秦中央集权制开创-“江南联赛”一等奖

第二课秦朝中央集权制度的形成春秋时期各封国形势图一、从诸侯争霸到秦统一为何春秋时期周王室却开始衰微了？原因是什么？

分封制遭到破坏，周王室逐渐失去天下共主的地位，诸侯国力量逐渐强大，形成群雄割据的局面。春秋战国时期：①是“王室衰微”、“礼崩乐坏”的时代(三家分晋,田氏代齐等)，②也是诸侯纷争，战乱频仍的时代(周初-诸侯上千,春秋中期-近百,春秋末期-主要剩七国)公元前221年先后：韩赵魏楚燕齐“远交近攻”的战略条件客观条件人民需要，人心所向；兼并战争形成了局部统一；秦王嬴政的雄才大略招贤纳士；远交近攻、各个击破政治、经济、军事实力日益强大时间公元前230——公元前221年过程韩、赵、魏、楚、燕、齐主观因素商鞅变法社会经济的发展，各地联系加强；秦统一的条件中央集权：指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方服从中央。君主专制：指的是国家政权的主宰和中央决策方式是皇权至上、皇帝独裁。专制主义中央集权制度1.皇权至高无上，权力高度集中；2.中央直接控制地方，地方服从中央；3.从中央到地方形成一套垂直管理制度。秦朝专制主义中央集权制度皇帝制度中央官制地方行政制度皇位世袭皇帝独尊皇权至上三公九卿郡县制度二、创立皇帝制度【探究一】根据你所了解的有关知识及课本上的内容，小组同学一起总结皇帝制度的表现，并且总结其特点。本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。皇帝相互配合、彼此牵制；减少决策失误（牵制）（统率）诸卿（统率）（虚设）御史大夫执掌奏章下达诏令监察百官丞相协助皇帝处理全国政事太尉管理全国军事

九卿

九卿分别是：奉常（负责宗庙、礼仪和教化）郎中令（宫中警卫）卫尉（宫门警卫）廷尉（负责司法和首都警卫）典客（主管少数民族事务）宗正（负责皇室宗族事务）治粟内史（负责租税和国家财政）少府（负责皇家财政及官府手工业）太仆（负责宫廷车马）

据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。请思考：1）你认为谁最有可能向丞相告密？

2）秦始皇为什么对丞相车骑多少如此在意？

3）这则故事反映出什么问题？

有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。情景创设

因为丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。也可能秦始皇认为丞相车骑多过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。

在场者全杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝独尊、皇权至上，事无大小皇帝独裁，也反映了秦政严苛、残暴。二、秦朝的中央官制中央官制特点“家天下”以皇权为中心秦朝专制主义中央集权制度皇帝制度中央官制地方行政制度皇位世袭皇帝独尊皇权至上三公九卿郡县制度洞庭郡郡守、郡丞（辅助郡守政务）、郡尉（掌管兵马军事）、郡监（主督察）沅陵县迁陵县酉阳县县令、县丞、守丞（丞助令长办事）、县尉（统领一县军队、捕盗）贰春乡、启陵乡、都乡（三乡）啬夫（主政事、征徭役）、乡司空（主刑徒与工程）、三老（主教化）游徼（负责巡查盗贼）成里、高里、南里（若干里）里典（掌一里百家事）田典（掌农事）里佐（助里典办事）什（长）→伍（长）→户（家长）唐亭、贰春亭（若干亭）亭长（主亭之政事、追捕盗贼）思考讨论：比较郡县制与分封制,哪种制度更有利于中央对地方实行有效的统治？为什么？相同点容易发展为割据势力影响血缘依据

拥有封地和爵位权利世袭产生不同点郡县制分封制比较点分封制与郡县制的异同皇帝任免，不能世袭

有俸禄无封地

地域

有利于中央集权的加强和国家的统一都在维护国家统一方面产生过积极作用目的性质作用都是为了巩固统治；都是古代重要的地方行政制度（1）特点：实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。（2）作用：①确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，有利于统一局面的发展和巩固。②奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。归纳：秦朝官僚机构的特点和作用三公九卿郡县……皇帝

太尉

丞相御史大夫郡（守）县（令）地方政府中央政府最高统治者

这是一种先秦时代没有的中央集权体制，皇帝的政令，通过三公九卿，直达于郡、县、乡、亭、里。这是秦始皇最具历史意义的创制……用中央集权的帝国制度取代封建制度，其历史意义无论如何估价，都不嫌过分，因为这种帝国体制一直延续了两千年。

——樊树志《国史十六讲》三.专制主义中央集权政治制度的影响积极方面：①对秦朝：有利于封建经济文化的发展，巩固国家统一。②对后世：奠定了中国此后两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝沿用，且不断加强与完善。对我国此后两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。（表现在:维护国家统一，促进社会稳定，抵御外来侵略，组建水利工程）消极方面：皇帝的专权导致阶级矛盾激化，农民不堪忍受暴政而爆发起义，最终导致秦王朝土崩瓦解。随着君主专制的强化，封建社会后期消极作用越来越占主导地位。（表现：钳制思想文化、特务统治的腐败、兵役徭役的无度）骨耜铁制农具司马耕，字子牛晋国人：姓牛，名子耕经济迅速发展西周春秋战国材料：（中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。

——王家范《中国历史通论》思考：根据材料并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的主要差别。（8分）答案：西周：分封制、宗法制；秦朝：专制主义中央集权制。差别：西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方的制度，官僚政治取代贵族政治。（2010年高考湖南文综25题）