关于非洲-欧盟战略伙伴关系讲解课件

关于非洲-欧盟战略伙伴关系

你总想知道的一切欧盟-发展司泛非问题和机构，政府管治和移民它是什么?它如何运作?主题聚焦是什么?已取得的进展概要未来的主要挑战关于非洲-欧盟战略伙伴关系

你总想知道的一切欧盟-发展司1.它是什么?

变动环境下的非洲-欧盟关系20002001200220032004200520062007200820092010第一届非洲-欧盟峰会,开罗

提出非洲发展新伙伴(NEPAD)成立非洲联盟欧盟扩大实施欧盟的对非洲战略第二届非洲-欧盟峰会，里斯本：提出建立非洲-欧盟战略伙伴关系第三届非洲-欧盟峰会，利比亚实施非洲-欧盟伙伴关系机构框架中期审核欧盟扩大1.它是什么?

变动环境下的非洲-欧盟关系20001.它是什么?

一个新的战略框架成员国的新面孔和变动的地缘政治议程非洲:2001:非洲发展新伙伴(

NEPAD)2002:非洲统一组织(OAU)=>非洲联盟(AU)多边国际伙伴(中国，印度，拉丁美洲等)世界论坛:出席八国集团(

G-8)、二十国集团(

G-20)和联合国(

UN)

会议欧盟:15=>27个成员国(12个新入盟成员国与非洲建立伙伴关系)地缘政治背景:新兴的强国和国际关系中力量平衡的改组调整1.它是什么?

一个新的战略框架成员国的新面孔和变动的地1.它是什么?

一个新的战略框架一个平等的战略伙伴关系:

关于发展:政治对话

关于非洲:全球伙伴关系

关于制度:以人为中心

关于地区分割:将非洲当作一个整体1.它是什么?

一个新的战略框架一个平等的战略伙伴关系:1.它是什么?

一个新的战略框架互补的政治框架(科托努伙伴关系协议–

撒哈拉以南的非洲地区;欧洲睦邻政策–

北部非洲;欧盟与南非已签署《贸易、发展与合作协定》一份伙伴关系的行动计划

(行动计划2008-2010

在8个方面开展合作)

1.它是什么?

一个新的战略框架互补的政治框架峰会部长三驾马车(外交部+特设部门)高级官员(欧盟三驾马车+非盟扩大的三驾马车)联合专家组

(JEGs)AUC,AUMS,RECs联合报告年度进展总结政治指导政治对话，审核和监测专业经验2.它如何运作?多成员参与的综合性，多层次机构框架每3年每年两次8个联合专家组,每家1个伙伴欧盟执行团队(EC,GSC,MS)民间协会,国际伙伴8个欧盟专门小组,每家1个伙伴EESC-ECOSOCC非盟-欧盟民间协会EP-PAP输入(执行牵头和协调机构)

峰会部长三驾马车高级官员联合专家组(JEGs)AUC,关于非洲-欧盟战略伙伴关系讲解课件3.主题聚焦是什么?行动计划(2008-2010)：非洲-欧盟伙伴关系将在8个方面采取具体行动以获得切实成果：和平与安全民主治理和人权贸易，地区一体化和基础设施千年发展目标(MDGs)能源气候变化移民，流动和就业科技，信息社会与太空3.主题聚焦是什么?行动计划(2008-2010)：非洲-3.主题聚焦是什么?1.和平与安全优先行动:

加强对话共同应对和平与安全领域的挑战

非洲和平与安全框架(APSA)的全面可操作化

为非洲主导的维和行动提供日常资金保障EU:GSC,AT,

BE,BG,CZ,DE,FI,FR,HU,IR,IT,NL,PT,SE,UK,ECAU:ALG,ANG,ETH,MOR,UGD,BUR,GAB,EGY,CAM,AUC3.主题聚焦是什么?1.和平与安全EU:GSC,AT3.主题聚焦是什么?2.民主治理和人权优先行动：

加强在全球层面/国际论坛中的对话

推进非洲国家相互审查机制(APRM)和支持《非洲民主、选举和治理宪章》；

在文化领域加强合作EU:DE,PT,BE,CZ,IR,FI,FR,IT,LU,NL,SE,UK,GSC;EC,UNESCOAU:EGY,ALG,BF,BUR,ETH,GHA,KEN,MOR,NIG,RSA,SEN,ZAM,ZIM,UGD3.主题聚焦是什么?2.民主治理和人权EU:DE,P3.主题聚焦是什么?3.贸易，地区一体化和基础设施优先行动：

