试论我国企业承担职业教育责任的机制构建

..PAGE2.v.试论我国企业承当职业教育责任的机制构建余宏涛洪淼[摘要]企业参与职业教育是影响职业教育开展的重要因素。当前，局部企业躲避职业教育责任，校企合作陷入了学校“一头热〞的困境。探析企业躲避职业教育的原因，建立企业参与职业教育鼓励机制，提高职业教育人才培养质量。[关键词]职业教育；责任；鼓励[作者简介]近年来，国家高度重视职业教育开展，政策扶持力度不断加大。?国家中长期教育改革和开展规划纲要(2010-2020年)?中指出，国家必须建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。但是，从实际的运行效果来看，校企合作呈现“一头冷、一头热〞局面。探究企业躲避职业教育责任的原因，为建立鼓励机制提供支撑。一、企业的职业教育责任分析企业作为社会系统的组成因子之一，要承当起一定的职业教育责任，如参与职业学校课程建立，举办职业学校，接收学生的顶岗实习实训和教师实践[1]等。企业参与职业教育，已经上升到一种社会责任感的高度，成为促进我国职业教育开展的重要因素。(一)企业具有参与职业教育的责任1.企业主动参与职业教育表达一种社会责任感职业教育著名学者周稽裘表示，企业参与职业教育首先表达的是一种社会责任感。所谓社会责任(CorporationSocialResponsibility，简称CSR)是指企业经营者在经营过程中应考虑其决策和企业行为对社会公共利益影响所具有的责任。它包括：企业对消费者、员工、股东、社区、政府和环境所应承当的经济责任和社会责任[2]。在教育方面，企业应该意识到，参与职业教育与培训不单单是一种本钱的投入，而是一种利益的回报。作为社会生态中的一个重要环节，企业应当承当起职业教育的责任。职业教育的开展是全社会的责任，不仅仅是教育界的责任，作为直接用人单位的实业界也有着不可推卸的责任。在欧美国家，以德国为例，在职业教育的培养上实行的是企业和学校联合培养模式，效果非常好，值得中国的职业教育借鉴。2.企业是职业教育的最大利益受益者之一职业院校是作为人才生产的“基地〞，以为社会培养合格人才、推进社会进步为宗旨的非赢利性社会组织，其中心任务是人才培养和为社会效劳，职业教育能够为企业培养所需要的技术、技能型人才，解决企业人才短缺的问题。同时，职业教育能够为企业技术的更新换代，提高员工素质，打造企业文化等创造条件。可以说，企业是整个技术技能型人才的“消费〞环节，按照教育经济学“谁受益、谁投资〞的本钱分担原那么来看，企业是职业教育的最大利益受益者之一，理应承当职业教育的责任。国家希望学校和企业双方达成共识，实现互惠双赢。通过学校和企业的共同努力，使培养的人才能够适应企业、行业、社会的需要，缩短员工和企业的磨合期，降低企业的培训本钱和劳动本钱，能有力地提升学生的就业能力。总之，职业教育的开展为企业获取经济效益，提高竞争力，创造了条件，没有职业教育就没有企业的生存，因此，企业必须积极参与职业教育。(二)企业躲避职业教育责任的表现经过多年的摸索和开展，我国的“校企合作〞机制得到了很大的开展，在很多的领域企业开场承当起职业教育的责任。同时，政府积极促成校企合作机制，合作的范围和程度不断的加深，中高职人才培养的质量得到了很大的提高。但是，企业参与职业教育的“热情〞仍旧不高。1.追求以效益为中心、无视育人本质[3]由于职业教育投入周期长、见效慢，所以很多企业片面的认为参与职业教育只会增加本钱、很难获得收益，从而不愿过多的投入[4]。这局部企业这种片面的强调自身的经济效益的意识，没有注重校企合作过程中的育人效益，注重眼前的经济效益，没有考虑到整个社会和学生的可持续开展。可以看出，这种“杀鸡取卵式〞的追求经济效益，是局部企业缺乏社会责任感的表达，往往只顾从社会上索取经济效益，没有承当起社会赋予其参与职业教育责任的义务。2.参与职业教育形式比拟松散企业参与职业教育主要有“订单式〞人才培养，“产学合作〞、“顶岗实习〞等多种形式，但是，在实际运作中，这些形式往往会呈现出松散和不稳定的特征。行业企业积极承受职业院校的学生的实习和培训工作意识不强。