服务性行业改革与发展的思路与对策

摘要我国现在已经是贸易大国，但是服务行业还在起步阶段。服务产业所涵盖的行业比较多，像餐饮业、旅游业、金融等等行业，这些行业与人们的生产生活息息相关，对人们生活有很大的影响。服务行业虽然发展迅速，但问题重重，缺乏规范的管理制度和规范，与发达国家相比相差甚远。目前而言，我国的服务行业还是在摸索中前行。自进入21世纪，我国的经济产业结构不断的调整，第三产业所占的比重越来越大。服务行业所创造的价值也不断攀升。统计显示，2017年，我国服务业增加值占GDP的比重为51.6%，超过第二产业11.1个百分点，成为第一大产业。服务业对经济增长的贡献率达58.8%。而今年1至2月，服务业生产指数同比增长8%，继续领跑国民经济增长。我国服务行业对GDP的贡献率也已经连续3年超过50%，服务行业正在成为我国经济发展的新动力。为了规范服务行业规则和保证行业的健康发展，许多学者专家对服务行业的发展提出了自己的意见和建议。笔者参考各类文献、报刊，对服务行业的改革和发展进行归纳总结，并提出相关建议和意见。关键词：服务性行业新兴服务行业传统服务性行业改革发展思路前言服务行业的改革是近些年来一直研究的课题。服务行业对经济发展的重要促进作用已经得到时间和事实的认证，连续三年占创造全国GDP的50%之上。党的十九大报告也提出，要加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。而国际标准是我们现在的服务行业现状所达不到的，我们要深化服务业，对服务业进行改革，推动服务业的走出去，增强我国服务业在全球布局和资源配置能力，培育一批掌握价值链关键环节的创新型企业。国家统计局服务业司负责人曾言，随着供给侧结构性改革深入推进，服务业结构持续优化，服务业新动能不断孕育，新产业新经济蓬勃兴起，活力和实力不断增强，人民日益增长的美好生活需要也将得到更多满足。让我们一起期冀更美好的未来！所以说，服务业的变革是为了人民生活更加美好。绪论1.1研究背景近年来，我国一直致力于产业结构的转型升级，我国服务性行业增长速度连续多年高于第二产业，对经济增长贡献巨大。服务行业已经成为国民经济的第一大产业。2017年，租赁和商务服务业增加值总量比上年增长10.9%，远高于国民经济平均增速。今年1—2月，服务业生产指数同比增长8.0%，比第一第二产业的增速都要快，服务业继续领跑国民经济增长。而且，服务行业在税收、就业、对外贸易等方面对我国经济贡献巨大。以2017年统计数据为例：服务业税收收入比重高达56.1%；就业人员比重达44.9%；工商局新注册企业，服务业占80%；对外贸易，服务业占出口总额的14.5%等等。所以说，服务业引领我国经济的发展，也支撑着国民经济健康发展。1.2研究目的、意义目前来说，我国的一些服务业已经名列世界前茅，实现了质的飞跃。比如，高速公路、快递业务、移动支付、共享经济等等远远超过其他国家，稳占世界前沿。尤其是以“互联网+”为标志的服务业其增长速度迅速。然而，我国的服务业依旧存在着发展不平衡、不规范等问题，我国一些服务业尤其是传统的服务业，门槛较低，行业现状混乱，一直达不到国际标准，并逐渐成为我国服务业的短板。为改变这一现状，我们就服务行业的改革与发展的思路与对策进行探讨研究。上文我们提及，服务行业已经是国民经济发展的重要支柱，对其发展和改革进行研究，是为了使服务行业达到更高的高级标准；使其发展的更加平稳，为国家人们创造更多财富、提供更多就业岗位；为国家经济发展做出更大的贡献。所以，对服务行业的改革与发展进行研究，对我国经济发展就有战略意义。1.3概念界定服务性行业的概念一直是有争议的存在，笔者认为可分为新兴的服务性行业和传统的服务性行业。新兴服务业是在工业比较发达的阶段产生的，主要是依托于信息技术和现代管理理念发展起来的，是信息技术与服务产业结合的产物。如，教育培训、生态产业、移动支付等等。概括而言可以分为两大类：一类是因信息技术直接衍生的服务业，如移动支付、计算机服务；一类是利用信息技术的服务性行业，如金融保险。传统服务业是指为人们日常生活提供各种服务的行业，如饮食业、旅店业、商业等。4．研究方法笔者主要通过文献法、实例调查法等方法对服务行业的改革与发展的思路与对策进行研究。第2章服务性行业的发展现状2.1服务性行业的发展现状随着信息技术的发展，信息技术相服务行业的渗透正在逐步加速，服务行业不断的衍生出现的发展形式，而且已经成为一个地区、城市，甚至是国家的重要标志。