支持非洲的社会经济和政治一体化议程

充实监管框架(标准，质量控制)

维护和提升基础设施及服务EU:EC,BE,CZ,FR,IT,SEAU:RSA,BF,CAM,GAB,KEN,MAU,MOR,NIG,SEN,UGD,AUC,EAC3.主题聚焦是什么?3.贸易，地区一体化和基础设施EU:3.主题聚焦是什么?4.千年发展目标(MDGs)优先行动:

确保财政和政策基础以达到千年发展目标(MDGs)

加快达到食品安全目标(MDGs)

加快达到健康目标(MDGs)

加快达到教育目标(MDGs)EU:UK,DE,ES,

FR,

IT,

LU,MT,PT,RO,EC,GSC,CSOsAU:TU,ANG,AUC,EGY,ETH,GAB,KEN,MOZ,SEN,TAN,ZIM,CSOs3.主题聚焦是什么?4.千年发展目标(MDGs)EU:U3.主题聚焦是什么?5.能源优先行动：

加强非洲-欧盟在能源获取和能源安全领域的对话磋商

改善能源服务渠道

增加基础设施投资，推广可再生能源和提高能源效率EU:AT,DE,CZ,FR,IT,NL,SE,UK,GSC,ECAU:UGD,ALG,BEN,BF,BUR,CAM,GY,

GAB,GHA,RSA,SEN,AUC,RECs3.主题聚焦是什么?5.能源EU:AT,DE,CZ,3.主题聚焦是什么?6.气候变化优先行动：

建立一个气候变化政策与合作的共同议事日程

合作解决土地退化和干旱问题EU:FR,BE,CZ,DE,

DK,FI,

IT,NL,

SE,UK,EC,GSCAU:MOR,ALG,BF,EGY,MOR,RSA,SEN,ZIM,AUC3.主题聚焦是什么?6.气候变化EU:FR,BE,C3.主题聚焦是什么?7.移民，流动和就业优先行动：

在非洲创造更多更好的就业机会，加强管理促进移民有序流动，建立：

欧盟-非洲《的黎波里移民与发展宣言》

《欧盟-非洲关于人口贩卖的行动纲领》《关于促进就业和扶贫的瓦加杜古宣言，行动纲领和后续机制》EU:ES,BE,CY,CZ,

DE,DK,FR,HU,IT,MT,NL,PT,SE,UK,EC,GSCAU:LIB,ALG,BF,EGY,GN,RSA,MOR,SEN,ZIM,AUC3.主题聚焦是什么?7.移民，流动和就业EU:ES,BE3.主题聚焦是什么?8.科技，信息社会与太空优先行动：支持在非洲发展包容性信息社会和实施《非洲地区知识经济行动计划(ARAPKE)》支持非洲的科学技术能力建设，实施非洲的科技《联合行动计划(CPA)》在太空应用和技术方面加强合作EU:FR,PT,AT,BE,CZ,DE,

ES,

FI,IT,LU,NL,SE,UK,EC,GSC,UNESCOAU:TU,SEN,RSA,AUC3.主题聚焦是什么?8.科技，信息社会与太空EU:FR,4.已取得的进展概要拓展非洲-欧盟政治对话与合作建立一个创新性的机制框架(包括向非盟，亚的斯亚贝巴派遣欧盟代表团)制定便于多方利益攸关者对话的工作安排(执行团队和联合专家小组JEG)，这是迄今为止规模最大的劳动分工努力。8个主题伙伴关系每个都确定初步进展

(参见详情附录)。4.已取得的进展概要拓展非洲-欧盟政治对话与合作5.未来的主要挑战：将非洲当作一个整体欧洲-地中海与北非的伙伴关系+睦邻政策与撒哈拉以南的非洲地区签署科托努协议与南非签署《贸易、发展与合作协定》5.未来的主要挑战：将非洲当作一个整体欧洲-地中海与北非的5.未来的主要挑战：部长级三驾马车会议邀请的联合专家小组致力于…更好地整合和调动来自以下群体的捐款：成员国(非盟/欧盟)区域经济共同体(RECs)欧洲和泛非议会经济和社会委员会(欧洲经济与社会委员会EESC,非盟经济社会和文化理事会ECOSOCC)民间社会(非盟/欧盟)私营行业(非洲-欧盟工商论坛)其他国际伙伴(联合国，非洲开发银行，世界银行，欧洲投资银行EIB..)加快实施，迎接第三届非洲-欧盟峰会(2010)5.未来的主要挑战：部长级三驾马车会议邀请的联合专家小组致力5.未来的主要挑战：资金迄今没有专门的/新建“泛非”金融工具但可更好地/协调使用现有金融工具：欧洲发展基金EDF(非洲、加勒比及太平洋蔗糖生产国内部计划intra-ACP；区域+国家计划)欧洲邻国合作工具(ENPI)

