(版)四建设项目招投标阶段工程造价控制课件

工程(gōngchéng)四

招投标阶段阶段工程(gōngchéng)造价控制第一页，共五十三页。工程(gōngchéng)四

招投标阶段阶段工程(gōngc2工程建设招标(zhāobiāo)，是指建设单位就所建的工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。工程建设投标，是指具有合法资格的投标人根据招标条件，经过全面研究和详细计算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标决定能否中标的经济活动。一招标投标的概念和性质第二页，共五十三页。2工程建设招标(zhāobiāo)，是指建设单位就所建的工32、招标投标的性质建设工程招标是要约邀请(yāoqǐng)，而投标是要约，中标通知书是承诺。招标人投标人要约(yàoyuē)邀请〔招标〕要约(yàoyuē)〔投标报价〕承诺〔签订合同〕第三页，共五十三页。32、招标投标的性质招标人投标人要约(yào4二、建设工程招标的范围、方式和种类1、?招标投标法?规定，招标方式分为(fēnwéi)公开招标和邀请招标招标方式优缺点公开招标邀请招标优点

招标方可以在较广的范围内选择投标方，有利于取得有竞争性的报价来确定中标人，选择可靠的投标方

不需要发布招标公告和资格预审，节约招标费用和节省时间；事前对招标人有所了解，减小了风险缺点

投标方多，一般要设置资格预审程序；评标的工作量大，所需招标时间长、费用高

范围较小选择面窄，可能排斥了潜在投标方，有可能排除了更优秀的投标单位第四页，共五十三页。4二、建设工程招标的范围、方式和种类招标方公开招标邀请招标52．建设工程招标(zhāobiāo)的种类建设项目招标的种类按照工程建设程序分类按照工程建设项目的构成分类按照工程发包、承包的范围分类按照工程是否具有涉外因素分类可行性研究招标工程勘察设计招标工程施工招标建设项目招标单项工程招标单位工程招标工程总承包招标工程分承包招标工程专项承包招标国内工程招标国际工程招标第五页，共五十三页。52．建设工程招标(zhāobiāo)的种类建设项目招标的6一个完整的招标过程，主要包括招标、投标、开标、评标和定标(dìnɡbiāo)五个环节。具体建设工程施工招标流程图如图。建设工程施工招标程序招标前准备工作招标申请编制招标文件和招标控制价评标发售招标文件投标单位资格预审组织投标人现场踏勘和答疑开标发布招标公告或投标邀请书定标签订合同接收投标文件建设(jiànshè)工程施工招标流程图第六页，共五十三页。6一个完整的招标过程，主要包括招标、7评标评标就是对所有投标单位的标书从技术、商务、法律、施工管理等方面进行分析和评定。评标工作视内容简繁，可在开标当场进行，也可以在开标后的其他时间(shíjiān)进行，自开标至定标的期限，小型工程不超过10天，大中型工程不超过30天，特殊情况可以适当延长。第七页，共五十三页。7评标第七页，共五十三页。8评标委员会的组成：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上(yǐshàng)单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。第八页，共五十三页。8评标委员会的组成：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济9评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称，由招标人从政府有关部门提供的专家名册或者专家库名单中确定；一般招标工程可以(kěyǐ)采取随机抽取方式，特殊招标工程可以(kěyǐ)由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第九页，共五十三页。9评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称，由10评标方法：在评标定标时，常采用“技术标得分+商务标得分〞的综合评标法。综合评标法仅作为衡量(héngliáng)投标人能力上下的量化比较方法，与中标人签订合同时仍以投标价格为准。第十页，共五十三页。10评标方法：在评标定标时，常采用第十页，共五十三页。11【例题】综合评标法在施工评标中的应用(yìngyòng)案例某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D四家承包商参加(cānjiā)投标，经资格预审这四家承包商均满足要求。该项工程采用两阶段评标法评标，评标委员会共由5名成员组成。问题：请按综合得分最高者中标的原那么确定中标单位评标的具体规定及相关资料如下：第十一页，共五十三页。11【例题】综合评标法在施工评标中的应用(yìngyòng)12四家承包商技术(jìshù)标得分汇总表投标单位施工方案16分总工期10分工程质量5分项目班子4分企业信誉5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5第十二页，共五十三页。12四家承包商技术(jìshù)标得分汇总表投标施工总工期工13商务标共计60分。以标底价的50％与承包商报价(bàojià)算术平均数的50％之和为基准价，但最高(或最低)报价(bàojià)高于(或低于)次高(或次低)报价(bàojià)的15％者，在计算承包商报价(bàojià)算术平均数时不予考虑，且该商务标得分为15分。以基准价为总分值(60分)，报价比基准价每下降1％，扣1分,最多扣10分；报价比基准价每增加1％，扣2分，扣分不保底。第十三页，共五十三页。13商务标共计60分。以标底价的50％与承包商报价(bào14标底(biāodǐ)和各承包商的报价〔万元〕投标单位ABCD

