城市轨道交通安全管理高职PPT完整全套教学课件

城市轨道交通安全管理全套PPT课件模块1：城市轨道交通安全管理概述CONTENTS模块2：城市轨道交通安全管理体系模块3：城市轨道交通车站安全管理模块4：城市轨道交通行车安全管理模块5：城市轨道交通施工安全管理模块6：城市轨道交通设备与危险品安全管理CONTENTS模块7：城市轨道交通消防安全管理模块8：城市轨道交通应急管理模块9：城市轨道交通安全分析与评价模块10：城市轨道交通职业健康安全管理模块1城市轨道交通安全管理概述学习目标（1）了解城市轨道交通安全管理的内容、特点及其现状。（2）熟悉城市轨道交通危险源的分类，会辨识城市轨道交通危险源，熟悉城市轨道交通危险源的评价与控制管理。（3）熟悉城市轨道交通事故的分类，了解城市轨道交通事故的等级标准。（4）掌握城市轨道交通事故的报告流程和报告内容。（5）了解城市轨道交通事故调查与处理。1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.1安全与安全管理的概念（1）绝对安全（2）相对安全1.安全的概念绝对安全是指人们认为没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害、疾病、死亡或造成设备财产破坏和损失，以及危害环境的条件。绝对安全主要表现为：不存在危险和风险；免于能引起人员伤亡或财产损失的条件；安全意味着系统不会引起事故的能力；安全即无事故，没有遭受或引起创伤、损失或损伤；发生事故的概率为零。相对安全是指安全是相对的，绝对安全是不存在的。1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.1安全与安全管理的概念2.安全管理的概念安全管理是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。它主要运用现代安全管理原理、方法和手段分析与研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，分别对生产中的人的行为、物与环境的状态进行具体的管理和控制，解决和消除各种不安全因素，防止发生事故。安全管理是一种动态管理，是保证生产处于最佳安全状态的根本环节，要在发展中提高。安全管理要处理好安全与质量、速度和效益的关系，平衡发展。1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.2城市轨道交通安全管理的内容城市轨道交通安全管理是指运用安全系统分析和评价等技术理论及系统管理的思想和方法，把构成整个系统的要素——人、设备、材料、信息、资金、环境等有效地组织起来，实行整体、动态和定量的全方位管理，以寻求整个系统达到最佳的安全状态。按照城市轨道交通安全管理的基本原理和要求，城市轨道交通安全管理的内容主要包括：总体管理事后管理重点管理1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.2城市轨道交通安全管理的内容1.总体管理总体管理的目的是提出一定时期的运营安全要求，并构建根据目标运转的城市轨道交通安全“人-机-环境”控制系统。总体管理有以下内容：（1）组织管理。组织管理是安全管理的实施主体，负责安全的组织领导、协调平衡和监督检查工作，使运输企业安全管理体制有效地正常运转，保证安全目标的实现。①计划管理。计划管理是指负责运营安全的中长期规划和近期规划的编制与组织实施，以及方针、目标和政策的制定与落实。②行政管理。行政管理包括各级安全管理机构的设置和职责划分，安全工作组织领导的原则和方法的确定，保证职工安全生产的组织手段，以及安全劳动管理、职工生活管理和安全行为管理等。1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.2城市轨道交通安全管理的内容1.总体管理（2）法规管理。法规管理的任务是严格按照国家有关轨道运营安全的法律法规等条文的规定，对各种运输规章制度与作业标准进行研究、制定、修改、完善、贯彻和落实，使运营安全管理工作做到有法可依、有章可循、违法必究、违章必究。（3）技术管理。技术管理的任务是正确执行国家的有关技术政策、标准、规程等，为运营安全提供可靠的技术依据和技术措施，充分发挥“科学技术是第一生产力”的作用，不断吸收现代科技的先进成果，促进运营安全管理科技含量日益提高。1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.2城市轨道交通安全管理的内容1.总体管理（4）教育管理。为了实现运输安全，必须通过各种形式和方法对广大干部与职工进行经常性的安全教育，其内容主要包括以下几个方面：①②④③安全思想教育安全知识教育安全技能教育事故应急处理教育1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.2城市轨道交通安全管理的内容2.重点管理（1）人员安全重点管理①掌握人员安全重点管理的规律。人员安全重点管理要掌握以下四个规律：生产规律

自然规律职工思想变化规律人的生理和心理规律1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.2城市轨道交通安全管理的内容2.重点管理（1）人员安全重点管理②提高对人员的安全管理水平。大力进行职工队伍的思想道德教育和职业道德教育，充分发挥广大职工安全生产的积极性、主动性和创造性。对违反作业标准、规章制度的人与事应实事求是地予以批评教育，根据损失和责任的大小对事故责任者进行相应的处罚。1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.2城市轨道交通安全管理的内容2.重点管理（2）设备安全重点管理①加强对设备的养护维修。提高设备质量，加强设备管理，必须坚持定期检查制度，建立各种检查记录台账，立卡建档，定期保质保量地做好设备的维修保养和病害整治工作。②提高基础设备的安全性能。合理规划线路大修、换轨工作，努力提高线路质量，依靠科学技术加快对新型动车组的研制和使用，提高车辆制造和检修质量，切实改善通信及供电设备条件。③提高安全技术设备的安全性能。积极改善检测设备，加大对自然灾害预报及防治设备的投入。1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.2城市轨道交通安全管理的内容2.重点管理（3）环境安全重点管理环境对安全的影响可分为内部环境条件影响和外部环境条件影响两部分，前者包括作业环境和由管理行为营造的内部社会环境，后者包括自然环境和外部社会环境。在这些影响因素中，作业环境和内部社会环境是可控的，而自然环境和外部社会环境是不可控的。但是，企业管理可通过改善可控的内部小环境来适应不可控的外部大环境，其作用在于保持良好的工作和生活秩序，保障职工身心健康及城市轨道交通运营安全。1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.2城市轨道交通安全管理的内容2.重点管理（4）作业安全重点管理安全管理的出发点和落脚点是现场作业控制，对现场作业重点控制的内容主要包括：①标准化作业控制②非正常情况下作业控制③系统结合部作业联控1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.2城市轨道交通安全管理的内容3.事后管理事后管理是指事故发生后的安全管理工作，它是安全管理不可缺少的重要组成部分，主要包括事故调查处理和事故应急处理。事故发生后，主管部门和有关单位需要做大量的调查与处理工作，如为减少事故损失和防止事故扩大而进行的抢险、救援，以及事故定性定责、总结经验教训、采取防范措施等工作，以防止同类事故重复发生。但更重要的是，要对导致事故的直接原因和间接原因及其相互间的内在联系进行实事求是、深入细致的分析，形成有利于改善安全状况的共识和对策，并将其上升为运营安全总体管理和重点管理的新内容。1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.3城市轨道交通安全管理的特点城市轨道交通是一个庞大的系统工程，涉及土建、机械、电子、供电、通信、信号等多种技术，其安全管理有着自身的特点。