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《铁路安全管理条例》解读2019年8月17日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《铁路安全管理条例》,自2019年1月1日起施行。制定出台《铁路安全管理条例》意义铁路是我国国民经济和社会发展的重要基础设施,国家高度重视铁路安全工作。早在1989年,国务院就制定公布了《铁路运输安全保护条例》,2019年又对该条例进行了全面修订对于保障铁路运输安全发挥了重要作用。但是,随着近年來我囯铁路建设和运营的快速发展,《铁路运输安全保护条例》已不能完全适应保障铁路安全的新形势、新要求,需要修改完善,主要表现在以下三个方面是铁路建设质量安全是保障铁路运输安全的基础,但《铁路运输安全保护条例》缺乏对铁路建设的规定,兽要补充是近年來高速铁路的发展对铁路安全提出了更高要求,需要在立法中作出有针对性的规定:三是根据铁路政企分开和国院深入推进行政审批制度改革的精神,雱要对《铁路运输安全保护条例》中不适应改革要求的规定进行调整。《铁路安全管理条例》即是在总结《铁路运输安全保护条例》实施经验基础上起草制定的。新条例涵盖了铁路建设质量安全、铁路专用设备质量安全、铁路线路安全、铁路远营安全等铁路安全生产的主要领域和重要管理制度,是铁路安全管理的综合性法规。新条例的贯彻实施。必将有力地推进铁路安全管理更好地保障公众生命财产安全,促洗铁路安全发展。《铁路安全管理条例》对于铁路安全管理体制规定《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题为批复》(国函[2019]47号)规定:将铁道部拟订铁路发展规划和政秉的行政职责划入交通运输部;组建囯家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责,负责拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产运输服豸质量和铁路工程质量等;交通远输部、国家铁路局侬法对中囯铁路公司进行行业监管条例规定:国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作,国院铁路行业监督管理部门设立的铁路监督管理杋构负责辖区内的铁路安全监督管理工作。国务院有关部门依照法律和国务院规定的职责负责铁路安全管理的有关工作。三、《铁路安全菅理条例》和《铁路运输安全保护条例》相比突破的方面首先,《铁路安全管理条例》取消了《铁路运输安全保护条例》中设定的部分行政许可项目,如:设置或者拓宽铁路道口、人行过道审批,铁路运揄管理信息系统认定,铁路危险货物承运人资质许可,铁路危险货物托运人资质许可,超限、超长、超重、集重货物承运审批等。在取消上述行政审批项目的同时,条例对加强企业安全管理提岀了明确要求,进一步强化了铁路运输企业的安全生产主体责任。对在铁路线路安全保护区内从事建造建筑物、构筑物、取土挖砂等活动,以

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