同时，校企合作关系较为脆弱由于双方的合作关系缺乏相应的制度保障，双方会因为感情的转移、人脉关系的中断而终止，任何一方都可以在不需要付出太大代价的情况下随意退出合作[5]。3.校企合作易出现敷衍现象局部企业承受职业院校的学生实习，很大程度是为了给企业赢得良好的社会信誉。对于进入企业实习的学生，企业往往难以顾及学生的知识构造和自身意愿，工作强度大、时间长、专业不对口，这无疑是一种不负责任的行为。学生对于企业的安排也是不满意，往往会出现一种抵触心理，使顶岗实习难以取得预期的效果。二、企业躲避职业教育责任的原因校企合作中企业常常表现为敷衍被动行事、缺乏主动性，整个社会也对于企业这种缺乏社会责任感的行为进展批判，但是我们必须从深一层次来探究企业躲避职业教育责任的原因，只有从原因出发，才能“对症下药〞，防止全盘否认企业在校企合作中的作用，为企业积极承当职业教育的责任打造条件：(一)人力资源大国和企业用人现状，导致企业承当人才培养的责任意识缺失我国是人力资源型大国，人口基数大，解决好就业问题是我国的民生之本，企业在“消化〞就业压力，提供就业岗位上占有绝对的优势。但是，在这种供大于求的形势下，企业无需要参加职业教育人才培养的过程，就可以通过人才招聘的方法获得自己所需要的人力资源，所以我国企业普遍存在不承当技术人才培养的社会责任。同时，作为受儒家文化深深影响的开展中国家，我国的企业缺少深厚的文化底蕴，社会责任感承当的意识普遍比拟缺失。因此，我国职业教育的开展受到限制很大一个方面的原因是企业责任意识的缺失。(二)企业利益回报差距较大，不能调动企业承当责任的积极性企业是活泼的经济实体，以追求利益最大化为根本目标，盈利性是其本质特征。因此，能否提高企业的工作绩效，获得经济收益，是企业决策的出发点，企业必将根据经济最优原那么选择是否参与职业教育[6]。因此，企业参与职业教育可以看作是一种生产性投资，很多企业花了很大精力承当了职业教育的责任，但是结果经常会出现培养的技能人才流入到其他企业甚至流入到竞争对手手中，自己不仅不会因此而受益，反而会受损，这种投资利益回报远离了企业的期望值，打击了企业承当职业教育责任的积极性。企业更多愿意去人才市场上“挖墙角〞，也不愿意自身去承当职业教育的责任；同时，我国的企业主要是以中小型企业为主，多为劳动密集型企业，对高技术、技能人才的需求量不大，企业的动机是希望能从合作中准确、低本钱的招录到适合企业的一线技术性工人，间接获取商业利润与广告利益，所以企业不重视职业教育也是情理之中。(三)政府操作措施乏力，难以维持校企合作的长期稳定作为校企合作的第三方的教育行政部门，陆续出台了一系列的职业教育的政策和法规，积极号召企业承当职业教育的责任。但是，一方面，不完善的职业教育法规没有赋予企业参与职业教育与培训的鼓励措施[7]。这些法律法规在有关企业参与职业教育方面的规定不够系统和完善，缺乏明确性和可操作性，对积极参与职业教育的企业正面鼓励不够，对不履行职业教育与培训法定义务的企业缺乏相应的处分措施[8]。另一方面，参与职业教育的企业经济上的刺激不够。国家?职业教育法?中只就企业对本单位员工承当职业教育或培训费用作出了规定，但没有规定企业投入职业教育与培训费用后可获得的相应的经济上的鼓励，对不投入职业教育与培训经费的企业的处分，也只是“收取企业应当承当的职业教育经费，用于本地区的职业教育〞[9]，这样，就没有足够的动力和措施来刺激企业参与到职业教育中来。(四)高职院校人才培养的质量难以符合企业的要求，挫伤企业热情目前我国职业学校在人才培养的过程中，难以把握住某一专业的市场需求量，经常出现盲目扩大某一专业人才培养的数量，使该专业人才出现“过剩、过量〞的情况；同时，学校职业教育滞后于企业需求很大的一段距离，很多学校就业为导向不突出，对新的技术技能的把握具有很长的时间，如果学校不能与行业、企业进展及时沟通，了解社会需求和行业、企业生产技术和工艺更新的状况，结果经过三年培养出来的大学生，不如社会上各类专业培训学校经过三个月短训出来的学生适用，企业在对职业学校的人力资源投入大量的的物力、财力用于员工的适应，这样会挫伤企业投资与职业教育的热情，企业更愿意去承受哪些经过短期培训的员工，也不愿意去趟职业教育的“浑水〞，这样无疑对职业教育的安康开展是不利的。