城市轨道交通系统是典型的复杂大型开放系统。一方面，城市轨道交通系统是现代土木工程、信息电子工程和机电设备工程的高度集成系统，具备极其复杂的结构和功能；另一方面，城市轨道交通系统是由若干线路系统组成的、单条线路工程系统高度集成的复杂网络系统，包含“点”（车站）系统和“线”（线网）系统。1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.3城市轨道交通安全管理的特点因此，城市轨道交通系统在运营过程中体现出以下特点：（1）（2）（4）（3）系统复杂程度高，运营安全技术要求高系统关联性与依赖性强，运营安全支持要求高系统界面复杂、耦合度高，运营安全协调难度大外部环境复杂、不确定性强，运营安全风险程度高1.1城市轨道交通安全管理基础知识1.1.4城市轨道交通安全管理的现状从我国城市轨道交通安全管理的实际情况来看，在城市轨道交通安全管理过程中仍存在责任机制不完善、技术支持不足、安全监督工作不到位等多方面问题。（2）技术支持不足（3）安全监督工作不到位（1）责任机制不完善1.2城市轨道交通危险源1.2.1城市轨道交通危险源的分类根据危险源在事故发生、发展过程中的作用，危险源可分为以下两类：1.根据危险源在事故发生、发展过程中的作用分类（1）第一类危险源。第一类危险源是指生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质，如生产中涉及的生产、储存危险物质的设备、容器或场所等。常见的第一类危险源主要有以下几种：①能量载体，如运动的部件或机械等。②人体一旦与之接触将导致受伤的物体，如刀具等。③危险物质，如易燃、易爆等物质。④产生、供给能量的装置、设备，如变电所等。⑤生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所，如炸药存储设备设施等。⑥使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所，如升降机等。⑦一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如充满爆炸性气体的装置等。⑧一旦失控可能发生能量突然释放的装置、设备、场所，如各种压力罐等。1.2城市轨道交通危险源1.2.1城市轨道交通危险源的分类1.根据危险源在事故发生、发展过程中的作用分类（2）第二类危险源。第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素，其往往是一些围绕第一类危险源随机出现的现象。第二类危险源出现得越频繁，发生事故的可能性越大。1.2城市轨道交通危险源1.2.1城市轨道交通危险源的分类2.根据导致事故和职业危害的直接原因分类根据导致事故和职业危害的直接原因，危险源主要分为以下几类：（1）物理性危险源（2）化学性危险源（3）生物性危险源（4）心理或生理性危险源（5）行为性危险源（6）除上述危险源以外的其他危险源1.2城市轨道交通危险源1.2.2城市轨道交通危险源的辨识1.危险源的辨识方法（1）询问交谈（2）现场观察（3）查阅有关记录（4）获取外部信息（5）工作任务分析（6）安全检查表（7）危险与可操作性研究（8）事件树分析（9）故障树分析&1.2城市轨道交通危险源1.2.2城市轨道交通危险源的辨识2.危险源的辨识范围危险源的辨识范围包括城市轨道交通覆盖范围内的工作区域及其他相关范围内的生产经营活动、人员、设施等。根据城市轨道交通管理及其他活动情况，危险源的辨识范围可按以下依据划分：（1）按地点划分。按地点的不同，危险源的辨识范围可分为轨道交通沿线各车站、车辆段、控制中心大楼、办公楼等。（2）按活动类型划分。按活动类型的不同，危险源的辨识范围可分为常规活动、非常规活动和潜在的紧急情况。各活动包含的主要内容如表1-1所示。1.2城市轨道交通危险源1.2.2城市轨道交通危险源的辨识2.危险源的辨识范围表1-1各活动包含的主要内容1.2城市轨道交通危险源1.2.2城市轨道交通危险源的辨识3.识别危险源的步骤图1-1识别危险源的步骤识别危险源的步骤如图1-1所示。1.2城市轨道交通危险源1.2.2城市轨道交通危险源的辨识3.识别危险源的步骤（1）识别准备。识别准备包括以下步骤：①②③确定分工收集识别范围内的资料列出识别范围内的活动或流程涉及的所有方面1.2城市轨道交通危险源1.2.2城市轨道交通危险源的辨识3.识别危险源的步骤（2）分类识别危险源分类识别危险源一般从位置、平面布局及建（构）筑物、生产工艺过程、生产设备及装置、作业环境及管理措施等进行分类识别。1.2城市轨道交通危险源1.2.2城市轨道交通危险源的辨识3.识别危险源的步骤（3）划分识别单元。识别单元可以按照设备、工艺、物料和过程进行细化。同类的设备或过程可以划为一类识别对象，识别对象不宜过粗或过细，可根据以下内容划分识别对象：①对车辆设备大修的活动可按照其工艺流程分析法划分识别对象。②对设备维护及保养的活动，可按照设备分析法将划分的设备作为危险源识别对象，并结合活动实施过程划分。③使用设备时，可根据具体操作过程划分危险源的识别对象。④根据采购、存放、检测设备的过程划分危险源的识别对象。⑤根据行车组织、客运组织的过程划分危险源的识别对象。1.2城市轨道交通危险源1.2.2城市轨道交通危险源的辨识3.识别危险源的步骤（4）识别危险源。找出可能的事故伤害方式及其原因。（5）填写危险源登记表。某企业危险源登记表如表1-2所示。表1-2某企业危险源登记表1.2城市轨道交通危险源1.2.3城市轨道交通危险源的评价与控制管理1.危险源的评价危险源的评价是对系统中危险源的危险性进行综合评价，是评价危险源导致事故、造成人员伤亡或财产损失的危险程度的工作。（1）危险源评价的方法。对已识别的危险源，通常采用风险评价的方法进行分类评价。风险评价的方法一般有以下几种：①专家讨论与比较②权重与打分法③民意测验法④是非判断法⑤事故树或事件树分析法1.2城市轨道交通危险源1.2.3城市轨道交通危险源的评价与控制管理1.危险源的评价（2）风险的等级。根据风险评价的结果，风险可分为以下五级：①第一级，极其危险，是不可接受风险，不能继续作业。②第二级，高度危险，是不可接受风险，要立即整改。③第三级，中度危险，是重大风险，需要进行整改。④第四级，一般危险，是基本可以被大众接受的风险，需要引起注意。⑤第五级，可容忍危险，是可以被大众接受的风险，可以认为是安全的情形。1.2城市轨道交通危险源1.2.3城市轨道交通危险源的评价与控制管理1.危险源的评价（3）城市轨道交通主要危险因素的危险性。在分析国内外城市轨道交通发生的各类事故的基础上，针对事故发生的次数、危害后果整理出了城市轨道交通主要危险因素的危险性（见表1-3），其中危险等级分为七级，第七级危险性最高。1.2城市轨道交通危险源1.2.3城市轨道交通危险源的评价与控制管理1.危险源的评价（3）城市轨道交通主要危险因素的危险性。表1-3城市轨道交通主要危险因素的危险性1.2城市轨道交通危险源1.2.3城市轨道交通危险源的评价与控制管理1.危险源的评价（3）城市轨道交通主要危险因素的危险性。表1-3城市轨道交通主要危险因素的危险性1.2城市轨道交通危险源1.2.3城市轨道交通危险源的评价与控制管理2.危险源的控制管理在选择危险源控制措施时，需要对措施的控制效果进行评价，通过评价选择最有效的控制措施，这种评价通常是通过对比控制前和控制后危险源的危险性进行的。而危险源控制措施本身又可能带来新的危险源和危险性，因此在进行危险源控制时仍然需要进行危险源的辨识和评价。常见的城市轨道交通危险源的控制管理如表1-4所示。表1-4见书本P11-121.3城市轨道交通事故1.3.1城市轨道交通事故的分类与等级标准城市轨道交通事故是指轨道交通车辆在运行过程中与行人及其他障碍物相撞，或者轨道交通车辆发生脱轨，车辆或车站发生火灾、爆炸，乘客拥挤、踩踏、自高处坠落、掉下站台，车门发生故障等影响正常行车的事故。1.3城市轨道交通事故1.3.1城市轨道交通事故的分类与等级标准1.