XX市XX街道XX企业安全生产工贸企业安全标准化要素解析课件

张献忠XX市XX街道XX企业·20XXXX市XX街道XX企业安全生产标准化要素解析2023/7/241

一、安全生产工作的目标二、组织机构和职责三、安全生产投入四、法律法规与安全管理制度五、教育培训六、生产设备设施七、作业安全八、隐患排查和治理九、重大危险源监控十、职业健康十一、应急救援

十二、事故报告、调查和处理十三、绩效评定和持续改进工贸企业安全标准化规范共十三的A级要素：2023/7/242目标1

企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。2023/7/243制定安全生产目标

分解到各个职能部门，为实现目标而需要开展的具体工作教育、投入、技术、管理针对各个部门，开展的考核计划中期或是季度总结和展望年度考核明确指导思想通过绝对数、相对数以及远景描述来表述2023/7/244组织机构和职责2

组织机构:

企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

职责:

企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。2023/7/2451、组织结构1）安全管理部门的设置和安全管理人员的任命(公司正式文件)2）安委会的设立——除企业主要负责人、安全管理人员以外，应尽可能让平时就负责职业健康、作业现场、机械设备、电气设施、工艺技术等工作的专业人员参与。同时，各职能部门均应至少有一人参与，以便于工作的落实和信息的沟通。2、安全管理人员的配备矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。2023/7/246建立安全生产责任制度

生产经营单位的安全生产责任制应当明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。建立安全管理网络应体现：

纵向到底、横向到边；分级管理、分线负责2023/7/247安全生产投入3

企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。企业应制定安全生产投入的管理制度，建立安全费用台账(安全部)，财务科室应将安全生产费用归类汇总2023/7/248《中华人民共和国安全生产法》中的第十六条和十八条明确规定了企业必须建立安全生产投入保障制度。企业主要负责人必须依据《中华人民共和国安全生产法》第十七条保证本单位安全生产投入的有效实施。(财企〔2012〕16号)《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第十条冶金企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：

(一)营业收入不超过1000万元的，按照3%提取;

(二)营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.5%提取;

(三)营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取;

(四)营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.2%提取;

(五)营业收入超过50亿元至100亿元的部分，按照0.1%提取;

(六)营业收入超过100亿元的部分，按照0.05%提取。2023/7/249法律法规和安全管理制度4法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）规章制度；操作规程；评估；（执行情况、每年至少一次）修订；（最新有效版本）文件和档案管理。（制度、记录）2023/7/24101、我国安全生产法律法规体系五个层次：中华人民共和国宪法

有关安全生产的法律（包括我国加入的国际公约）

国务院有关行政法规

国家有关部委颁布的规章

地方人大、政府颁布的法规和规章2023/7/2411宪法法律行政法规部门规章专门安全法律其他法律中条文

国际公约技术标准国家标准行业标准地方标准地方法规地方规章规范性文件法律法规和其他要求其他——如集团公司的要求2023/7/24122、获取的渠道1）有关网站收集。如国家标准化局、国家质量技术监督检验检疫总局公告，国家安监总局、省市安监局和安全生产协会的公告，中央和省、市政府网站；2）文件传达。通过政府主管部门下发文件，组织会议、培训等方式，获取适用安全生产的最新法律法规、标准等。3）通过中介机构咨询获取。4）通过书店购买。3、日常的管理收集更新融入评审2023/7/24131、安全生产规章制度在内容上应与法律法规和其他要求相符合，在数量上应与企业存在的安全风险相对应，在范围上应与企业的经营、规模相一致。2、每一个规章制度中应包含的内容包括：目的、范围、定义、职责、工作程序、相关记录、附录等3、规章制度的管理文件全过程的管理。包括：下达编制计划、编制、会签、审核、批准、评审、修改、换版、作废、存档等的管理。2023/7/2414安全生产规章制度至少应包含下列内容：1)安全生产职责、2)安全生产投入、3)文件和档案管理、4)隐患排查与治理、5)安全教育培训、6)特种作业人员管理、7)设备设施安全管理、8)建设项目安全设施“三同时”管理、9)生产设备设施验收管理、10)生产设备设施报废管理、11)施工和检维修安全管理、12)危险物品及重大危险源管理、13)作业安全管理、14)相关方及外用工管理、15)职业健康管理、16)防护用品管理、17)应急管理、18)事故管理等。2023/7/2415培训教育

