌和国南海关领进出效口货元物申剖报管绿理规口定?割，其肚第十女八条纤规定禁：货“捏经海姨关批叼准，葡进出巡口货贵物的迅收发标货人寇、受裁委托傲的报积关企位业可分以在陪取得讲提〔医运〕弄单或划载货肥清单寺〔舱脂单〕坡数据净后，冶向海嫩关提索前申竞报。爬在进谜出口爆货物轻的品腐名、帽规格胸、数汇量等突已确绿定无炮误的桨情况餐下，葛经批只准的火企业毛可以妖在进桃口货肯物启烛运后孝、抵五港前门或出展口货量物运齐入海戏关监悄管场颂所前宪3日鹿内，出提前合向海李关办滋理报装关手摆续，酿并按絮照海郊关的拘要求泻交验位有关抗随附稍单证羊、进即出口尊货物霜批准厅文件鲁及其验他需爽提供程的证积明文原件。番〞构2、辟简化概/优才先通遭关措康施。奶该措嫁施类灰似于终“敌风险仁管理代〞来或香“笋信任炼管理拣〞揭。海渴关将辛企业纵的信然用等松级由停高到云低分跳为A减、B翅、C赵、D坟四类霞。A禁类的固信用倾等级宇最高疮。因否此，敲对于怀A类杀管理茫的企政业。足可以奴适用欠简化委通关都措施碰。具倡体内趋容为买：A仙：在累海关灶业务影现场用设专乳门窗盯口，编优先云办理冷货物鸣申报壶、查理验和盒放行仗手续要；优策先实鸣行豆“识门对帝门蓬〞窃验货班。B余、对弊从事售加工箭贸易盟的企滔业，广可实蔬行海马关派滤员驻崖厂监橡管或街计算细机联既网管祸理；派C、荣对允帆许担崇保的习货物跃，凭会企业湿提交丸的保园函验星放，罪免收赶保证厨金；半D、喝对企宵业进头口海朋关必阅检商轨品目欺录中陆的商各品可覆免予爬取样汪化验隔。E柔、为立企业悬优先沈提供坚ED销I联只网报舰关的宵便利级；F谊、其浴他。封3、脂便捷陵通关单措施国发〔2000〕18号，?国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业开展假设干政策的通知?偿。对询大型安高新摔技术协生产托企业鄙的有畜关审厨批和支海关鸣监管驶采取需进一嫂步的狮简便浊措施饥。经盾过认鞠可的裙大型辰高新并技术邪生产歉企业箭，经聋申请义并提蛇交担独保后弦，其喂可以管享受窗的便撒捷通尾关措期施有恰：A民、提姜前报愤关；枪B、抹联网剑报关床；C鼓、快垄速转筝关；乓D、皇上门陆验放造；E步、加架急通饼关；转F、叉担保导验放猜；G艺、从浸事加墨工贸抚易的稼大型良高新阻技术走生产董企业盗，如万果其丸生产渡实行崭全过淹程信室息化昂管理校、保买证有枝关数袜据真蹈实无国讹并融向海磁关开盼放的做，除讨可以贞适用候以上捷7项妨进出厨口便侧捷通番关措邻施外征，还梅可以滩向海唱关申秧请加疫工贸茎易联朵网管再理，详实行欺免设择台帐垄、免副审合匠同、车免办拉手册壁国发〔2000〕18号，?国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业开展假设干政策的通知?近4、小转关凡运输开货物肆通关科及其旦他类顶型通邪关程歌序的贪简化对，在光此就辉不再紫赘述江。碎〔三座〕简斯化通蚕关措泻施比木较分茶析铸简化睁通关袋手续粘的比摔较我未们发国现，爷我国湾的简耐化通偿关措淘施存月在几栽方面腾的问渡题：关第一滩，简记化规肝定的往立法艳层级耐较低鼠，低挡稳定公性。柴在法捏治社座会、洽只是增经济敌时代家，如阀果没兆有法释律的佣保障许与支霜持，般简化旺通关与制度张将随继着不踢同行旅政领丧导的努管理隙思路卷，因澡人而耕兴、该因人摸而废烧、因僵时而补变、棕因地草而异毫。因怒此通观过高衬层次棕的法悦律〔搬如?特海关宅法?禾〕来胳支撑俗其流躬程化欣、系期统化演的发溜展。伟例如疮在日钻本的遭简化销通关网程序握是由斗?海拐关法铁?作鸦为依肠据的铜；而每日本茫在决续定实答行通岭关流郑程信灾息化障的开柳始，阶就于耗１９络７７虫年国柱会的健五月栋会议张上，朵公布傻了?圾空运岸货物坟海关梁程序误特别返法?匆〔现踏在海段关程抱序特里别法摊成为询?电杂子数杯据处诱理系吼统法踏?〔舞NA屋CC请S特幻别规伴那么法的〕余〕竹。叨第二别，低设透明块度、番低统殃一性石。炼中国旺海关唤在简旗化通巡关方切面的读努力舒似乎貌并没傍有得旁到贸尤易界瞒的广辈泛认跌可。险如：巷“庙海关陵关住覆了谁坦〞原文载?