城市轨道交通事故的分类（1）行车事故。行车事故主要包括以下几个方面：①人的行为失误或轨道交通系统的设备发生故障导致的危及列车在正线上正常运行的事件。②车站、车辆基地内所有与行车、调车作业有关的危及人身和设备安全的事件。③列车运行过程中（包括运行途中和停车期间）发生的危及乘客安全的事件。1.3城市轨道交通事故1.3.1城市轨道交通事故的分类与等级标准1.城市轨道交通事故的分类（2）客运事故凡是在车站的站厅内、站台上、客运列车车厢内发生的危及乘客人身安全的事件，均属于客运事故。客运事故主要是由列车车门、屏蔽门、自动扶梯、列车停站时站台边缘与列车间的间隙、列车进出站等造成的客伤。发生客运事故时，应及时实施救助处理并填写相关文件备案。1.3城市轨道交通事故1.3.1城市轨道交通事故的分类与等级标准1.城市轨道交通事故的分类（3）自然灾害事故自然灾害事故主要包括由水灾害、风灾害、雷击灾害、地震灾害等引起的事故。对此，城市轨道交通在建设时应有良好的预防监测措施。在遭遇此类灾害时，应及时统一指挥，组织乘客疏散转移及进行现场抢救。1.3城市轨道交通事故1.3.1城市轨道交通事故的分类与等级标准2.城市轨道交通事故等级标准（1）《生产安全事故报告和调查处理条例》中的规定。《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条规定，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：①特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。③较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.3城市轨道交通事故1.3.1城市轨道交通事故的分类与等级标准2.城市轨道交通事故等级标准（2）《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》的规定。《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》中城市轨道交通突发事件的分级标准如下：①特别重大运营突发事件，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的。②重大运营突发事件，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或者连续中断行车24h以上的。③较大运营突发事件，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或者连续中断行车6h以上24h以下的。④一般运营突发事件，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失50万元以上1000万元以下，或者连续中断行车2h以上6h以下的。1.3城市轨道交通事故1.3.1城市轨道交通事故的分类与等级标准2.城市轨道交通事故等级标准（3）北京市地铁运营有限公司运营事故等级。北京市地铁运营有限公司将轨道交通运营事故分为重大事故、大事故、险性事故和一般事故。①重大事故。运营中发生的事故符合下列条件之一时为重大事故：·乘客人身死亡1人以上（含1人）或重伤3人以上（含3人）。·中断正常运营90min。·直接经济损失达500万~1000万元。·发生特大火灾。1.3城市轨道交通事故1.3.1城市轨道交通事故的分类与等级标准2.城市轨道交通事故等级标准（3）北京市地铁运营有限公司运营事故等级。②大事故。运营中发生的事故符合下列条件之一时为大事故：·乘客人身重伤1~2人。·中断正常运营60min。·直接经济损失达100万~500万元。·发生重大火灾。·因运营线上发生火灾，消防车出动进行现场扑救灭火。③险性事故。在地铁运营工作中，凡事故性质严重，但未造成损害后果或损害后果不够大事故及其以上事故且符合表1-5中所列条件之一时为险性事故。1.3城市轨道交通事故1.3.1城市轨道交通事故的分类与等级标准2.城市轨道交通事故等级标准（3）北京市地铁运营有限公司运营事故等级。表1-5险性事故的事故条件1.3城市轨道交通事故1.3.1城市轨道交通事故的分类与等级标准2.城市轨道交通事故等级标准（3）北京市地铁运营有限公司运营事故等级。表1-5险性事故的事故条件1.3城市轨道交通事故1.3.1城市轨道交通事故的分类与等级标准2.城市轨道交通事故等级标准④一般事故。一般事故按事故损害程度对运营造成的影响程度分为A、B、C三类。·A类一般事故。在地铁运营工作中，造成下列后果之一，但损害后果不够重大事故、大事故、险性事故及其以上事故条件且符合表1-6所列条件之一时为A类一般事故。·B类一般事故。在地铁运营工作中，发生或存在安全隐患，但其性质或损害后果不够A类一般事故及其以上事故条件且符合表1-7所列条件之一时为B类一般事故。·C类一般事故。在地铁运营工作中发生或存在安全隐患，但其性质或损害后果不够B类一般事故及表1-8所列条件之一时为C类一般事故。表1-6、1-7、1-8见书本P15-19.1.3城市轨道交通事故1.3.1城市轨道交通事故的分类与等级标准3.城市轨道交通事故预警级别城市轨道交通事故预警级别分为:（1）红色预警。预计将要发生特别重大事故级别以上的轨道交通运营突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。（2）橙色预警。预计将要发生重大事故级别以上的轨道交通运营突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。（3）黄色预警。预计将要发生较大事故级别以上的轨道交通运营突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。（4）蓝色预警。预计将要发生一般事故级别以上的轨道交通运营突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。1.3城市轨道交通事故1.3.2城市轨道交通事故报告1.事故的报告流程事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后立即向控制中心等上级单位报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以通过电话直接越级上报，但应在1h内补报书面报告。各城市轨道交通运营企业应当根据实际情况建立适合本单位的事故报告流程。事故现场是指事故集体发生地点及事故能够影响和波及的区域，以及该区域内的物品、痕迹所处的状态。立即报告是指在事故发生后的第一时间用最快捷的报告方式进行报告。1.3城市轨道交通事故1.3.2城市轨道交通事故报告2.事故的报告内容事故的报告内容主要包括以下几方面：（1）事故发生单位概况（2）事故发生的时间、地点及事故现场情况（3）事故的简要经过（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失（5）已经采取的措施（6）其他应当报告的情况1.3城市轨道交通事故1.3.3城市轨道交通事故调查与处理1.事故调查《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。对未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。各城市轨道交通运营企业依据国家及当地有关法律、法规开展事故调查工作。1.3城市轨道交通事故1.3.3城市轨道交通事故调查与处理1.事故调查（1）事故调查的要求。下面以天津地铁为例介绍事故调查的要求。①天津地铁事故调查组织情况如表1-9所示。表1-9天津地铁事故调查组织情况1.3城市轨道交通事故1.3.3城市轨道交通事故调查与处理1.事故调查（1）事故调查的要求②事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。③事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。