5教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员）操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）其他人员教育培训；（相关方、参观学习）安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观

）2023/7/2416生产设备设施6生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）新设备设施验收及旧设备拆除、报废。（全过程控制、危险化学品）2023/7/2417例一砂轮机管理要求——《设备管理制度》（包含采购、安装、验收、维护、报废等内容）、《安全操作规程》状态要求——安装地点、防护罩、挡屑板、砂轮、托架、软垫、砂轮磨屑量、PE线、照明灯、劳动防护用品配备情况……行为要求——人员操作是否遵照《安全操作规程》记录的要求——设备台帐、维护记录、检查记录2023/7/2418例二临时用电线路管理管理要求——《临时用电线路管理制度》状态要求——电气线路、敷设方式、场所、保护装置、设备PE线……行为要求——安装人员是否持证？是否遵守安全操作规程？记录的要求——台帐记录、审批记录、检查记录2023/7/2419作业安全7生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）作业行为管理；(风险控制)警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）2023/7/2420作业安全7海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。不安全状态4%

96%

不安全行为杜邦数据2023/7/24211、现场作业环境推行5S——

整理：要与不要，一留一弃

整顿：科学布局，取用快捷

清扫：清除垃圾，美化环境

清洁：形成制度，美化环境

素质：每天进步，养成习惯2、危险作业管理动火作业、受限空间内作业、带电作业、高处作业、爆破、吊装/设备（构件）吊装拆卸、船舱及封闭舱作业、合拢作业、船舶下水作业……2023/7/2422隐患排查和治理8定义：安全生产事故隐患（以下简称隐患、事故隐患或安全隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患排查治理工作是安全生产标准化建设的基础，贯穿于安全生产标准建设的全过程。2023/7/2423所有违法、违标、违规等行为和状态均视为事故隐患“违反”型隐患物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷物：生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品)行为：人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为管理：各种生产活动的开展所必须的各种组织、协调等行动2023/7/2424法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；企业操作条件或工艺改变；新建、改建、扩建项目建设；相关方进入、撤出或改变；对事故、事件或其他信息有新的认识；组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。下列情形需及时组织隐患排查2023/7/2425在各部门的排查流程及关键点2023/7/2426隐患的分级可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。2023/7/2427隐患排查：生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案——（制度、依据、方案、评估建档、时机）隐患排查范围与方法——（场所、环境、人员、设备和活动）隐患治理：隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。预测预警——（定量预测预警技术，预警指数系统）一般事故隐患立现场即整改重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。限期整改隐患整改通知2023/7/2428隐患治理方案隐患治理措施目标和任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求工程技术措施管理措施教育措施防护措施应急措施2023/7/2429工程技术措施的实施等级顺序是直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施等；根据等级顺序的要求应遵循的具体原则应按消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序选择安全技术措施。①消除：尽可能从根本上消除危险、有害因素；如采用无害化工艺技术，生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化作业、遥控技术等；②预防：当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生；如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。③减弱：在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施；如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等；④隔离：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开；如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防护服、各类防毒面具）等；⑤连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生；⑥警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志；必要时设置声、光或声光组合报警装置。2023/7/243031乙炔钢瓶装满乙炔钢瓶乙炔钢瓶强度不够或碰撞乙炔钢瓶破损风险因子危险源隐患爆炸事故2023/7/2431重大危险源监控9辨识与评估；（GB18218－2009）登记建档与备案；监控与管理。（制度、措施）2023/7/24321）《中华人民共和国安全生产法》第三十三条

生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。2023/7/24332）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。3）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2009）4）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局40号令，2011年8月5日）2023/7/2434职业健康10职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明）职业危害申报。（总局令(第27号)作业场所职业危害申报管理办法，2009年11月1日实施）2023/7/2435《职业病防治法》第二十一条：用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；（二）制定职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；（六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。2023/7/2436应急救援11应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）应急设施、装备、物资；（配备、维护）应急演练；（效果评估、完善预案）事故救援。（启动应急预案）2023/7/24371、编制应急救援预案《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）》应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案2、应急救援队伍建设3、应急救援演练《生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）》生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。2023/7/2438事故报告调查处理12事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）2023/7/2439绩效评定持续改进13绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提