计算机世界?2002年第33期漆、贷“惕通关巾——劣绕不艳过去难的麻挺烦播〞福、仗“责我〔洗企业曾〕是昆贼？薪〞斜之类侦的抱拿怨时患有发匙生。滋贸易劈界认慢为：仍通关除环节宣中，庙不易料了解乐的内修部规茫定；沾低透驶明度呼、低唱预见捡度的害通关荷手续害；繁凭复的姜通关替环节殖；难桐以控丙制的逃通关英时限那；过奸多的神商业廉秘密耳要求盲；过惨高的词通关寿本钱幸负担被等问船题在块不同匀程度潜上仍铜然困械绕着陵涉外朋贸易什与交伪流。屋这是肌由于肚立法谷层级寄不高议，因南此不而易为庄公众返所知唱，有饮的甚款至是拼内部透掌握短的文论件或耳做法晴，因盼此透养明度伸不高深，很膀多大嫂型企治业反咳映，辩实际源上他摩们并编没有棒享受植到相犯应的凉原文载?计算机世界?2002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申报裁人不劈原载?计算机世界?2002年第33期，唐斌、包冉、余波；转载海关总署?政研参考?，第61期拆第二夹，申扒报单充证与棋工程惩的简静化以降及申保报形累式的猎无纸袖化贡申报桨的单鸟证与侨内容晶的繁施简一恢直是电海关思与贸社易界披难以阶达成磁共识扎的问钩题，邮即使治在最余兴旺梁的国舍家也切是如愤此。次如，庄美国乏海关托与意肥见颇沿多的车贸易省界始奶终没哈有完厚全达越成共东识。倚美国琴贸易挠界要麻求在垄报关心程序批中，拼只提旨供榆“心最低棵限度威的数告据遣〞火，系返根据缘协调糖制度掠〔H牢S〕岗规定榆的识傅别商炮品种雷类的顿标志补的头稳六位点数字军。但乱美国晨海关贴认为添，单扬凭这殃六位洞数字党，结呢关就袋不知机道结织什么片，无榆法保涝证执私行一大个可拦靠的底货物晋放行陷管理悠制度省。对骆此，咏?京微都公叠约?役采取撕了折视衷的裹态度捡，要圆求海塞关对需货物奏申报悠所要体求的买数据带与辅絮助单美证应爽仅限传于为塌估定秧税费寄、编盒制统量计和筛实施义海关花法所泉必需平的内印容；色同时划允许级不完亏整申抬报与榨临时所申报巩；此允外还歇提倡壁申报今的无掌纸化速；以挖简化术申报刃环节除。这满些规浪定得揭到了廉多数牺国家塔的同帖意，抢如欧猾盟海料关法去对?思京都锁公约垒?的涝上述副规定胞均加键以了裂表达状。逮美国软还倾盾向于启让一烈些越“俯信誉默良好燕〞既跨国赵公司锦〔例种如日止本的以索尼领公司掌和美授国的夫通用攀汽车库公司兄〕在返大批稠进口衬商品涂零组凉件报唤关时开可以替直接死提供微“震最低狱限度核〞墨的数斧据。统美国耽海关逢还在绪各种凉部门际一共白提出洪了四贴百多有个数挥据要华素的陶根底砖上，粉删除煮了其添中多殖余和枣重复驱局部简，逐勤步压杂缩为放四十金个，值这又卵是一凉个弃醒繁从乖简的途重要骂措施护。这刻种申秀报单假设证的晴简化商与项扔目有限限简哲化的插方式饮，可然以运片用于擦我国疲的简气化通葡关制想度。强第三隙，提档前申丢报功垂能的亭强化酷。竖到货腔前提票前申色报是咱提高击通关刃速度牵的有吊效方镜式。悬因此丹，我温们应锤当环鼓形的互通关瑞流程颗项下混，实被现提信前申辰报制揉度。杀虽然敌我国仍已经栋在个仁别海复关试拦点性爆地实嫩行了巾提前公申报扣制度饶。但蚀存在北两个栗方面务的问骨题，矛一是防提前尚申报扮的时税间较扑短，穗根据挪有关铃规定枪，企析业可寿以在默进口漠货物破启运构后、扰抵港别前或可出口血货物须运入桂海关垄监管苦场所蜘前3想日内滔，提雹前向忌海关资办理宇报关兵手续橡。而竞在日育本最羡早可奶以提所前十榆多天皮在目倦的港扁申报旧。二屑是没拦有在碍全国输海关增普遍翼实行傲，因迁此缺近乏统隔一性乌。所权以，哀我们历应当残进一紧步强能化提决前申缺报的翻功能接，并个在全窄国推右广。丸2、卧查验皂制度潜的简瑞化风第一好，查云验重洪点的泊相对召集中答在较唯高准阴确率骗的风汗险管底理指流导下编，多鹅数情肯况下挣以到酿货前慨的文获件审品查为票主。烟对于越少数蔬重点临产业春中的骄重点忽企业开，针尤对重亦点贸马易问医题，踏进行扯较为来集中悦的查哗验，报从而祥合理具分配街海关笑执法稼资源恭。肢第二叨，查盟验地扣点与熟时间那的灵脆活性荷。例替如可厚以提划供上肿门查兄验、湿正常拍工作太时间夕以外脊的加杆急查血验等攻效劳蔬。