④事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。⑤事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。1.3城市轨道交通事故1.3.3城市轨道交通事故调查与处理1.事故调查（1）事故调查的要求⑥事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。⑦事故调查组应在事故发生之日起15个工作日内向集团安委会、子公司安委会提交《事故调查报告》；在特殊情况下，经集团安委会、子公司安委会批准，提交《事故调查报告》的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过30个工作日。1.3城市轨道交通事故1.3.3城市轨道交通事故调查与处理1.事故调查（2）事故调查报告的内容事故调查报告应当包括以下内容：①事故发生单位概况。②事故发生经过和事故救援情况。③事故造成的人员伤亡和直接经济损失。④事故发生的原因和事故的性质。⑤事故责任的认定及对事故责任者的处理。⑥事故防范和整改措施。1.3城市轨道交通事故1.3.3城市轨道交通事故调查与处理2.事故处理根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，对重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；对特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。（1）事故责任的判定依据一般来说，事故责任判定的依据是城市轨道交通运营企业的各项规章、制度、办法及规定等。1.3城市轨道交通事故1.3.3城市轨道交通事故调查与处理2.事故处理（2）事故责任的划分。北京地铁事故责任的划分按以下标准：①全部责任，即负有事故损失及其不良影响100%的责任。②主要责任，即负有事故损失及其不良影响60%~90%的责任。③次要责任，即负有事故损失及其不良影响30%~40%的责任。④同等责任，即各方均负有事故损失及其不良影响的相同分成的责任。⑤一定责任，即负有事故损失及其不良影响10%~20%的责任。⑥造成事故的全部原因为地铁公司外部单位或人员，则地铁公司相关部门或单位定为无责任，该件事故统计为其他事故。1.3城市轨道交通事故1.3.3城市轨道交通事故调查与处理2.事故处理（2）事故责任的划分。⑦在运营线上，在车辆调试作业中发生的事故，由负责调试作业的主体责任单位承担主要责任（60%）；按属地管理原则，配合调试的单位承担次要责任（40%）。⑧在非运营线上，在车辆调试作业中发生的事故，由负责调试作业的主体责任单位（甲方）承担主要责任（80%）；按属地管理原则，配合调试的单位承担一定责任（20%）。⑨在运营线上，在车辆、设备、设施、器材、装置发生异常状况而影响运营时，其事故责任按以下原则处理：·对于尚无明确分工的项目，按主体责任原则，负责设备管理的部门承担主要管理责任（70%）；按属地管理原则，相关单位承担次要责任（30%）；负责确定分工的部门承担连带责任。·对于已有明确分工的项目，按设备分工，责任单位承担全部责任。思考与学习（1）城市轨道交通安全管理内容中总体管理的目的是什么？（2）什么是第一类危险源？（3）危险源的基本辨识方法有哪些？（4）简述识别危险源的步骤。（5）事故报告的内容主要包括哪些方面？演示完毕感谢聆听模块2城市轨道交通安全管理体系学习目标（1）了解城市轨道交通安全管理体系的构成及其组织机构。（2）了解城市轨道交通安全管理的影响因素。（3）了解城市轨道交通安全保障系统的功能和特征。（4）熟悉列车自动控制系统、环境与设备监控系统、火灾自动报警系统、乘客资讯系统和数据采集与监控系统。（5）了解安全生产责任制及安全生产保障。（6）熟悉安全色、对比色与安全标志。（7）了解城市轨道交通安全文化的特点和意义，了解城市轨道交通安全文化建设的特点和途径。（8）了解城市轨道交通安全教育与培训的内容。2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.1城市轨道交通安全管理体系基础知识1.城市轨道交通安全管理体系的构成城市轨道交通安全管理体系通常由保证系统、控制系统和信息系统构成，如图2-1所示。图2-1城市轨道交通安全管理体系的构成2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.1城市轨道交通安全管理体系基础知识1.城市轨道交通安全管理体系的构成（1）保证系统②组织保证。安全贯穿生产的全过程，既要通过对企业的各层次部门进行横向管理来落实决策方案，又要通过纵向管理最终达到安全生产的目的。③教育培训保证。安全教育和培训是使员工适应作业环境的重要手段。①制度保证。安全生产管理的依据和前提是建立以安全生产责任制为核心的安全管理规章制度。岗位安全生产责任制是保证各级安全生产责任制具体落实到人的措施。2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.1城市轨道交通安全管理体系基础知识1.城市轨道交通安全管理体系的构成（2）控制系统控制系统是指为了保证行为主体在变化的条件下实现其目标，按照事先拟订的计划和标准，通过采取各种方法对被控过程中发生的各种实际值与计划值进行比较、检查、监督、引导和纠正，以保证计划目标得以实现的管理活动。城市轨道交通安全管理体系的控制系统由目标确定、安全设计、过程控制和事故处理组成。2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.1城市轨道交通安全管理体系基础知识1.城市轨道交通安全管理体系的构成（2）控制系统①目标确定。城市轨道交通运营企业根据自身的安全状况，历年、近期各项指标的统计数据，以及同行业，特别是先进的城市轨道交通运营企业的安全目标值确定自身的安全目标值。安全目标值确定后，应自上而下分别落实到各子公司、车站/车辆段、具体岗位等。②安全设计。·信息资料。·安全管理目标。·安全管理组织。·安全生产策划。·制订安全保证计划。·运营现场的安全控制。·事故隐患的控制。2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.1城市轨道交通安全管理体系基础知识1.城市轨道交通安全管理体系的构成（2）控制系统③过程控制。安全生产中的每个阶段都是一个过程。过程控制是指通过安全检查获得反映系统安全状态的信息，根据预期状态对获得的信息进行分析判断，做出决策，制订改进方案；采取相应的措施，调节系统的人、设备、环境和管理等方面的输入情况与工作状况。④事故处理。事故处理是控制系统的有机组成部分，在对事故调查、分析和处理中所得到的经验、教训是未来进行安全设计、制定风险控制策略时最主要的依据。2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.1城市轨道交通安全管理体系基础知识1.城市轨道交通安全管理体系的构成（3）信息系统信息系统是城市轨道交通安全管理体系必不可少的组成部分，城市轨道交通安全管理体系必须建立性能良好、信息流畅且组织合理的信息流结构系统来保障运营安全。信息系统分为：①隐患控制子系统

②安全责任子系统③安全统计分析子系统④事故管理子系统