比如说我国的移动支付，可以毫不客气的说，我们是世界排名第一。服务行业对经济的发展起着重要的促进作用。现代服务业是工业化发展到一定阶段产生的，它是依托高新科技发展起来的，与传统的服务业有较为明显的区别。其实，它不仅包括现代科技发展催生的新兴行业、比较具有现代意义的行业，比如，金融保险、商务谈判、职业规划等等；同时还包括被现代高新技术科技改造的，从而具有核心竞争力的传统服务行业，如各种咨询业务、现代物流服务业、餐饮行业等等。科技的发展改变了服务行业的经营方式，比如餐饮、电子商务等行业都是线上和线下同步运营，不需要出门，我们就能享受各种服务，为生产生活提供了很大的便利。所以说，现在我国服务行业，正处在现代和传统服务业融合的阶段，或者说是传统服务行业寻求突破发展，变革成为现代服务行业的阶段。2.2服务性行业存在的问题服务行业虽然发展迅速，但是变革步幅迈的太大，太急也会出现种种问题，而且，变革本身就是不断修正的过程。笔者认为服务行业主要存在以下问题：2.2.1产业基础薄弱上文我们提到，现代服务行业是建立在工业发达的基础上的，与经济发展有着密切的关系。从西方发达国家的服务业发展历程我们可以看出，现代服务业的大规模发展应该出现在工业化中期向后期的发展时，那个时期社会分工明确、生产加工专业化程度较高，而衍生出以满足中间需求的服务行业。这样的服务行业才具有专业性和长久稳定性。然而，我国的服务行业是改革开放后经济形式急变和骤增的产物，是催生之下的产物。从我国的产业结构也可以看出，服务行业在我国的发展状况。直到近些年，我国的产业机构才随着经济和科技的发展缓慢调整。但与顺其自然的发达国家相比，我国的服务行业产业基础十分薄弱，而且传统服务行业的专业技术水平含量较低，生产制造服务行业发展缓慢，直接限制了服务行业的整体发展。2.2.2机制改革滞后我国的服务性行业的准入机制并不健康，一些行业的入门门槛较低，而一些行业的准入门槛的审批流程复杂、透明度低，特别是一些垄断行业。门槛低的行业，创业人员不断变更，稳定性较低；而门槛过高的行业，透明度低、行业垄断现象严重，是标准的卖家市场，不符合市场经济的发展要求，也不便于经济发展的市场调控和修整，也阻碍服务市场主体的多元化和自由竞争。服务性行业机制改革的受国家政策的影响，改革明显滞后。随着科技的高速发展，知识经济时代的来临，社会分工更加深化、产业技术也日益融合，这对服务行业的灵活性、专业性、及时性等都提出了新的要求。然而，我国现行的经济监管仍是以政府为主，手段过于单一，而且行政干预过多，监管的内容也涵盖了整个流程，从准入，到运营，到价格等等都被严格监管，严重影响了现代服务行业的创新与发展。2.2.3创新不足创新是每个行业都必须要重视的，也是行业长久发展必须要经历的。现代服务业的告诉发展和变革的所依赖的要素较多，投入也较高。比如知识、创新、信息、管理、品牌等要素。进行创新的成本太高，门槛也较高。而且我国受传统文化影响，对土地、设备等实体的依赖程度较高，而对于品牌、商业模式等要素的关注程度较低，而且对信息、人力资源的重视程度不足。故而行业的发展创新不足，发展受限。2.2.4政策支持不足税收的优惠是国际上促进服务业发展的通用方法，但是，在我国，与其他行业相比，服务业的税收优惠非常有限，甚至可以说税收过重。我国也很少，在财政方面对服务业给予支持，相比为促进农业和制造业的发展所设立的基金或专项资金，对服务业的支持少只又少，杯水车薪，满足不了服务业的发展和创新。而且，受我国大环境和经济发展影响，各级政府都比较注重制造业的发展，甚至忽略了环境问题。服务性行业的项目较为分散，而且战线长，回款见效慢，所以对服务行业不予重视。总的来说，服务性行业在各种问题和阻力中发展的，要想服务性行业迅速发展，必须针对这些问题，做出相应的改革和发展策略。第3章从宏观角度看服务性行业的改革和发展思路和策略服务性行业的改革和发展并不是一蹴而就的，也不是说改就改的。它应该是个科学严谨并合理的改革发展过程。从宏观角度来说，也是针对上文所提到的问题，笔者认为针对服务性行业的改革与发展可以有以下策略：3.1大力发展第二产业，推动产业结构调整上文我们提到，现代服务性行业是在工业化发展到一定程度上产生的，故而要推进服务性行业的改革和发展，就要推动工业的发展，推动产业结构的调整。只有经济发展到一定程度，制造业等第二产业的需求增加、专业化程度加深，才能推动服务性行业中间需求的增加，带动以生产性服务为主题的现代服务性行业。第二产业多是实体经济，它是第三产业或者说是服务性行业的物质基础和坚实后盾。