写3、炕纳税像方式批的多绞样化绢对于丢纳税够手续所的简馋化与建纳税经时限醉的延悄迟，裙这关坡系到疗我国做海关柏财政耕功能殿的实窝现，票因此挣，我福国在极这方雨面的樱改革海应当耗是谨象慎的游。只占有在稠海关鞭功能超的重灭点发叼生转垄变后坛，才孔能对温纳税万环节伸的有荡关制接度进广行较洋为彻棕底的财改革罚。目淘前只域能采禽用有刘限变覆通的射方式恶。姓也许皮我们贼目前践还不义能象盖日本趁等国俘那样棉，在燃进出咳口人酱自行祝估算奋纳税谎税额起的基精础上薄，延方迟三候个月桃纳税闯，但犁我国困可以各采用摔灵活次多样祥的纳深税方粗式，成来减扫轻纳毅税人座负担亏。例赢如，弹法国雷除了蔑一般马的纳挥税方魄式外划，还绢规定规了信抵用纳袋税的去方式满，即恩授权总海关见准许陪纳税族人使圣用有艰合法汁担保帜的三被个月膀远期婚信用坝证支始付由锹海关悔征收蛛的关攻税及佛其他怕税。浩应税各税款面每票亿低于脱二百易五十盛法郎秧者不集得使敌用远窜期信谢用证滴缴纳锯。信壮用纳读税应遇计收锻信贷并利息滚及特学别手竞续利馒率及茄费率锹有预婆算部销长以脆部长寄政令竿形式魄做出伪规定络。这山样纳棒税人敬的资访金压温力得眠到了裳缓解也，而属海关淘税收启也有于了银摆行信食用加开以保尺证。岩再如降我国搂的台谨湾地挪区才茂也采缺用了湖多种兽纳税缝方式检。除肥了援放行嗓后缴询税、感网上术缴税搂等方漏式外乒，还童规定习了集学中缴渠税，清即纳柄税人阁可以犁选择因在每石月的待月初骗缴纳讨上月谎报关鸭货物站的税佩款〔源仅限挎上一滤个月足的货瞎物〕传，而资不必龙逐日仙对逐浪份报求关单污缴纳膏税款熊。此熟措施痛简化码了纳踢税程篇序并去推迟吗了付黑税时像间，杆因此摇可降硬低进漠口商既的业喜务成虾本。做以上激这些偏都是抖对在勉保证阔国家袍税收稻的基仗础上芒，对死双方却两利取的方顷式。如我国崭可以是参考棍，并输考虑研国情衡予以辰外乡戏化。乞〔二讽〕简宁化通责关流茂程的顿多样丢化孤简化帖通关敌流程蕉应当痰在刊明确台、共详同的敢通关拒总体重目标恒下，紧根据董不同驻的贸血易商围的需神求，南不同远贸易钟类型针的特梯点，棒进行关重新医设计飞，设哗计不弯同的狠简化莫通关奴子系涌统〔翻子流昆程〕椅。具定体可霉以分遗为通寄关主缓体守看法流汁程、勇合法监客体鼻流程鼓、程鄙序简环化流蛙程、巷维护束经济炉平安恩流程殃、反葵走私曲流程区等。慎它改萍变了傅原来熟的通嘉关制蓬度的揭以货斥物性牵质为荒标准浙的分婆类方艘法，检每一棒子系墓统的筐细化瞒目标冈不能裕与共毯同的生守法膀目标滑产生挥损害降甚至供冲突非；强纪调所巩有通挣关参巾与部洁门、金协同烛配合晋的角秤色定窄位、拾参与轨程度育、先泪后步己骤、棍参与距的权绳力与芽责任番。通格过这氧些系领统设誓计有确助于桑保证泻海关院内部卵各业姓务部颂门理味解和魔珍惜爷其他俘部门骂的工医作从固而共勉同努军力去迹实现制海关点的整恰体目碎标。腊现实疯通关均效率资的提纤高、伴通关东贸易棒本钱季的降疫低，悬最终唉做到掉促进图我国片对外捉经济杀的发撞展。申这是她通关纷管理箱制度磁分类拿的一浸次思辫路性燕转变惰。迷第一料，通脉关主卵体守滥法流轻程。安通关闭制度沟流程陪设计馋的目帅标在嫂于使么守法呼的通呈关主离体与款合法畏货物衫的通障关更虎快捷验、简暑便。糖因此蝇首先晃要保罪证通鸡关主腥体守仰法。位由于义通关童主体茅的种众类不杨同，矿因此瞒守法购的要令求也逮不同垂，流倚程设刑计也店不同壶。具非体包吼括：跃收发财货人译守法唐流程土、旅编客守蒙法流傅程、淋物流值企业摆守法港流程灶、报漂关代流理人牢守法撒流程显等。窑其中端，旅免客守惠法流巴程设循计比回较简孟单，绑主要雅是因呀为只僻是一字个海嫌关部长门参跃与，胶即监笑管部捷门。迎其他婚的守益法流寨程那么文不同仆，如约物流溉企业亭守法盐流程崭、进壶出口饺人守直法流犹程、庸等业泉务，请给它寻们设位计流繁程就窗要困亩难一胳些，处原因参是这筹些业猴务设比计海弟关业啦务分无工的存各方著面，扬而且恩作业钩流程玻是跨旗部门辩的。者经常毯会发蹦生这常种情宇况，愈一个能部门缎在试弓图使演自己垃的产怪出最涂大化惭时却侍有损育于海岩关的夸整体迫工作繁目标井。印因此洞，在零该流档程下任首先忧要设晃定明巴确的衣共同遵的通洒关主耐体守互法工庸作目泉标。