标底价格报价3278133197336112776533072第十四页，共五十三页。14标底(biāodǐ)和各承包商的报价〔15建设工程施工投标(tóubiāo)的一般程序如下图。报名(bàomíng)参加投标资格材料送审取得招标文件研究招标文件调查投标环境编制施工方案计算投标报价编制投标文件投送标书参加开标会议投标文件澄清若中标，签订合同建设工程施工投标程序第十五页，共五十三页。15建设工程施工投标(tóubiāo)的一般程序如下图。报16投标(tóubiāo)策略对是否参加投标的决策承包招标工程的可行性与可能性招标工程的可靠性招标工程的承包条件决策树的概念及其分析的步骤方法决策树又叫决策图，是以方框(fānɡkuànɡ)和圆圈为节点，并由直线连接而成的一种树枝形状的结构。第十六页，共五十三页。16投标(tóubiāo)策略对是否参加投标的决策第十六页17案例：某单位面临A、B二项工程投标，但受各种情况的制约，最多只能向其中的一项工程投标。根据以往(yǐwǎng)类似工程的经验，A工程投高标的中标概率为0.2，投低标中标概率为0.7，编制投标的费用为5万元；B工程投高标的中标概率为0.5，投低标的中标概率为0.9，编制投标文件的费用为3万元。各方案的效果、概率及损益情况如表。试运用决策树方法进行投标决策第十七页，共五十三页。17案例：第十七页，共五十三页。18方案效果概率损益值（万元）A高好0.4500中0.3300差0.3200A低好0.2250中0.5150差0.340B高好0.5270中0.4210差0.1120B低好0.3140中0.680差0.1-30不投标0第十八页，共五十三页。18方案效果概率损益值（万元）A高好0.4500中0.33019第十九页，共五十三页。19第十九页，共五十三页。20确定投标策略常见的投标策略有：靠报价取胜不平衡(pínghéng)报价法多方案报价法增加建议方案法突然降价法先亏后盈法合理低报价靠提高工程质量取胜靠经营管理水平高取胜靠改进设计取胜第二十页，共五十三页。20确定投标策略第二十页，共五十三页。214.施工(shīgōng)招投标中几个问题说明〔1〕投标有效期概念(gàiniàn)：招标文件应当规定〔要求投标人〕一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。第二十一页，共五十三页。214.施工(shīgōng)招投标中几个问题说明〔1〕投224.施工(shīgōng)招投标中几个问题说明作用：一方面约束(yuēshù)投标人在投标有效期内不能随意更改和撤回其投标；另一方面也促使招标方加快评标、定标和签约过程，从而保证投标人的投标不至于由于招标方无限期拖延而增加投标人的风险。第二十二页，共五十三页。224.施工(shīgōng)招投标中几个问题说明作用：一23〔2〕投标保证金概念：投标保证金是为了保证投标人能够认真(rènzhēn)投标而设定的保证措施，买方在因投标人的行为受到损害时可根据规定没收投标人的投标保证金第二十三页，共五十三页。23〔2〕投标保证金第二十三页，共五十三页。24提交时间：报名前提交投标保证金，无投标保证金提交确认单一律不准(bùzhǔn)报名。