⑤安全档案子系统2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.1城市轨道交通安全管理体系基础知识2.城市轨道交通安全管理体系及运营企业安全委员会的组织机构（1）城市轨道交通安全管理体系的组织机构。城市轨道交通安全管理体系的组织机构如图2-2所示。图2-2城市轨道交通安全管理体系的组织机构2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.1城市轨道交通安全管理体系基础知识2.城市轨道交通安全管理体系及运营企业安全委员会的组织机构（2）城市轨道交通运营企业安全委员会的组织机构。城市轨道交通运营企业安全委员会的组织机构如图2-3所示。图2-3城市轨道交通运营企业安全委员会的组织机构2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.2城市轨道交通安全管理的影响因素城市轨道交通安全包括:消防安全行车安全综合治理安全等城市轨道交通安全管理的影响因素主要有：人的因素设备的因素环境的因素管理的因素2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.2城市轨道交通安全管理的影响因素1.人的因素（1）人在保障运营安全方面的重要性。在安全问题中，应认识矛盾的主要方面，因为即使是高度自动化的系统也避免不了人的介入，不可能完全不受人的操纵和控制。人对交通运营安全的特殊作用可归纳为以下三点：①人的主导性。②人的主观能动性。③人的创造性。2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.2城市轨道交通安全管理的影响因素1.人的因素（2）运营安全对人的素质要求。运营安全对人的素质要求如图2-4所示。图2-4运营安全对人的素质要求2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.2城市轨道交通安全管理的影响因素2.设备的因素与运营安全有关的设备有运营基础设备和运营安全技术设备。（1）运营基础设备（2）运营安全技术设备运营基础设备包括固定设备（如线路、车站、信号设备等）和移动设备（如电动车辆、移动通信设备等）。运营安全技术设备包括安全监控设备、安全监测设备、自然灾害预报与防治设备、事故救援设备等。2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.2城市轨道交通安全管理的影响因素3.环境的因素影响运营安全的环境因素包括内部小环境和外部大环境两部分。（1）内部小环境。交通运营系统是一个非常复杂的宏观大系统。它是由系统硬件、系统工作人员、组织机构及社会经济因素等相互作用而构成的“社会-技术”系统。（2）外部大环境。影响运营安全的外部大环境包括自然环境和社会环境。自然环境是指自然界提供的、人类尚不能改变的生产环境，如洪水、雷电、地震等，其对运营安全的影响很大。社会环境包括社会的政治环境、经济环境、技术环境、法律环境、管理环境及家庭环境、社会风气等，它们对城市轨道交通运营安全均有不同程度的影响。2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.2城市轨道交通安全管理的影响因素3.环境的因素影响运营安全的环境因素如图2-5所示。图2-5影响运营安全的环境因素2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.2城市轨道交通安全管理的影响因素4.管理的因素（1）运营安全管理的含义。运营安全管理的含义包含以下几个方面：①运营安全管理的目的是消除或减少运营事故及其损失。②运营安全管理的主体是运营系统的各级管理人员。③运营安全管理的对象是人、财、物、信息等。④运营安全管理的方法是计划、组织、指挥、协调和控制。⑤运营安全管理的本质是充分发挥人的积极性和创造性，调动一切积极因素，促使各种矛盾向有利于运营安全的方面转化。2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.2城市轨道交通安全管理的影响因素4.管理的因素（2）管理对运营安全的重要性。管理对运营安全的重要性主要体现在以下三个方面：①②③有助于提高运营系统内部人员、设备和环境的安全性。具有协调运营系统内人、机、环境之间关系的功能。具有优化运营系统“人-机-环境”整体安全功能的能力。2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.2城市轨道交通安全管理的影响因素4.管理的因素（2）管理对运营安全的重要性。影响运营安全管理的因素如图2-6所示。图2-6影响运营安全管理的因素2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.2城市轨道交通安全管理的影响因素5.因素间的相互影响（1）人与人之间的相互影响。人与人之间的相互影响分为工作人员之间的相互影响和工作人员与乘客及社会人员间的相互影响。①工作人员之间的相互影响。城市轨道交通运营是由多部门、多层次人员分工与协作来实现的，同事之间、管理者与被管理者之间的合作、影响和制约对于防范事故的发生有关键性的影响。②工作人员与乘客及社会人员间的相互影响。工作人员与乘客及社会人员的配合也十分重要。在紧急时刻，乘客及社会人员配合工作人员的疏导、听从工作人员的指挥，会减少事故造成的损失。2.1城市轨道交通安全管理体系概述2.1.2城市轨道交通安全管理的影响因素5.因素间的相互影响（2）人与设备之间的相互影响。人是操作设备的主体，人的态度、注意力、技能等直接影响设备的正常运转。同时，在信息技术迅速发展的今天，部分智能设备也能为人提供决策支持、自动报警、纠正误差等功能，减少人的疏忽造成的损失。（3）人与环境之间的相互影响。人生活在环境中，受环境条件的影响和制约。同时，人不断地从环境中获取信息，从而控制环境、改造环境。（4）设备与环境之间的相互影响。随着设备使用时间的增加，设备的工作效率会不可避免地降低，设备处在环境中受到环境的影响会发生慢性变化。环境也会受机器的影响，尤其是内部环境，如果设备发生故障，内部环境也会因此变得危险。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.1城市轨道交通安全保障系统基础知识1.城市轨道交通安全保障系统的功能作为一个管理保障系统，城市轨道交通安全保障系统至少应该起到两个方面的作用：一是要保证内部人员和设备的安全，能够正常运转；二是要排除外在因素对系统的干扰，即不受外部环境的威胁。如果能做到这两点，那么可以认为安全保障系统是健全的，而且能正常发挥其功能。对城市轨道交通安全而言，安全保障系统可以发挥“管理”要素的中介转换功能，即通过改善系统可控的内部小环境来适应系统不可控的外部大环境，以强化其正效应或削弱其负效应，并为保障安全创造良好条件。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.1城市轨道交通安全保障系统基础知识2.城市轨道交通安全保障系统的特征城市轨道交通安全保障系统具有以下特征：（1）城市轨道交通安全保障系统具有较强的可操作性和实效性。（2）城市轨道交通安全保障系统是一个控制系统。（3）城市轨道交通安全保障系统是一个“人-机-环境”系统。（4）城市轨道交通安全保障系统是一种前馈、反馈耦合控制系统。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.1城市轨道交通安全保障系统基础知识3.城市轨道交通安全保障系统的要求城市轨道交通安全保障系统作为一个安全管理保障系统，为了完善其所具备的功能，以及保证其在实施过程中能有效地发挥作用，对该系统必然会有一些比较全面和严格的要求。（1）要具有内在的自我调节能力。（2）要具有很强的自我控制能力。（3）要具有自我更新的能力。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统城市轨道交通安全技术保障系统主要有列车自动控制环境与设备监控系统火灾自动报警系统乘客资讯系统数据采集与监控2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统列车自动控制系统是以技术手段对列车运行方向、运行间隔和运行速度进行控制，保证列车能够安全运行、提高运行效率的系统。列车自动控制系统分为：1.列车自动控制系统（1）ATP系统（2）ATS系统（3）ATO系统（1）（2）（3）2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统（1）ATP系统1.列车自动控制系统ATP系统是ATC系统的基本环节，是保证行车安全、防止列车进入前方列车占用区段，以及防止列车超速运行的设备。