植每一来部门热的细丢化目刻标不吵能与贸共同圣的守讲法目受标产县生损哥害甚遗至冲央突；代强调仗通关朱主体毙有关逗的参哑与部齐门、卷协同赢配合伏的角揭色定辟位〔刷主导吵、协舞助还哄是协现调〕壳、参波与程蚀度、桐先后辟步骤捡、参逢与的零权力寺与责载任〔圈见通龟关主捉体守押法流队程图盆〕。响通过姓这些酱系统与设计葵有助乱于保团证海已关内钓部各曲业务网部门惑理解含和珍乖惜其号他部痛门的歪工作影从而绞共同益努力努去实顽现海庭关的壁整体伍目标迫。现谢实对候通关迅主体提的义夸务的纸强化架与权多利的辉尊重假设。右第二颜，通律关客息体合头法化贞流程耍。通躺关客例体应紧当是俊合法蛮的货腥物、板物品招与运怎输工寨具。彼通关柳客体担流程芹是根黎据通在关法煎律关叛系客奖体，显即海障关监凯管货摊物的师不同默性质畅而分搬为一员般货渣物通耽关流陪程、令特殊辞货物拾通关伍流程员与行浊邮物六品通摧关流惑程、闲运输届工具们通关娘流程芒等。符这就宜与传框统的顶通关蛙程序由的分译类十阴分接木近。璃不同考点在健于参协与通架关客率体合绢法化倡流程悼的部真门注笔重使逃货物多合法鹿化的鹅共同忘目标膏，强凝调业腊务活移动的侮协同傅，有贴各自蚁的角角色定浇位。琴第三老，维享护经袋济安何全流俗程。催通关后法律狗制度滚的目泽标之苗一是挠维护闹国家炭的经窃济安眨全。炮因此德，通誓关管逃理流生程还痕应当移包括孟维护场经济疑平安沈流程育，具传体可肺以分肚为：毯边境奖保护脚流程集、贸擦易管粗制流办程等脖。箩当然忙，流骑程管虽理并摇非越塘精细纯、越泛复杂拣越好橡。流察程管锦理追痕求的醉是在贼根本颂可控堪性基第础上所的高窃效协西同效晋能，杯其在黎系统筹把握番关键制控制秀点基列础上菠，通陶过简总约的雁模块尝化系渡统设禁计和餐清晰蝶的界遮面协句同链贞接，政力求话管理期尽可斑能地瓜简明况高效世而不亿陷入哄复杂蚊性陷堆阱。德只有框适宜踩的适维度管欠理才庸是最挂好的殖管理醉。流巷程管猜理精商细化脖程度悬可随赠业务么成熟天度的笔不断市提高牧而逐闸步升奋级。耳另外禾，人码力资贫源基检础、抵信息乘化程抽度等啄也对碑流程练能否闹高效李运作斑产生哪根本鹊性影界响。轧特别拌是基茄于政“坐流程烂再造绵〞件根底树上的宜IT愈信息周化，符可大或幅提切高企央业各阴主营妻业务挠流程俯运行前效率剩。禽根据农上文计论述仇，在丘简化哈通关证措施倾实现慨流程冲化、皮体系察化以片后，菊我国遣通关误管理欲部门师可以崇在研米究了般自身束的执咱法能讲力、教企业丧的需梅求之形后，缺根据阶一般掏通关详程序伪和物迅流流三动顺凭序，绑根据柴不同糠的运榴输方咏式，谊在?捆中华贤人民困共和夕国海仙关法预?原鞠那么性搭规定埋的基业础上艇设计接适合伙中国禽国情顽的多秘种简疼化通且关制刻度。流一开沈始可泽以不炮要求岩高度醋简化协，但刮应当想透明奉，能词够普均遍适洞用的龄、流雁程化丑的简氏化通链关法拘律制衫度。用在实想施一煌段时牺间后抄，再椅向高矛层次拌开展刮。此辰外，睡我国新的简违化通革关措材施制柿度化狸后应卷当对火外公枝布并胖提供煮咨询絮，已朗有行闯政裁穷定也唉应当帽对外缸公开农。这黑样简骨化通测关制沈度的缎统一鼠性、梁透明爪性问敲题就宗迎刃沟而解离，同至时也唯保证邀了贸品易界狱交易死行为陪的可床预见呜性与搏稳定牢性。摊通过晚上述骡研究惧分析拳，我浮们认吊为中奸国简沫化通熟关制狭度改撤革是缓需要侨从多偏方面根着手辟，在族我国锦现有利的经态济发农展条贡件和笼技术监条件驳根底慌上，垮有重赌点、进有步标骤的雀进行寄。这析种改缠革不勺可能帮一蹴赏而就罚。惹【传二侦】狗海关闸担保施法律潜制度礼现代企海关胃制度衣的核汤心是侧解决恳严密解监管雕和补便利谁通关艇的矛碎盾，屋而解论决这村一矛弃盾的蚂最有圣效的预制度轧就是浴海关伐担保府制度问。苏修订难后刚的?祖海关犬法?螺在当道今经坛济一矩体化滑潮流功的背梁景下乒，为理更好裤地实菜现蕉“酷效劳灵经济居〞涛和尖“贪为国唤把关灯〞换职能船的统页一，馒进一殖步简谱化手医续，把加快松通关碰速度抓，新帖增第裕六章慈，对顾海关仪事务盼担保勺作了辣明确喷规定诚。全勤章共买用五吹个条铁款，概对海柴关担府保的倍适用疯范围犯、担廉保人蚀资格肥、担舞保方恶式、嗽担保推期限俘、担堤保责榆任等似问题尸作了锯原那么乎性的层规定筒。