和其他：DCI(主题项目),国际金融系统(IfS),民主人权欧洲促进计划(EIDHR)等补充以MS双边合作2009年10月5-7日：举行有关战略资源的专题研讨会，所有的成员国都表示关注

–

概述欧盟+非盟所作出的诸多贡献

来自阿迪达斯(Addis)的新鲜资讯=>“部长们做出以下评论…”(见部长公报2009年10月14日)5.未来的主要挑战：资金网址

网址www.africa-eu-partnership.or附件:按照非洲-欧盟伙伴关系主题分别列举的进展详情关于非洲-欧盟战略伙伴关系讲解课件1.非洲-欧盟在和平与安全领域的合作迄今取得哪些进展?非洲联盟和平安全理事会和欧盟政治与安全委员会

(PSC-PSC)举行两次会议磋商10亿欧元的金融方案包括建立第2个非洲和平基金，用于支持非洲领导的维和行动(根据第10个欧洲发展基金增加1500万欧元)

欧盟支持非洲和平与安全框架(指定资金6500万欧元):

运作非洲大陆预警系统(如.400万欧元中非经济共同体ECCAS的EWM和调解活动)和非洲待命部队MIVAC首创共同互动警戒和预测机制

支持非洲联盟在索马里的军事行动任务(

AMISOM)

在裁军方面开展合作：举行联合会议讨论削减小型和轻型武器(SALW)

在八国集团和联合国的背景下：提高非洲领导的维和行动的可预见性，灵活性和可持续性。(后续有RomanoProdi的非盟-联合国专门小组报告)EU:GSC,AT,

BE,BG,CZ,DE,FI,FR,HU,IR,IT,NL,PT,SE,UK,ECAU:ALG,ANG,ETH,MOR,UGD,BUR,GAB,EGY,CAM,AUC1.非洲-欧盟在和平与安全领域的合作EU:GSC,AT2.民主治理和人权方面的合作迄今取得哪些进展?

选举观察团：月底磋商；非盟观察家培训；支持非盟建立选举援助基金(100万欧元)；非盟观察家参与2009年6月举行的欧盟议会选举和2009年9月举行的德国大选。

政府治理/APMR：增加政府鼓励部分的资金(27亿欧元)；向联合国开发计划署管理的信托资金捐款以支持秘书处日常运作(200万欧元)；联合举办专题研讨会(欧洲委员会资助)；即将组织

“民主政治和人权平台”(非洲和欧盟专家和30家民间组织)。

加强在国际论坛的合作：非洲-欧盟公民社会与人权对话

(2009年4月)以解决酷刑和结社自由等至关重要的问题；联合举办非洲-欧盟妇女和冲突圆桌会议(联合国安理会1325和1820)(2009年2月);2009年9月在联合国大会间隙。

正在开展的文化合作详细目录，即将于2009年推出的活动。促进非洲和欧盟的博物馆之间加强合作。EU:DE,PT,BE,CZ,IR,FI,FR,IT,LU,NL,SE,UK,GSC;EC,UNESCOAU:EGY,ALG,BF,BUR,ETH,GHA,KEN,MOR,NIG,RSA,SEN,ZAM,ZIM,UGD2.民主治理和人权方面的合作EU:DE,PT,BE,3.贸易，地区一体化和基础设施方面的合作迄今取得哪些进展?