ATP系统负责全部的列车运行保护，是列车安全运行的保障。ATP系统的功能是对列车进行超速防护，对与安全有关的设备实行监控，实现列车位置检测，保证列车的安全间隔，保证列车在安全速度下运行，完成信号显示、故障报警、降级提示、列车参数和线路参数的输入，与ATS系统、ATO系统及车辆系统接口并进行信息交换。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统（2）ATS系统1.列车自动控制系统ATS系统通过硬件、软件两部分对整个城市轨道交通体系或一条线路的运转进行监督、控制和管理。ATS系统通过控制和监督设备对信号各子系统及其与其他系统的接口进行监控。ATS系统监视并显示实际运营列车的位置，位置由每辆列车通过车-地通信系统报告。ATS系统可自动调节列车的运行等级和停站时间，以维持时刻表和运行间隔。ATS系统还可进行人工操作控制。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统（3）ATO系统1.列车自动控制系统ATO系统主要用来实现地对车控制，即用地面信息实现对列车驱动、制动的控制，包括列车自动折返，根据控制中心指令自动完成对列车的启动、牵引、巡航和制动，发出车门和屏蔽门同步开关信号，使列车按最佳工况正点、安全、平稳地运行。ATO系统控制列车自动运行，主要目的是模拟驾驶员的驾驶，实现正常情况下高质量的自动驾驶，提高列车的运行效率和乘坐舒适度，节省能源。ATO系统是提高城市轨道交通列车运行水平的技术措施，它采用的基本功能模块与ATP系统相同，ATO系统也载有有关轨道布置和坡度的所有资料，以便能优化列车控制指令。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统2.环境与设备监控系统环境与设备监控系统由中央级和车站级两级管理体系组成，能实现控制中心、车站控制室和就地控制面板三级功能。BAS控制命令能分别从中央级、车站级和车站紧急控制盘（integratedbackuppanel,IBP）自动或手动下达、执行，并具有越级控制能力；设备按优先级分级操作；具备软件权限设定等功能。环境与设备监控系统的监控范围应包括车站、区间，也可包括控制中心及车辆基地。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统2.环境与设备监控系统（1）环境与设备监控系统的监控对象。环境与设备监控系统的监控对象包括：通风、空调与供暖系统，给水与排水系统，应急电源（EPS）及不间断电源（UPS）系统，照明系统，乘客导向标识系统，自动扶梯、电梯设备，站台门、防淹门系统等，温度、湿度等环境参数的监测等。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统2.环境与设备监控系统（2）环境与设备监控系统应具备的功能。①主要功能有车站及区间机电设备监控、执行防灾和阻塞模式、车站环境监测、车站环境和设备的管理、系统用能计量、设备节能运行管理与控制、系统维护。②执行防灾和阻塞模式应具备下列功能：·接收车站自动或手动火灾模式指令，执行车站防烟、排烟模式。·接收列车区间停车位置、火灾部位信息，执行隧道防排烟模式。·接收列车区间阻塞信息，执行阻塞通风模式。·监控车站乘客导向标识系统和应急照明系统。·监视各排水泵房危险水位。&2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统3.火灾自动报警系统火灾自动报警系统是探测火灾早期特征、发出火灾报警信号，为人员疏散、防止火灾蔓延和启动自动灭火设备提供控制与指示的消防系统。火灾自动报警系统中设置的火灾探测器属于自动触发报警装置，而手动火灾报警按钮则属于人工手动触发报警装置。火灾自动报警系统应由设置在控制中心的中央级监控管理系统、车站和车辆基地的车站级监控管理系统、现场级监控设备及相关通信网络等组成。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统3.火灾自动报警系统（1）火灾自动报警系统的中央级监控管理系统由操作员工作站、打印机、通信网络、不间断电源和显示屏等设备组成，并应具备下列功能：①接收全线火灾灾情信息，对线路消防系统、设施进行监控和管理。②发布火灾涉及有关车站消防设备的控制命令。③接收并储存全线消防报警设备主要的运行状态。④与各车站及车辆基地等火灾自动报警系统进行通信联络。⑤将火灾事件历史资料存档管理。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统3.火灾自动报警系统（2）火灾自动报警系统的车站级监控管理系统由火灾报警控制器、消防控制室图形显示装置、打印机、不间断电源和消防联动控制器手动控制盘等组成，并应具备下列功能：①与火灾自动报警系统中央级监控管理系统及本车站现场级监控管理系统间进行通信联络。②在管辖范围内实时进行火灾的报警，监视车站管辖内的火灾灾情。③采集、记录火灾信息，并报送火灾自动报警系统中央监控管理级。④显示火灾报警点，防、救灾设施运行状态及所在位置画面。⑤控制地铁消防救灾设备的启、停，并显示运行状态。⑥接受中央级火灾自动报警系统指令或独立组织、管理、指挥管辖范围内的救灾工作。⑦发布火灾联动控制指令。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统3.火灾自动报警系统（3）火灾自动报警系统的现场级监控管理系统由输入输出模块、火灾探测器、手动报警按钮、消防电话及现场网络等组成，并应具备下列功能：①②④③监视车站管辖范围内的灾情，采集火灾信息。监视消防泵的低频巡检信号、运行状态、设备故障和管压力信号。监视消防电源的运行状态。监视车站所有消防救灾设备的工作状态。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统4.乘客资讯系统乘客资讯系统是运用网络技术与多媒体技术进行信息多样化显示及监控的系统。PIS为城市轨道交通乘客及员工提供以运营信息为主、商业广告为辅的多媒体综合信息显示，并在非正常情况下提供动态紧急疏散提示；同时，还要完成列车与地面间的实时通信，实时上传车厢内的监控信息等工作。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.2城市轨道交通安全技术保障系统5.数据采集与监控系统数据采集与监控系统实现在控制中心（operatingcontrolcenter，OCC）对供电系统进行集中管理和调度、实时监控和数据采集。SCADA系统的作用是保证调度人员在控制中心对供电系统中的各类变电所内的供电设备运行状态进行监视、控制及数据采集，直观了解电力设备的工作状况，确保城市轨道交通供电系统安全、可靠、经济地运行。（1）在线监控。（2）经济调度。（3）安全分析和事故处理。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障1.安全生产责任制的要求安全生产责任制是依据安全生产的法律法规，按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针和管理生产必须管安全的原则建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。在安全生产责任制的组织和实施中，要坚持逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责的原则，明确各级领导干部、各部门、各岗位在安全管理中的责任，形成责权分明、运作有序、互相支持、互相保证的安全责任体系，从而把安全责任落实到生产过程的每个岗位和环节，形成一级抓一级、一级保证一级的安全生产责任制。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障1.安全生产责任制的要求安全生产责任制有以下具体要求：（1）严格按照国家关于安全生产的法律、法规和方针、政策，制订详尽周密的安全生产计划，层层落实全员安全生产责任制。（2）认真研究安全生产重大问题，加强事故预防工作，定期向职工代表报告安全生产工作情况，接受群众监督。