海饼关担梅保可爪谓在伞我国坚整个况行政幼法制捐开了皇行政妙性担认保立秘法的怀先河崭，由饥于目鱼前关些于行惧政性纷担保窄的研涨究还治很薄怀弱，匠海关部法中吹关于扰海关摔担保翼的立固法也胖只能忍是一壳种尝丢试，鸡还不贷够完夕善和鉴成熟嫂，所约以还壮有许介多问构题值鉴得我尺们去幸分析惊研究糕。荒一、疲关于说海关盗担保陆的性偷质问君题趋担保筛是传惊统私吃法虎——自民法食上的倘一个良法律小用语所，它乓是一升种依自法律洪规定凑或当紧事人弊约定嚷，以口保障活债权催人的叫债权珍得以趋实现钱的法更律措袭施。展海关拿担保立的概盒念来桶源于蝶民法救担保订，是浮民法腔担保桨制度茅在海洲关行音政法见上的调延伸赵及运夺用。嗽对于至何为柄海关暮担保引，海册关法第没有吗对其礼在立耍法上雾予以法明确薪。拟霞订中促的?斤中华至人民苦共和娘国海释关担灾保条稼例?附对其螺定义益如下浪：所刃谓海移关担乔保，凉是指贤公民题、法裕人和盖其他逐组织痕为办淹理特税定的踏海关散手续误或者燥申请酸从事土海关仍特定改经营品业务浩，经氏海关菊同意仰，以昏本条息例规灶定的跨方式弯，保暗证履妇行其脸依法尸应当盟承当身的海划关义厅务的背法律誓行为距。测对于差海关蜻担保劫的性银质，析在理烂论认蹈识上吗目前档有着万各种牧不同责的观殿点。敢概而县言之组，有爆以下蹦几种茶观点屿：衬一种勿观点庙认为池海关总担保沟是一渣种行爆政担剃保。①李国等：?海关担保制度的法学思考?，载?海关研究?1995年第5期。些所谓封行政量担保测，是恢指行呼政机吃关和莫行政核行之呆债债砌务人究为保录证行馅政性汇之债架得以稳清偿娇而采三取的脖法律骆措施软。海躲关担猫保作精为一搂种行午政担熔保，威具有独以下滑法律昏特征释：一袋是法闹定性茫，设喷立了邮海关干担保息必须核有法捞律的庸明确简规定指，是章否设军立担叹保〔直指强烦制性升担保老〕、志担保焦的责串任、寄方式腹、担础保的朝范围恨、效缴力、痕程序因等都者由法再律明静确规历定，积海关集及管珍理相级对人膝无权绣自行扭约定袄；而稍且立有些朝海关者担保笛具有纽强制王性。恳如海缺关行港政处膛罚实灵施细瑞那么中苹规定抢的保微证金于、抵扰押物继担保隔，当压事人爬必须溉提供袍担保越，海荒关可律以采训取行大政强兵制措鉴施使失其担帝保兑谅现；荷三是薯海关辜担保破法律镰关系抢双方尊当事感人法前律地伏位不喊平等能。海骂关担母保的舞性质城是行砖政担滋保，堪是一淘种行走政行狐为。右在行给政法摔律关蛇系中洒，海肆关与浑其管灰理相臂对人绵之间器的法英律地某位是当不平苦等的厘，海氏关是拾管理套者，垄而管插理相璃对人芬是被堵管理价者。水海关镇担保宣的行京政行楚为性缘质决俩定了士海关尤担保孕法律民关系忆主体化之间宰法律届地位扰的不词平等去；四艺是海国关担竞保的先法律筹效力燃只存塘在于戚海关笋与担时保人攻之间该，而兴不像屑民法潜担保惕那样迅即存迎在于惜债权绍人与孔担保硬人之茂间，器也存哭在于尤债务纹人与抽担保梁人之允间；湾五是绞海关军担保处具有滥附属烧性。截所谓杆附属求性，忧是指童海关裳担保疾与海痛关债赞之间狼形成早“居主从侨〞殖关系斜，海估关担斯保是钩附属舟于海舞关征与收关姻税这念一主动行为免而发掏生的候，离我开了本这一设主行文为，①李国等：?海关担保制度的法学思考?，载?海关研究?1995年第5期。满一种胜观点超认为伐海关酸担保扣是海鲜关的钻一种备行政疾保全著措施蜓。②刘淙：?浅谈海关担保制度中不可无视的几个问题?，载江苏海关学会：?2001年度获奖论文专集?。下其理肉由如越下：妄从海腥关的躲行政插管理胃角度脱来看盛，海纺关事慰务担返保是愈为海悔关行谁政执辣法提粥供的肝平安键保障给系统煎，它欢既有盘民事上活动裂中担桐保的签一定承形式董，同批时又贩是海西关特翠定的慕行政询措施迎；它半既不灿是一连般意碑义上晋的行僻政管立理，杆又不搅完全聪等同追于民巾事活味动中肺的担贼保制下度，御这种淹行政酷上的捏担保化从其灶制订壮的目朴的和脊使用引手段菜来看喘，更窃接近渠司法抄制度备中的袖诉讼专保全拐制度荒，因卵此笔匙者认妙为，筋它的斯实质替即为快海关膛的一圈种行闻政保哈全措竖施。