作用：①投标有效期内保证投标单位不撤回其投标文件；②保证中标单位签订合同；③保证中标单位提供履约保证金。第二十四页，共五十三页。24提交时间：报名前提交投标保证金，无投标保证金提交确认单一25〔3〕施工投标文件过失修正原那么投标文件不响应(xiǎngyìng)招标文件的实质性要求和条件的，不允许投标人通过修正或撤销不符合要求的过失，使之成为具有响应(xiǎngyìng)性的投标。评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原那么进行修正：第二十五页，共五十三页。25〔3〕施工投标文件过失修正原那么第二十五页，共五十三页。261)用数字表示的总额(zǒngé)与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。假设单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。第二十六页，共五十三页。261)用数字表示的总额(zǒngé)与用文字表示的数额不27〔4〕几个需要强调的问题招标人和中标人应当(yīngdāng)自中标通知书发出之日30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。第二十七页，共五十三页。27〔4〕几个需要强调的问题第二十七页，共五十三页。28自招标文件(wénjiàn)开始发出之日起至投标人提交投标文件(wénjiàn)截止之日止，最短不得少于20日。投标有效期是由招标文件规定的而不是由投标文件规定的。第二十八页，共五十三页。28自招标文件(wénjiàn)开始发出之日起至投标人提交投29(一)固定价合同(hétong)固定价合同，是指合同总价或者单价，在合同约定的风险范围内不可调整，即在合同的实施期间不因资源价格等因素的变化而调整价格。建设工程施工合同(hétong)类型4.2建设工程合同(hétong)第二十九页，共五十三页。29(一)固定价合同(hétong)建设工程施工合同(h30〔1〕固定总价合同固定合同总价的计算是以设计图纸、工程(gōngchéng)量及标准等为依据，发承包双方就承包工程(gōngchéng)协商一个固定的总价，即承包方按投标时发包方接受的合同价格实施工程(gōngchéng)，并一笔包死，无特定情况不作变化。第三十页，共五十三页。30〔1〕固定总价合同第三十页，共五十三页。31固定总价合同的适用条件一般为：①招标时的设计深度已到达施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，工程范围及工程量计算依据确切(quèqiè)，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异。第三十一页，共五十三页。31固定总价合同的适用条件一般为：第三十一页，共五十三页。32②规模较小，技术不太复杂的中小型工程，承包方一般(yībān)在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。③合同工期较短，一般为工期在一年之内的工程。第三十二页，共五十三页。32②规模较小，技术不太复杂的中小型工程，承包方一般(yī33〔2〕固定单价合同它是指合同中确定(quèdìng)的各项单价在工程实施期间一般不因价格变化而调整，而在每月(或每阶段)工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。第三十三页，共五十三页。33〔2〕固定单价合同第三十三页，共五十三页。34采用这种合同时，要求实际完成的工程量与报价时的工程量不能有实质性的变更。因为承包方给出的单价是以相应的工程量为根底的，如果工程量大幅度增减可能影响(yǐngxiǎng)工程本钱。有些固定单价合同规定，如果实际工程量与报价表中的工程量相差超过±10％时，允许承包方调整合同单价。此外，也有些固定单价合同在材料价格变动较大时也允许承包方调整单价。第三十四页，共五十三页。34采用这种合同时，要求实际完成的工程量与报价时的工程量不能354.3.2.2可调价合同可调合同价，是指合同总价(zǒnɡjià)或者单价，在合同实施期内根据合同约定的方法调整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调整的价格。第三十五页，共五十三页。354.3.2.2可调价合同第三十五页，共五十三页。36〔1〕可调总价合同中确定的工程合同总价在实施期间可随价格变化而调整。发包人和承包人在商订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算出合同总价。只是在合同条款中增加调价条款，如果(rúguǒ)出现通货膨胀这一不可预见的费用因素，合同总价就可按约定的调价条款作相应调整。可调价合同使发包人承担了通货膨胀的风险，承包人那么承担合同实施中实物工程量、本钱和工期因素等的其他风险。第三十六页，共五十三页。36〔1〕可调总价第三十六页，共五十三页。37〔2〕可调单价合同单价的可调，一般(yībān)是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调值。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分局部项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。