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东;军SHANDONGUNIVERSITY第九章国债理论与管理2019/7/19.1国债概述9.2国债负担与规模93国债制度管理94国债效应2019/7/11国债概述2019/7/1东以子国债的涵义私债(私人和企业举借的债务)社会债务中央债(国债)公债(政府举债)地方债国债是政府凭借其信誉,按照有偿原则,以债务人身份筹集财政资金的一种信用方式。·具体是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。我国地方政府无权以自身名义发行债务,故人们常将公债与国债等同起来国佞是政府信用或财政信用的主要形式政府信用,或称为财政信用,是指政府按照有借有还的商业信用原则,以债务人身份来取得收入、或以债权人身份来安排支出。公债只是财政信用的一种形式。财政信用的其他形式包括:政府向银行借款、财政支农周转金、以及财政部门直接发放的财政性贷款等。·国债是一个特殊的财政范畴。它以政府信誉为担保,具有自愿性、有偿性和灵活性的特点东以子国债的性质·信用性:以政府信用为基础自愿性:认购者自愿有偿性:本金、利息灵活性:发行与否、什么时间发行、发行多少、以什么方式发行东以子国债的产生与发展(1)国债产生于奴隶社会,早在公元前4世纪,希腊和罗马就出现了国家向商人、高利贷者和寺院借债的情况到了封建社会,由于战争的频繁和封建帝王的挥霍无度,借债规模有所扩大,但发展十分缓慢。世界上第一张名符其实的政府债券,出现于最早产生资本主义生产关系萌芽的地中海沿岸国家。12世纪末期,在当时的意大利城市佛罗伦萨,政府曾以发行债券的方式向金融业者商借资金。至14世纪和15世纪,意大利各城市几乎都发行了政府债券。东以子国债的产生与发展(2)·国债作为一种取得财政收入的形式,首先在荷兰牢固地确立起来。17世纪初,荷兰由于在海外贸易和商业战争中占据有利地位而逐渐强大起来。当时的荷兰,国内资金充斥,资金所有者们便竞相把资金贷给本国政府或外国政府。与此同时,荷兰政府为了进一步向海外扩张的军费需要.大量举借国债。·此后,英国取代了荷兰的地位,再加上国内工场手工业的倔起,英国成了世界上最强大的国家,国债的发展中心遂从荷兰移向英国,井迅速在整个欧洲流行开来东以子国债产生的条件税收已不能满足财政支出的需要社会上具有充足的闲置资金·信用制度的存在东以子国债在当代世界各国经济中的地位·早期的公债主要是财政困难的产物,随着社会经济的向前发展和国家职能的不断扩大,国家对经济的干预已成为各国经济发展不可或缺的内容,而要实现国家干预经济、调节经济的职能,就有必要借助公

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