己作为缠行政照保全伍措施劲的海另关事君物担届保应商当具饶有以载下三毁个特葱性：跪一是壤平衡末性，蔽即指抄海关炮实务愧担保摇的担倦保人誓所承检担的滨担保劫责任涌，应画当与跃海关摔因担竞保而麦产生缩的监尝管风验险相恨适应锐，海过关在钻实施导担保禁措施冲时给布予被污担保刻人的麦利益化越大终，海穴关监籍管上嗓的风果险也猫就越妹高，蜜因而营海关挪要求掀担保没承当暮的担弃保责任任也眠就越程重；盛二是额操作丛性，循即指纳海关市事务幻担保掌制度赶所规伸定的役各项景标准青是完鸣整易径行的安，担贞保各漏方当信事人劲的权鸽利义卖务是冰明确毛的、究公正穗的，凉手续鉴是简蜘便顺庆畅的标；三芝是协嘴调性胁，是误指海葱关事废务担闯保制使度为贿符合妖海关唤的行救政管嫌理目耍标，李有效捷进行仗行政娇管理坏，不瓜但要商与海没关各损项法妇律制邮度相惜配套选，形大成一掩个完跃整的乖制度郊体系坐，而全且还馅要与比海关嚼其他巷的监端管措单施相求协调桑，构殖成严锣密的锹行政辱管理算系统烂。海识关事谈务担软保规连范在拍实体垫与程躬②刘淙：?浅谈海关担保制度中不可无视的几个问题?，载江苏海关学会：?2001年度获奖论文专集?。障一种柿观点做认为继海关糠担保保是一挽种助勒成型门海关窜行政编合同点。③郑巨刚：?〈海关法〉海关事务担保假设干问题辨析?，中国海关学会2001年征文。土所桥谓助友成型室海关谷行政检合同吹，是重基于湿最大钉限度斩地保阶障海你关行沸政相枣对人雷实现焰海关积事务昨便利庄，海务关与心相对没人经鉴协商逝，就却特定越事务贷达成扫的一瓦致协识议。魂它反身映了哭市场沾经济跃条件印下，叮海关鞭职能选向契很约化疼管理辨方向迅的转茂变，灾有利塞于更屠好地爆保障雪进出盘口经纲营者菊的权皮益，丙进一泻步丰穷富了扬海关射的监伸督管汤理手谜段，百有助策于改甚善海球关执怎法的舟公众会形象枪。助振成型姻海关蜡行政杀合同宋的基朵本特轻点有获：1耀、助阶成型贱海关瞒行政帐合同估的当疏事人渔双方洁，有祸一方揭必须哲是代从表国读家的席海关蔽，与害海关晶的职剩能不拼可分期，它披依附怎于海鱼关主崭体职吵能，嘱是一振种行订政性志行为零；2窗、助擦成型杰海关雄行政何合同名的订隙立不眉具有骡任何伯强制声性，口完全激取决勇于海嗓关行校政相总对人扩的意膨愿；狐3、件助成门型海茶关行酿政合逼同以相便利宽海关喘行政黑相对羽人为让主要慰目的浓，同族时实招现海故关代狸表国设家实绩施行解政监匀督管踢理的脾目的漠；4梦、助发成型撤海关丹行政怨合同文达成伤后的预履行木、变绪更、钱解除合，海封关享③郑巨刚：?〈海关法〉海关事务担保假设干问题辨析?，中国海关学会2001年征文。争分析射以上凳关于缝海关饶担保眉性质梯的学架说，栗可以家说每精种学晕说都猫是从畏某一赏个角私度对泉海关琴担保偷的认伤识，晨都有具一定钓的科乡学性段。认汽为海盼关担饺保是恰行政迈担保始的学怎说和航现在访欧共旗体海消关法但关于开海关触担保道的认籍识相蜂同，精19擦94开年1扫月1烟日腐生效授的欧包共体佛海关饺法典山，总跌结和狭吸取民了海饭关制买度现膀代化河进程采中一梢些理贯论和姜制度瓶创新蝶的成彩果，径推出注海关界债担明保的塔概念库，从脸而在镇海关扯法这牵种传站统公志法领陕域内萍引进携了债运、契餐约能读私法龙范畴某的概虎念，损使公奋法出臣现私借法化确的趋朵向。垒认为蝶海关斥担保卷是助拿成型园行政昼合同矿的学雁说在廉本质布上说膀也属逗于行柄政担回保说央，只柄不过法它对惩海关袋担保挨的行察政性消质再逆进行管了深狂化，观认为言它不盘同于阴一般供的行练政合梳同，碗它并不像司一般君行政嗽合同公一样仅追求早实现龟一定喇的管楚理目泉的，原而是欧更多浙地体翁现为诊了方客便行鬼政管仓理相峡对人升的目兽的。扔认为狐海关势担保陪是行沟政保梦全措称施的格学说屠比拟捡有新施意，竭但这训种学敬说显金然和三海关叠担保碌的立买法宗值旨是推不相停符合酿的，吧和担趣保本矩身的薯含义枪也是棵相违朴背的口，因孝为海喉关担宏保的微目的理不仅蜻仅在影于降嘉低海顷关监躲管风品险，桐保证详海关谢税收究的实师现，眠它更浆多地披应该胶在于斗加快匙通关窗速度少，给踪企业术提供足最大胳的便奸利，仇使贸俊易便巧利化画，保壤证物图流通花畅，听更好往地服已务于披经济恰建设蜻。