地区一体化：东南非共同市场-东非共同体-南部非洲发展共同体将协调一体化议程，通过三个阶段进行；2008年11月签署的3个地区性项目(15亿欧元，扶持期间2008-2013)；非盟采用的《非洲统计宪章》(2009年2月)；非盟在瓦加杜古举行的边境项目地区研讨会

(4月23/24);(在Libreville和Windhoek举行的其他专题研讨会)

对基础设施信托基金给予资金支持：到2010年，以补助资金方式提供5亿欧元=>将增加/减少25亿美元优惠贷款。

协调SPS措施:

高级别会议，由非洲联盟农业经济和农村专员，欧盟卫生专员共同主持

为期4天的集中式培训课程，主题是“提高非洲食品安全的更好培训”(正在实施中，1000万欧元，截止2010年底)EU:EC,BE,CZ,FR,IT,SEAU:RSA,BF,CAM,GAB,KEN,MAU,MOR,NIG,SEN,UGD,AUC,EAC3.贸易，地区一体化和基础设施方面的合作EU:EC,B4.千年发展目标(MDG)方面的合作迄今取得哪些进展?欧盟食品基金10亿欧元(5.6亿欧元用于非洲)和欧洲发展基金(EDF)拨款2亿欧元用于粮食危机食品安全主题项目(每年拨款+/-2.2亿欧元,>40%投向非洲)(活动包括:非洲食品安全论坛；非洲综合农业开发项目；加强地区性农民组织等)医疗卫生：4个地区合作的项目建议书；向全球抗击艾滋病、肺结核和疟疾基金捐款，为疫苗和免疫事业提供资助；医疗研究活动等教育：向全面快行道教育基金捐款(450万2009)(21/30非洲国家);资助举办非洲教师政策会议，与非洲各国部长磋商2010年代中期的教育。EU:UK,DE,ES,

FR,

IT,

LU,MT,PT,RO,EC,GSC,CSOsAU:TU,ANG,AUC,EGY,ETH,GAB,KEN,MOZ,SEN,TAN,ZIM,CSOs4.千年发展目标(MDG)方面的合作EU:UK,DE,5.能源领域的合作迄今取得哪些进展?

非洲可再生能源合作项目(2009年磋商，2010年推出)。加快与非洲国家在地中海太阳能计划中的合作

。

能源获取：“为发展提供能源”，NL提供资金,GTZ开展实施。涉及13个非洲国家，受益人口300万

(新增的支持扩大至250万人)

电力系统和市场一体化：Caprivi联络线正在建设中(纳米比亚和南部非洲电力联盟SAPP,基础设施信托基金)；支持次区域的马格里布国家电力市场一体化

非洲-欧洲相互联络：

跨越撒哈拉沙漠的天然气管线

逐步增加投资，动员民营资金进入：新兴非洲基础设施基金将获得德国复兴信贷银行KfW，英国国际发展部DFID和瑞典国际开发署SIDA

的支持。新设立非洲、加勒比和太平洋地区(ACP)-欧洲能源基金，致力于在当地获得可再生能源EU:AT,DE,CZ,FR,IT,NL,SE,UK,GSC,ECAU:UGD,ALG,BEN,BF,BUR,CAM,GY,

GAB,GHA,RSA,SEN,AUC,RECs5.能源领域的合作EU:AT,DE,CZ,FR,6.气候变化方面的合作迄今取得哪些进展?

发表《欧盟-非洲气候变化联合声明》，2008年12月波兹南会议前夕发表=>表达推动达成哥本哈根气候变化公约的共同决心7个非洲国家–马里,马达加斯加,毛里求斯,莫桑比克,卢旺达,塞内加尔,塞舌尔

–被全球气候变化联盟评定为加强合作的国家(GCCA,Sept07):《在撒哈拉沙漠和西非荒漠建立绿色长城的倡议》的预先可行性研究报告

(自然资源可持续管理的跨行业行动计划),将于2009年6月编制完成。

进一步推动清洁发展机制(CDMs)

撒哈拉以南的非洲地区灾害风险消减项目(1.8亿欧元第10批欧洲发展基金EDF)EU:FR,BE,CZ,DE,

DK,FI,

IT,NL,

SE,UK,EC,GSCAU:MOR,ALG,BF,EGY,MOR,RSA,SEN,ZIM,AUC6.气候变化方面的合作EU:FR,BE,CZ,DE7.移民，流动和就业方面的合作迄今取得哪些进展?

非洲汇款研究所的资金筹措已经解决

‘联系移民社团以实现更大发展:国家实践的详细记录’项目于2009年6月启动。建议设立欧盟非洲离散人士网络

在非洲国家移民状况的(联合)编纂、更新、分发和利用方面取得更多进展。2009年在非洲各地启动建设移