人口老龄化对我国养老保险制度可持续发展的影响分析

人口老龄化对我国养老保险制度可持续发展的影响分析摘要：本文针对中国人口老龄化的现状及特点，人口老龄化直接关系到我国养老保险基金的收支状况，论述了当前我国养老保险制度中存在的问题，然后从养老保险债务问题、养老保险基金管理及延迟退休等方面探讨了应对人口老龄化的政策建议。关键词：人口老龄化养老保险基金养老保险制度随着我国人口老龄化问题的日益严重，老年人口抚养比不断上升，养老保险基金收支缺口逐年扩大，使我国养老保险基金收支平衡面临严峻考验。一、我国人口老龄化现状及特点人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中年轻人与老年人数量比例失衡，即老年人口数量增加，年轻人口数量减少的现象。全球通用的衡量人口老龄化的一个方法就是，如果一个国家或者地区内60周岁以上的人口占比达到10%，或者65周岁以上的人口占比达到7%，就可以判断出被调查的国家或地区正处于老龄化发展阶段。随着我国社会经济的飞速发展，人们的生活质量有了很大提升，人们对医疗卫生条件的要求越来越高，人们的寿命也越来越高，加之我国计划生育政策的不断落实，我国的人口出生率也不高，这些都加重了我国人口老龄化现象。通过我国第六次人口普查获得的信息不难看出，早在2010年我国60周岁以上的人口数量占比达到13.3%，比2000年有了明显提升，其中65岁及以上人口占总人口8.9%，比2000年上升1.9个百分点。截至2015年末，我国60周岁以上的人口占比达到16.1%；65周岁以上的人口占比达到10.5%，这就表明了我国人口老龄化现象日益严峻，处于快速老龄化阶段。然而，目前，中国仍属于中等收入国家。与发达国家相比，中国人口老龄化速度更快，时间更短，因而形成老龄化进程超前于经济发展的局面。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：老年人口基数大，人口老龄化发展速度快，未富先老、未备先老，我国养老保障制度的落实也受到了人口老龄化的影响。二、我国人口老龄化对养老保险制度的影响及现行养老保险制度存在的不足（一）我国人口老龄化对养老保险制度的影响第一，养老保险基金筹集更加困难。随着老年人口数量的不断增加，我国每年发放的养老金总额也在不断增加，另一方面，每年缴纳养老保险金的人数却不断减少，随着老龄人口数量不断增长，全社会养老负担也在逐渐扩大。第二，养老保险基金支出压力增大。近来随着老龄人口数量增多，一方面，上缴养老保险费用的人数越来越少，而府拨款给予一定的养老补贴，满足其基本生活需求。第二，?J真解决养老保险的历史遗留问题，解决个人账户空转的问题。由于我国的养老保险历史问题没有得到很好的解决，因此我们需要不断完善相应的社会养老保险法律规定，彻底清算养老保险的隐蔽债务，制定一系列科学的养老保险债务偿还方案，尽量解决遗留的债务问题。要想从根本上落实养老保险积累制度，就应该解决个人账户的空转问题，还能有效缓解社会账目与个人账目的统筹管理，进一步完善养老保险制度，促进新旧制度的转轨。同时通过实行部分积累式的基金制筹资模式，才能确保养老保险金的有效积累。第三，不断强化养老保险基金的管理力度，有效增强养老保险基金的增值水平。首先需要不断提升养老保险基金的安全性，严禁出现养老保险金被恣意挪用的现象；其次需要逐步完善养老保险金的风险评估体系，利用养老保险金投资某项目以前应该对投资风险进行精准评估，并建立相应风险防控机制，确保养老保险基金安全；其次，运用养老保险基金进行高效投资。对于不同地区、不同支付、领取方式的养老保险金应该有针对性的制定投资方案，不断扩大养老基金的投资渠道，投资公共设施与重大基础设施，使基金投资兼具安全性与收益性，提高养老保险基金收益率，进而完成养老保险金的增值；最后，创建一套科学合理的养老保险金监控系统，实时监控养老保险金的动向，定期完成其审核及评估工作，积极了解存在的资金风险，把养老保险金的风险控制在可接受的范围内，投资动向要时刻接受人们的监督，保障养老保险金的增值。第四，适当提升在职员工的法定退休年龄，这样不仅能够增加养老保险金的累积年限，还能缩短领取养老保险金的时间，所以可以通过延缓退休增加就业人口，同时调高享受养老保险金的年龄，适当延长领取养老金所需的时间，这样可以减少养老保险金的总量，从而有效缓解养老保险金的支付压力。因此，我们可以减少提前退休职工的养老金领取额度或者增加延迟退休职工的养老金领取额度来减少提前退休行为，逐步推迟退休年龄，实现养老保险基金增收减支。同时逐步提高法定退休年龄，是我国应对人口老龄化的必然选择