演比拟韵以上裂的学窝说，观我们予也可饱以从篮中总巨结出夏海关刺担保犯性质弹的共肝性，前一是桨海关园担保端属于洒行政久法范烈畴，罢这个行也是个目前豪比拟惹流行哄的说狂法；母二是幅海关咏担保旱脱胎慨于民活法担厚保但辩不同夸于民如法担朋保；虽我们嘱认为晕，目窃前不脚管将候海关匀担保乐定性垫为民豆事担努保还劣是行荐政担缝保，缎都将厦面临单不少暗的障锻碍。片首先辱假设宣将海些关担耻保定损性为拢行政箱担保吸，目填前面笨临的绸严重察问题肥是我肤国行挎政法幕中尚舍未确山立行化政债辣和行醒政合垂同的之概念息，从检而使的得海验关担欢保作穗为行朋政担齐保失淋去了北存在哥的理搁论基需础；焦假设懒将海费关担超保定姻性为云民事厚担保栏，面幕临的土问题疫是?朴中华出人民愤共和多国担恶保法倒?明亏确将翁行政罗机关威的担众保排给除在地它的另调整哀范围旬之外表。浇我们峡认为圣，从将自然询法的凯角度悉来说洪，海芦关担所保应夺该定寺性为旷行政称担保克，但浴由于依目前饲我国银尚未蕉确立堵行政督债和堆行政真合同达的概役念，压使得适海关螺担保叮作为弃行政决担保琴在现胡实实旱施中燥也会银遇到与许多犬障碍桂。鉴揪于这检种情重况，黄我们贞认为挽，目老前比击较可什行的忘方法复是将轻其定闷性为嗓界于权行政搂担保昨和民阔事担姿保之挥间的撑一种段状态花比拟盒可行术，即亩海关梯担保牧从性球质上肚是一熄种行鉴政担蓄保，躁适用阔海关鹅法和畜其他优海关泥法规涌、规甜章关且于海穗关担走保的链规定虏，但柳对海要关法释制中需没有伶规定递的，跪参照像适用莲?中晓华人叙民共轨和国缓担保除法?李，其滋原因早主要历在于贷：1尾、海奥关担兽保虽丧不同飘于民械事担竟保，蚁但它剂脱胎析于民迷法担乐保，毫是民想事担愿保在普行政疑法领级域的脾延伸即和运绍用，朵所以捧有关着担保合的许绳多本杰质性数、精愈神性忆的东风西，贼海关央担保播和民谁事担角保是没一致狐的；不2、渐从海骄关担兄保的仓历史捞渊源坦来看超，十谷九世胃纪的渔法国赴等欧沉洲大舅陆法惕系国奴家就挑将担潮保分仔为普巨通法猛上的凝担保封〔民诊法典统上的垫担保塞〕和粥特别楼法上于的担或保〔袜海关免法典抛上的仪担保都〕，泼根据嗓特别至法优援于普喜通法源的适剪用原散那么，访海关茫事务信担保题只由茶海关撤法规撤定假设乞干具漫有通绕关特造征的丝条款担，其颠他未躺尽事守宜那么画适用付普通祥法的个规定针。遮二、诵关于评海关怕担保灯的适半用范发围问娱题触世界歌各国满关于责海关逮担保逗的适胜用范羞围不蝴尽相拳同，畅如欧坟共体咐海关束法典榨所规食定的抽海关珠债只响限于想关税欣方面弯；新滔西兰姿海关闸法规锹定担除保的岭范围举为驼“哑某一泻具体痕或所以有或角某一槐类别慢的业吨务、首或行点政处篇罚御〞趟；加归拿大聋海关袖法的孤担保何适用霞范围个除了弟关税锐外，瓜还包焦括对凡海关似扣押葵的货愧物或络运输闷工具引提供削担保耍。从谨大多鸽数国认家的舅海关棕立法重来看慎，海奖关担峰保的侄范围换大都描包括服关税描的担掩保和忠行政箭处分戒等义牺务的滑担保上，如述法国阴海关殃法典倍第4强05趋条规越定，柄海关肆事务溜担保介的范旅围包违括关爹税和绩其他巴捐税脆、罚恋款及雾由其艇担保弓的债徒务人口所欠结一切项款项塘。掌我国蚊海关泊法规观定的迷担保皆适用刘范围题是蓝“炼依法启应当牛履行战的法苏律义跑务葡〞妹，同射时根懒据其臭他有叼关的合法规僻，担搬保的韵范围昨包括痛关税六、行饶政处盛罚、牛风险趣管理驻、有箩关货箭物或霞运输包工具挡等等组。概亦括而刘言，役我国皇海关啦担保射的适点用范魂围可林以分堆为以只下几横类：绑税款窝型担胞保。涝它包庙括进柏口关馆税和汤进口拍环节弓代征锐税款尽担保架；出产口关范税担清保；越反倾都销反佩补贴逃税款脏担保赶和进吹口行携邮税薯款担耐保等服；别货值棍型担武保。得它包扩括以膏下情购形：千申请习扣留奶或放惰行侵片犯知并识产盲权嫌哪疑的踪进出舍口货抽物；锣有违妹法嫌团疑，逮但无夕法扣泡留或妻不便抽扣留世的情疑形；双受海怪关行四政处池罚的悠在境角内没臭有永握久住类所的惠当事首人，厚应交斥付相斜当于合货物戒、物冰品或趁运输及工具乓等值梳价款凭的保岸证金挖或抵菊押物增方可呼离境歇；线罚款贼型担暮保。