第三十七页，共五十三页。37〔2〕可调单价第三十七页，共五十三页。38〔三〕本钱加酬金合同本钱加酬金的合同价是将工程工程的实际投资划分成直接本钱费和承包方完成(wánchéng)工作后应得酬金两局部。工程实施过程中发生的直接本钱费由发包方实报实销，再按合同约定的方式另外支付给承包方相应报酬。第三十八页，共五十三页。38〔三〕本钱加酬金合同第三十八页，共五十三页。39以这种计价方式签订的工程承包合同，有两个明显缺点：一是发包方对工程总价不能实施有效的控制；二是承包方对降低本钱也不太感兴趣。因此，采用这种合同计价方式，其条款必须非常严格。本钱加酬金合同广泛地适用于工作范围(fànwéi)很难确定的工程和在设计完成之前就开始施工的工程。第三十九页，共五十三页。39以这种计价方式签订的工程承包合同，有两个明显缺点：一是发40按照酬金的计算方式不同，本钱加酬金合同又分为以下几种形式。〔1〕本钱加固定百分比酬金确定的合同价采用这种合同计价方式，承包方的实际本钱实报实销(shíbàoshíxiāo)，同时按照实际本钱的固定百分比付给承包方一笔酬金。工程的合同总价表达式为：C＝Cd+CdP式中C——合同价；Cd——实际发生的本钱；P——双方事先商定的酬金的固定百分比。第四十页，共五十三页。40按照酬金的计算方式不同，本钱加酬金合同又分为以下几种形式41〔2〕本钱加固定金额酬金确定的合同价采用这种合同计价方式与本钱加固定百分比酬金合同相似。其不同之处仅在于在本钱上所增加的费用(fèiyong)是一笔固定金额的酬金。计算表达式为：C=Cd+F式中F——双方约定的酬金具体数额。第四十一页，共五十三页。41〔2〕本钱加固定金额酬金确定的合同价第四十一页，共五十三42采用上述(shàngshù)两种合同价方式时，为了防止承包人企图获得更多的酬金而对工程本钱不加控制，往往在承包合同中规定一些“补充条款〞，以鼓励承包方节约资金，降低本钱。第四十二页，共五十三页。42采用上述(shàngshù)两种合同价方式时，为了防止承43〔3〕本钱加奖罚确定的合同价采用这种合同价，首先要确定一个预期本钱或称目标本钱，这个目标本钱是根据粗略估算的工程量和单价表编制出来的。在此根底上，根据目标本钱来确定酬金的数额，以及实际发生(fāshēng)的本钱与预期本钱比较后的奖罚计算方法。在合同实施后，根据工程实际本钱的发生(fāshēng)情况，确定奖罚的额度，当实际本钱低于预期本钱时，承包方除可获得实际本钱补偿和酬金外，还可根据本钱降低额得到一笔奖金；当实际本钱大于预期本钱时，承包方仅可得到实际本钱补偿和酬金，并视实际本钱高出预期本钱的情况，被处以一笔罚金。第四十三页，共五十三页。43〔3〕本钱加奖罚确定的合同价第四十三页，共五十三页。44本钱加奖罚合同的计算表达式为：C=Cd+F(Cd=C0)C=Cd+F+ΔF(Cd<C0)C=Cd+F-ΔF(Cd>C0)式中C0——签订合同时双方约定的预期本钱；ΔF——奖罚金额(可以是百分数，也可以是绝对数，而且(érqiě)奖与罚可以是不同计算标准)。第四十四页，共五十三页。44本钱加奖罚合同的计算表达式为：第四十45这种合同计价方式可以促使承包方关心和降低本钱，缩短工期，而且目标本钱可以随着设计的进展而加以调整，所以发承包双方都不会承担太大的风险(fēngxiǎn)，故这种合同计价方式应用较多。第四十五页，共五十三页。45这种合同计价方式可以促使承包方关心和降低本钱，缩短工期，46〔4〕最高限额本钱加固定最大酬金在这种计价方式的合同中，首先要确定最高限额本钱、报价本钱和最低本钱，当实际工程本钱没有超过(chāoguò)最低本钱时，承包方花费的本钱费用及应得酬金等都可得到发包方的支付，并与发包方分享节约额；如果实际工程本钱在最低本钱和报价本钱之间，承包方只有本钱和酬金可以得到发包方支付；如果实际工程本钱在报价本钱与最高限额本钱之间，那么只有全部本钱可以得到发包方支付；实际工程本钱超过(chāoguò)最高限额本钱，那么超过(chāoguò)局部，发包方不予支付。这种合同计价方式有利于控制工程投资，并能鼓励承包方最大限度地降低工程本钱。第四十六页，共五十三页。46〔4〕最高限额本钱加固定最大酬金第四十六页，共五十三页。47〔1〕工程的复杂程度规模大且技术复杂的工程工程，承包风险较大，各项费用(fèiyong)不易估算准确，不宜采用固定总价合同。或者有把握的局部采用固定总价合同，估算不准的局部采用单价合同或本钱加酬金合同。有时，在同一工程中采用不同的合同形式，是业主和承包商合理分担工程实施中不确定风险因素的有效方法。影响合同计价方式(fāngshì)选择的因素第四十七页，共五十三页。47〔1〕工程的复杂程度影响合同计价方式(fāngshì)选48〔2〕工程的单项工程的明确程度如果单项工程的类别和工程量都已十清楚确，那么可选用的合同类型较多，总价合同、单价合同、本钱加酬金合同都可以选择(xuǎnzé)。如果单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，那么应优先选择(xuǎnzé)单价合同，此时单价合同为最合理的合同类型。如果单项工程的分类和工程量都不甚明确，那么无法采用单价合同。第四十八页，共五十三页。48〔2〕工程的单项工程的明确程度第四十八页，共五十三页。49〔3〕工程施工的难易程度如果施