我国的经济发展，多数地区还是处于工业化的中间阶段，原始的重加工企业较多，而知识密集型的制造产业较少，应大力发展此类产业，以弥补服务性行业产业基础薄弱的缺陷，构建新型工业化和现代服务业互动发展的格局，3.2完善服务性行业的机制改革措施服务性行业的机制改革，应从两个方面着手。其一，要改革服务性行业的市场准入制度和监管体制；其二，要推进服务性行业的市场化。上文我们讲到，服务性行业的准入门槛，在传统服务性行业和新兴服务性行业之间的差别巨大，甚至有些新兴服务性行业直接是公有化的垄断市场。在这种行业机制下，服务性行业很难改革与发展。为加快服务性行业的发展和变革，就要打破原有的机制，对入行门槛实行简化，并加大监管力度。根据不同的服务行业发展特点和发展要求，建立严格的监管体系。在严格把控一些特殊服务性行业的准入门槛之时，最大限度的减少审批流程；对门槛低的一些行业，要适当提高准入门槛，保证人们的生命健康和财产安全。此外，我国经济是市场经济，其服务行业也应该符合市场发展规律，减少行政干预。以公开透明的竞争方式，为服务性行业提供广阔的发展环境。3.3提高服务性行业的创新能力，建立合理的人才机制创新是行业发展的重要推动力，提高服务性行业的创新能力就要打破原有的桎梏，为行业注入新的活力。在经济和科技发展迅速的今天，知识经济开始成为经济发展的主体。而且现代服务业是采用高新技术、现代管理理念、经营方式发展起来的服务业，其创新必然离不开知识、信息技术等要素。同时，我们明确的指导任何生产活动的主体都是人，服务性行业创业也是如此。而且国际服务行业发展历程也表明，专业化高水平的服务人才，能够有效的为客户服务，给客户好的体验，能增加客户的黏性。所以建立合理的人才机制，优化人才结构，是行业发展的需求，也是创新变革的需求。3.4加大政府政策扶持现代服务行业的发展离不开政府的政策支持，政府应该在制定现代服务业发展规划时，在财政、税收等方面给予一定的政策支持，不能即想让马儿跑，有不给马儿吃草。对一些列入国家鼓励发展的服务性行业（如养老行业），政府不仅应在财政上给予支持，还应在信息技术人力资源方面给予支持，并对税收进行减免扶持。现代服务性行业的改革与发展，离不开行业自身的机制变革、创新发展和政府的政策支持。第4章从局部看服务性行业改革和发展的思路与对策笔者认为服务性行业的改革和发展是多方面因素协同才能完成的。笔者认为新衍生的服务性行业和传统服务性行业的改革与发展的思路是不同的，应各有侧重点。笔者在下文将分别举例分析。3.1新衍生的现代服务性行业新衍生的现代服务性行业所包含的行业较多，而且多数与科学技术的密切相关，或是和现代人们生产生活的需求息息相关。比如说，金融保险行业、移动支付、体育业等等行业。笔者以移动支付行业为例对其改革和发展思路进行说明。移动支付是与我们生活与财产安全息息相关的行业，尤其是近几年来微信和支付宝支付的大力推广，为人们带来了诸多便利。我国移动支付的发展十分迅速，而且覆盖面积广，许多访谈类节目的外国用户，都坦言想把中国的移动支付带回他们的国家，可以说在移动支付方面，中国是当仁不让的占据世界第一位。数据显示，支付宝市场份额从2016年同期的50.42%大幅增长3.3个百分点至53.73%，实现高位续增，势头稳健。支付宝对线下扫码业务保持大规模投入，特别是对于商户需求的持续开发，令其消费类业务和个人转账类业务的交易规模均呈现爆发式增长。笔者也是支付宝的用户，笔者根据自己的体验对支付宝的改革与发展思路进行说明。首先，支付宝树立了很好的品牌效应，淘宝和阿里卖家和卖家，对支付宝有了良好信任感，有深厚的群众基础，对支付宝移动支付的推广非常有利；其次，支付宝的营销策略非常实惠，它让利给群众，让人们在支付中享受优惠，从而减轻对移动支付的不信任感；再者，它的App设计本身，就给人们带来了便利。支付宝涉及的行业较多，我们从支付宝的App中能进行订餐，购电影票、车票，生活缴费，公交、共享单车出行等等活动，极大便利了我们的生活，让我们只带手机就能出门。正是这些功能使用户的黏性较高，不容易流失。而且，支付宝过年的集五福和蚂蚁森林等项目，让用户推广用户，增加用户的参与度，也增加了用户的忠诚度。当然没有什么是完美无缺的，移动支付给我们带来便利的同时，其行业也存在一些问题，较为突出的有以下几个：其一，不管是支付宝还是微信，其支付都存在安全风险，也总有一些用户被违法分子利用安全漏洞骗取钱财，而且屡禁不止，金额不断攀升；其二，移动支付方面的法律法规不健全，我国