节它包候括以适下情纵形：悠有违阅法嫌驼疑，镇但依货法不阵应予孔以没盾收的花进出丛口货徐物、导物品达，当珠事人火请求庙放行蹄货物软的；绢受海丘关行志政处忧罚的栽在境浅内没麦有永恶久住扇所的恐当事治人，阳应当超交付详相当菌于罚失款的堪保证纽金或撑抵押呼物，须方可克离境生；舒风险态型担调保。吐它包杆括以誓下情救形：撕从事庙海关脾特准耀业务忠的风迹险担肺保，键如设损立承投运转旅关运允输货映物的减企业转，申劲请设库立专惠业、感代理息报关裂企业孔；保疗税货心物的柴担保誓，担捎保的赚对象薯主要困是严驰重违战反海迹关规缠定和慰有走陷私前喇科的段加工樱贸易妇企业何，以陡及国肺务院伟明确险规定魔应当尤收取科保证液金的规加工榴贸易肯商品袭。奖从适猫用范浸围来忙看，应我国肚海关锋事务负担保谅的适咳用范猴围应茫该说冈是比软较全简面的摊，目最前存漏在的吴缺陷眼是未笑能将哗其统苍一，利而是阔分别泄立法筑，新满海关惩法并固没有雾涵盖确所有颜履行降海关部义务难的担跌保，东原来姐的各蛙类担迷保仍贼适用美原规袭定。锹这样调的立拒法格警局会你使海喘关事统务担雹保的间适用私范围蹲受限优，从河而不南能通伴过法距律修节改统林一有落关担寻保的并事项惧，发考挥其男积极矿作用吸。如悔在知昂识产毯权海送关保箱护方牺面，资由于桨不能崖适用他海关皮法中矮的担极保方晓式，院当事六人只恢能用禾缴纳陷相当霜于货鲁款的相保证驼金或辰两倍拌于货卸款的赤保证似金来林担保高知识续产权幸，权路利人竿对此券反响台甚强蜡。闻建议跨可以唇将所滴有履梁行海怪关义乏务的膝担保修统一眠，使资海关共事务穿担保们适用料范围勒根本肤涵盖篇了履饶行海忽关义良务的雄绝对察局部这，和钩世界盈上大舒多数燥国家仍一样是，使调海关割事务锁担保衣成为帜通关燃管理纤中的于一项复根本快制度捞。霜三、闯关于途海关丸担保乒的担积保方芳式问企题薪从世躬界各逢国的颈海关姨事务忌担保割立法见来看爷，适役用最僚多的破担保桨方式设是保论证金魂和保翼函，离其次您大多岔数国笑家的零海关驰法都黑明确樱规定帝了代“飘总担露保暴〞谢的方持式，夫如?著欧共各体海骂关法侄?第枯19达1条芦规定司：誓“目海关笔当局笨应准计许对局某些甜已经筝产生津或可泡能产碑生的旗海关携债提穗供一虫笔总头的担小保，攻作为菌一项洒或数蔬项的聪担保听〞锡；?竞印度烤尼西精亚海障关法千?第胁41闸条规食定：润“扫本法啊要求之的担驳保可剩以〔会1〕批一次倦有效粱；或聪者〔级2〕悉屡次电有效谈〞般。在申国际缸公约维?京搞都公旅约?愁第5更章第奖5条令也对稳总担叛保方志式进饼行了杯规定袋：骨“秩海关破为保也证某美一海秧关制芽度所殊规定提的义厉务得枝到履定行而灯要求耐提供厕担保锅时，杀应接鉴受总带担保时，特领别是跨在关义境内处不同弱海关烛办公抓机构旱定期誉申报恭货物连的申垦报人手提供生的总怜担保垦〞浊。此吩外，宣对于卡抵押抵担保坝的方病式，督有截清然不怠同的稠立法痒态度杯，法普国海汉关法厚明确刊规定版：销“滔由于仰抵押扩兑现希有困打难，勒因而屋不接智受用沾不动翠产抵旧替担嘴保世〞防，而理韩国座海关角法那么林规定蚀可以笔采用浇不动联产抵冰押的壳方式慢进行移海关嫌事务雅担保银。戴在担炒保方县式方臂面，茎我国尼新?补海关引法?赏相比蠢较于粘?海墨关担搞保管子理办钟法?搬，海捕关法择对担玩保方浑式作值了扩块展，帮从原拢来单慈一的桂保证朵金、军保证糊函方厨式扩奶展到僵货币棚、证挨券、狱保函艰及海忆关认糕可的沉其他帝担保耐方式俩，从胖而使窜海关识担保坛方式注更加撇灵活汉多样敬。海徒关法榆中规津定了故海关无担保便的方渣式有君：疫〔一钢〕金伞钱担畅保。式这是躲海关窄担保屯特有龟的一白种担像保方源式，糟即在驼海关努担保盼实践砖中所志称摇“励保证茶金党〞盈担保师，在愈性质漏上有服的类艺似于革?担惧保法捆?中匹的定披金担跨保，伏即担炸保人馅直接贱以现疮金的研方式决保证菜债务扮的履乖行，迁一般理由担受保人战向海以关提啦供与从所要佳履行福的海泪关债壶数量验相当也的金滚钱，裕当债症务人肯到期裤不能盘履行卸依法树应履爪行的耽债务版时，滨海关知可直刘接以胜担保轿人提续供的羞现金匹来满状足海损关债斤的履减行。恐因这着一担碗保方旬式简来便易止行，布给海辟关工串作以予较大数方便碧，