（3）设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，保持安全生产管理队伍的相对稳定。（4）新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目要实行“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投入使用，必须符合劳动安全卫生规程、规范和标准的要求。（5）对特种设备和危险性大的工作场所进行定期检查，委托有资质的检测、检验机构进行检验，接受安全生产监察部门的检查。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障1.安全生产责任制的要求安全生产责任制有以下具体要求：（6）及时报告重大事故隐患，加强对重大事故隐患和危险源的整改与监控，制定重大事故隐患治理方案、应急计划和监控措施，尽快消除重大事故隐患。（7）生产设施设备必须符合国家劳动安全卫生的有关要求，引进国外的设备、工艺及原材料，要有配套设施与保障技术，确保安全生产，防止职业危害。（8）定期对员工进行安全生产教育，使他们树立安全生产意识，掌握安全生产技能。特种作业人员应接受培训和考核，做到持证上岗。（9）按规定使用劳动保护用品，加强生产过程中的个体安全防护，加强安全生产检查，减少伤亡事故和职业病的发生。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障2.城市轨道交通企业安全生产组织城市轨道交通企业的安全管理体系由决策层、管理层和执行层三级组成。决策层为企业内部负责人横向联合成立的安全生产委员会（企业领导班子成员担任安全生产委员会主任和副主任，各部门、中心主要负责人为安全生产委员会成员）。管理层由企业安全部门和各职能部门分管安全的领导及专（兼）职安全人员组成执行层由各中心、班组（车站）分管安全的领导及专（兼）职安全人员组成。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障3.城市轨道交通企业安全生产职责（1）企业安全生产委员会的安全生产职责。企业安全生产委员会的安全生产职责主要包括以下内容：①贯彻执行安全生产与劳动保护的法律、法规、方针和政策。②贯彻执行上级有关安全生产和劳动保护工作的决定与部署。③定期开会研究企业安全生产和劳动保护工作，制订计划并组织实施；组织、领导、协调各部门落实安全防范的各项措施，落实安全生产责任制。④组织安全生产大检查，落实事故隐患的整改措施。⑤研究解决企业安全生产的重大问题，并做出贯彻落实的决定。⑥组织生产安全事故的调查分析，按“四不放过”的原则制定整改措施，严肃认真处理；调查研究，总结经验，树立典范，表彰先进。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障3.城市轨道交通企业安全生产职责（2）企业负责人的安全生产职责。企业负责人的安全生产职责主要包括以下内容：①负责组织建立健全本单位的安全生产责任制。②负责组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程，以及本单位安全生产所需资金的有效投入。③负责监督、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。④发生重大生产安全事故时，应立即组织抢救。⑤负责组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案，及时、如实报告安全生产事故。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障3.城市轨道交通企业安全生产职责（3）安全职能部门的安全生产职责。安全职能部门的安全生产职责主要包括以下内容：①认真贯彻执行国家与各级政府有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准和规程，在企业总经理的领导下，组织与推进企业的安全生产和劳动保护工作。②建立健全企业的安全生产管理网络，做好安全基础管理工作。定期召开会议，分析研究安全生产和劳动保护工作，指导、帮助基层单位开展工作。③制定和完善安全生产责任制，搞好监督检查，负责安全评比表彰工作；组织开展安全竞赛活动，推广安全管理的先进经验和安全技术。④组织制定或修订安全管理制度、安全技术规程，制定预防伤亡事故和职业病的措施。⑤督促有关部门做好安全装备及设施的使用、维修和保养工作。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障3.城市轨道交通企业安全生产职责（3）安全职能部门的安全生产职责。安全职能部门的安全生产职责主要包括以下内容：⑥做好职工（含外聘员工）的安全教育和安全培训工作，组织开展各种安全宣传活动，与人力资源部门配合，督促和协助有关部门做好特种作业人员的安全技术培训与考核，使特种作业人员做到持证上岗。⑦参加新建、改建、扩建和技术改造工程项目的“三同时”立项、可行性研究、初步设计审查、试车投产检查及竣工验收工作。⑧根据国家规定，按照事故处理权限，组织或参与职工伤亡事故的调查处理，负责各类事故的汇总、统计及上报，建立健全事故档案，监督检查防止事故发生的措施的落实工作。⑨督促、检查有关部门及时做好特种设备的安全管理及检测检验工作；督促有关部门合理组织生产，执行国家规定的工时制，做到劳逸结合。⑩组织现场安全检查，督促解决安全生产中的问题和隐患，及时纠正违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业，并立即报告有关领导，由其做出处理。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障3.城市轨道交通企业安全生产职责（4）部门负责人的安全生产职责。部门负责人的安全生产职责主要包括以下内容：①贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法规、标准、规程及制度，组织制定本部门安全生产管理制度及操作规程。②在编制生产（工作）计划时，要同时编制安全技术措施计划，从人员、技术、物质、资金等方面确保其按期实施。③实施安全生产责任制。④针对本部门安全生产的特点，对员工进行安全生产宣传教育，增强员工的安全生产意识。⑤定期开会研究本部门的安全生产工作，及时解决在安全生产中发现的问题和隐患。⑥组织本部门进行安全生产检查，落实隐患整改措施。⑦及时、如实报告本部门发生的安全生产事故。⑧建立健全安全生产台账档案，按规定要求填报安全生产报表。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障3.城市轨道交通企业安全生产职责（5）工会的安全生产职责。工会的安全生产职责主要包括以下内容：①对企业违反安全生产法律法规、不提供安全生产条件的行为，工会应当代表员工与企业交涉，要求企业采取措施予以改正。②按照国家规定对新建、改建、扩建和技术改造工程中的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的执行情况进行监督和验收。③当企业发生违章指挥、强令员工冒险作业，或者在生产过程中发现重大事故隐患时，工会有权提出解决问题的建议。④发现危及员工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织员工撤离危险现场，企业必须及时做出处理决定。⑤参加涉及员工因公伤亡事故和其他严重危害员工健康问题的调查处理。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障3.城市轨道交通企业安全生产职责（6）站长或值班站长的安全生产职责。站长或值班站长的安全生产职责主要包括以下内容：①认真贯彻执行国家有关安全生产的法规和企业安全规章制度。②定期召开车站安全生产会议，研究、布置和检查车站的安全生产工作。③落实各岗位安全生产责任制，经常对车站员工进行安全教育。