三、企业承当职业教育责任机制构建校企关系开展的历程来看，校企合作历经了最初的偏离到逐步共赢，要激活企业参与职业教育的热情，要“软硬兼施〞，共同谋开展，加快建构企业承当职业教育责任机制。(一)企业：转变观念，加强自身社会责任的意识企业承当社会责任是社会开展的必然趋势。一个企业在获得利润的同时，应当对社会等相关利益方承当相应责任，这是企业对社会应该做出的回报。首先，企业首先树立“收益〞大于“投资〞的意识。作为一个企业，应该看到投资于职业教育不仅仅是一种消费行为，更应该看到承当职业教育责任可以带来的积极收益，如：找到适合企业的人才，创造经济效益，提升企业的综合实力；更新企业的文化气氛，扩展企业的内涵；获得了良好的品牌形象和社会赞誉，提升在整个国家开展中重要作用等。其次，企业要加强社会责任意识。国家、学校、企业三方的共同努力，为我国培养大批量的高技术技能人才创造条件，对于我国缓解就业、经济的转型和产业构造的调整具有重要的作用。所以，企业在创造利润的同时，获得了良好的品牌形象和社会赞誉，实现了企业与社会的共同可持续开展，到达企业开展与社会利益的双赢。(二)学校：分析企业的开展战略，寻求利益切入点[10]要使企业更多的承当起职业教育的责任，满足其自身的利益要求是其出发点。作为学校要分析市场经济的利益分配准那么，满足不同企业的需求，激发出企业参与的热情。由于每个企业的具有不同的利益需求，所以，职业院校加强自身的努力就来吸引企业的参与。首先，职业院校应科学分析企业开展战略。要积极推动高职教育从方案培养向市场驱动转变、从以就业导向向企业需求为导向转变，推动高职院校更好地面向社会、面向市场和企业办学[11]。针对不同企业需求寻找企业利益切入点，为企业的开展来量身定做人力资源。让企业分享职业院校的创新成果，增强企业竞争优势，并将技术研究成果转化为课程传授，使学校的人才培养更加贴近企业需求，促进企业开展。其次，加强学校和企业的联系。学校深入到企业中去，了解到企业的生产技术状况，特别是先进生产技术的应用状况，为职业学校的专业设置和课程设置等提供依据。学校的对企业价值的分析，培养出了企业适合、可用的人才，可以保持企业投资与职业教育的热情。(三)政府：运用经济和文化等手段，建立鼓励机制企业参与职业教育虽然有法律法规的要求，也是企业和职业学校开展的共同需要。但是必须尊重双方的合作意愿，不能强行要求某一企业参与职业教育，搞一刀切，否那么将会引起不必要的冲突和矛盾[12]。因此，政府更应该运用多种手段，使企业从“被动〞承当职业教育到“主动〞承当职业教育的责任。1.经济手段：政府要通过一系列的经济措施，完善对职业教育的资金投入，建立国家、企业，社会和个人分摊职业教育本钱的职业教育投资体系，以减少企业的资金压力；同时对承当了职业教育责任的企业给与财政补贴返还，以保持企业积极承当职业教育责任的热情。2.法律手段：完善法律体系，明确企业职责。政府要完善企业参与职业教育的法律法规，对于逃避、回避职业教育责任的企业给与必要的法律惩罚措施，对于积极参与职业教育的企业给与一系列的优惠政策，奖罚清楚，使企业承当职业教育有法可依。3.文化手段：政府要做好企业家的社会责任感教育，让他们能够积极回报社会，把办好职业教育，承当职业教育的责任。只有赢得他们的积极参与，才能够把我国的职业教育做好做强。4.增加企业在职业教育开展中的话语权。要使企业承当起职业教育的责任，不是参与的问题，是参加的问题，甚至是主体的问题。著名的职业教育学者姜大源也认为要提高职业教育企业方的参与度，就要增加其在职业教育开展决策中的话语权，使企业参与到职业学校的课程开发、学校管理等方面，真正的使企业提快乐趣。[参考文献][1]郭勇.XX省高等职业教育开展研究[J].价值工程，2010(3)[2]战飙.企业社会责任与就业指导教育[J].企业经济，2004(12)[3]X义国.校企合作中两种文化的冲突与融合[J].职业技术教育，2011(10)[4]X凤娟，陈龙根.美国企业参与职业教育的动机与障碍探析[J].比拟教育研究，2008(5)[5]郭敏雄.不断完善工学结合人才培养机制[J].中国职业技术教育，2007(