④运用广播电视、黑板报、宣传栏、警示、标语等形式向乘客宣传文明、安全乘车的知识和规定。⑤针对节假日、重大活动时车站出现大客流的情况，要采取有效措施，控制客流，疏导乘客，保持畅通，确保安全。⑥发现生产事故隐患应及时整改，若一时不能解决，应及时上报；发生事故，要及时上报，并组织人员维持现场秩序，疏散乘客，抢救受伤人员。⑦建立健全安全生产台账档案，按规定要求填报安全生产报表。⑧定期向站务中心领导和有关职能部门汇报安全生产情况。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障3.城市轨道交通企业安全生产职责（7）班组长的安全生产职责。班组长的安全生产职责主要包括以下内容：①负责班组安全生产管理工作，组织开展安全生产竞赛，总结、交流安全生产经验。②认真贯彻执行各项安全管理制度和操作规程，编制实施安全技术措施计划，不断改善劳动条件。③班前班后做好每日的安全预想和总结，班组每周开展一次安全生产检查，落实生产事故隐患整改措施，使设备和各种安全装置始终处于良好的运行状态。④定期开展安全教育活动，增强员工的安全意识。⑤发生事故，要立即抢救受伤人员，并及时报告上级。⑥做好班组的安全生产台账记录。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障3.城市轨道交通企业安全生产职责（8）专（兼）职安全人员的安全生产职责。专（兼）职安全人员的安全生产职责主要包括以下内容：①宣传、贯彻、执行有关安全生产的法规和企业各项规章制度，协助部门领导开展安全管理工作。②参与制定本部门安全生产制度和安全操作规程，检查落实安全生产责任制。③对员工进行安全教育，增强员工的安全意识。④开展安全生产检查，制止违章行为，落实生产事故隐患整改措施。⑤组织特殊工种进行培训、复审和考核工作。⑥负责特种设备的安全管理工作。⑦做好安全生产台账的登记工作。⑧参与生产安全事故的调查工作。⑨组织安全生产工作的考评。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.3安全生产责任制及安全生产保障3.城市轨道交通企业安全生产职责（9）其他员工的安全生产职责。其他员工的安全生产职责主要包括以下内容：①严格执行企业安全生产规章制度，遵守劳动纪律，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，不违章作业并劝阻和制止他人的违章作业行为。②根据安全技术规程和工艺要求精心操作，各种生产记录要准确、清楚、及时、完整可靠，要正确分析、判断和处理事故；按时巡回检查，发现异常情况应及时处理。③接受安全生产教育和培训，掌握完成本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理的能力。④发现事故隐患或其他不安全因素时，应立即向现场安全人员或本单位负责人报告。⑤发现直接危及人身安全的紧急情况时，可以停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。⑥加强设备维护，经常保持作业场所整洁，搞好文明生产，妥善保管和正确使用各种防护用品与操作工具。⑦了解本岗位及作业场所的危险因素、防范措施及事故应急措施，对本单位的安全生产工作提出建议。⑧对本单位在安全生产工作中存在的问题可以提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志1.安全色安全色是用于传递安全信息的颜色，包括红、蓝、黄、绿四种颜色。安全色的作用是使人们能够迅速注意影响安全、健康的对象或场所，提醒人们注意，以防发生事故。安全色的含义及用途示例如表2-1所示。表2-1安全色的含义及用途示例2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志2.对比色对比色是使安全色更加醒目的反衬色。对比色规定用黑、白两种颜色，黑色用于安全标志的文字、图形符号和警告标志的几何边框。白色既可用于安全标志红色、蓝色、绿色的背景色，也可用于文字和图形符号。安全色与对比色同时使用时的搭配应符合表2-2的规定。表2-2安全色与对比色同时使用时的搭配2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志2.对比色通常使用的相间条纹有红色和白色相间（红白相间）、黄色和黑色相间（黄黑相间）、蓝色和白色相间（蓝白相间）、绿色和白色相间（绿白相间）四种。相间条纹的含义及用途示例如表2-3所示。表2-3相间条纹的含义及用途示例2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志3.安全标志图2-7禁止标志的基本形式（1）禁止标志禁止标志是禁止人们不安全行为的图形标志，其基本形式是带斜杠的圆边框，如图2-7所示（外径d1=0.025L，内径d2=0.800d1，斜杠宽c=0.080d1，斜杠与水平线的夹角α=45°，L为观察距离）。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志3.安全标志表2-4城市轨道交通中常用的禁止标志（1）禁止标志在禁止标志的几何图形中，图形符号为黑色，几何图形为红色，背景色为白色。《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）规定的禁止标志共有40个，城市轨道交通中常用的禁止标志如表2-4所示。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志3.安全标志表2-4城市轨道交通中常用的禁止标志（1）禁止标志2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志3.安全标志图2-8警告标志的基本形式（2）警告标志警告标志是提醒人们注意周围环境、避免可能发生的危险的图形标志。警告标志的基本形式是正三角形边框，如图2-8所示（外边a1＝0.034L，内边a2＝0.700a1，边框外角圆弧半径r＝0.080a2，L为观察距离）。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志3.安全标志表2-5城市轨道交通中常用的警告标志（2）警告标志警告标志中的图形符号、几何图形为黑色，背景色、衬边为黄色。《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）规定的警告标志共有39个，城市轨道交通中常用的警告标志如表2-5所示。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志3.安全标志表2-5城市轨道交通中常用的警告标志（2）警告标志2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志3.安全标志图2-9指令标志的基本形式（3）指令标志指令标志是告诉人们必须遵守“指令标志”的规定。指令标志的基本形式是圆形边框，如图2-9所示（直径d=0.025L，L为观察距离）。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志3.安全标志表2-6城市轨道交通中常用的指令标志（3）指令标志指令标志的几何图形是圆形边框，图形符号、衬边为白色，背景色为蓝色。《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）规定的指令标志共有16个，城市轨道交通中常用的指令标志如表2-6所示。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志3.安全标志图2-10提示标志的基本形式（4）提示标志提示标志是向人们提示某种信息（如标明安全设施或场所等）的图形标志。提示标志的基本形式是正方形边框，如图2-10所示（边长a＝0.025L，L为观察距离）。2.2城市轨道交通安全保障系统2.2.4安全色、对比色与安全标志3.安全标志表2-7提示标志