川西南公管中心创先争优实施方案

川西南公共事务管理中心党委深入开展创先争优活动实施方案为深入学习实践科学发展观，全面推进基层党组织和党员队伍的建设，中心党委决定在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。为确保创先争优活动健康有序开展，促进创先争优活动制度化、规范化，取得实际成效，根据四川省国资委党委、集团公司党组、西南油气田公司党委创先争优活动工作部署，结合中心实际，制定本实施方案。一、机构和主要职责创先争优活动在中心党委领导下，由党委组织科负责组织实施。中心成立创先争优活动领导小组，负责创先争优活动的指导、考核等工作。组长：李爱国副组长：王朝清、余海清成员：周天一、熊毅、张诚、刘俊、钟郁新、肖仁兴领导小组下设办公室，负责创先争优活动的日常工作，各项措施的落实、监督、考核；负责完成领导小组安排的各项工作。办公室设在党委组织科，熊毅同志担任主任，成员由党委办公室、党委组织科、党群工作科等部门有关人员组成。各基层党委、直属党支部要在思想上高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，制定创先争优活动的实施计划，采取有力措施，把创先争优活动扎实有效地长期开展下去。二、指导思想和主要目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观，推进公司300亿战略大气区和一流天然气工业基地建设”为主线，以“创先争优做贡献，凝心聚力促发展”为主题，以创建“四好”领导班子、“四强”党组织、党支部“六个一”、争当“四优”共产党员活动为载体，紧密结合中心实际，深入开展创先争优活动，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和党员的先锋模范作用，为中心科学发展和谐发展做出积极贡献，达到推动科学发展、促进企业和谐、服务员工群众、加强基层组织的目标。力争3年内，90%以上的领导班子“四好”创建达标；90%以上的党组织“四强”创建达标；90%以上的基层党支部“六个一”创建达标；85%以上的党员达到“优秀”、“较优秀”的标准要求。三、主要内容和活动载体创先争优活动以创建“四好”领导班子先进集体、先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。（一）创建“四好”领导班子先进集体1．基本要求：政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。2．创建载体：以创建“四好”领导班子活动为载体，不断推进中心基层单位领导班子建设。3．创建主体：在中心基层单位领导班子开展争创活动。4．“四好”领导班子的具体标准按照《关于印发创建“四好”基层领导班子活动实施方案的通知》（川油西南公管党发[2006]15号）执行。（二）创建先进基层党组织１．基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。２．创建载体：以创建“四强”党组织和党支部“六个一”活动为载体，不断提高中心党建工作科学化水平。（１）创建“四强”党组织活动创建主体：在基层党委、直属党支部中开展创建活动。“四强”党组织的具体标准：政治引领力强：切实用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署，有效运用科学理论指导实践、解决问题、推动工作。具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上，始终与党中央和上级党组织保持高度一致。推动发展力强：构建起覆盖面更广、辐射力更强的基层党组织网络体系，主动融入生产经营开展工作，积极参与单位重大问题决策，发动党员、员工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用，确保生产经营任务和改革发展目标的实现。改革创新力强：大力推进党建工作创新，深入开展“创先争优”活动，围绕勘探开发、安全环保、降本增效、精细管理等重点工作，积极开展立项攻关活动，推动科技创新，实现管理增效。凝聚保障力强：坚持以人为本，加强经营管理人员、专业技术人员、操作服务人员队伍和党员队伍建设，有效开展思想政治工作，大力推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障员工合法权益，关心困难员工，凝聚人心，队伍团结稳定、健康向上，企业和谐稳定。（２）创建“六个一”党支部活动创建主体：在中心基层党支部中开展创建党支部“六个一”活动。党支部“六个一”的具体标准按照《关于印发〈川西南公共事务管理中心党委基层党支部“六个一”创建达标活动实施方案〉的通知》（川油西南公管党发[2008]19号）执行。（三）争当优秀共产党员１．基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。２．活动载体：以争当“四优”共产党员活动为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。３．活动主体：在中心全体党员中开展争当活动。４．“四优”共产党员的具体标准：（１）政治素质优：带头学习和掌握中国特色社会主义理论体系，坚决贯彻执行党的路线方针政策，顾全大局，对党忠诚，具有坚定的共产主义理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。讲党性、讲原则，作风正派、清正廉洁，政策观念、组织观念、纪律观念强，思想觉悟高于一般群众。（２）岗位技能优：牢固树立精细管理的理念，深入学习现代企业管理理论、专业技术知识和操作技能，具有强烈的事业心和责任感，熟练掌握本岗位的各项业务技能。干一行、爱一行、钻一行、精一行，善于解决工作中的疑难问题，是本岗位的行家里手，综合岗位技能强于一般群众。（３）工作业绩优：爱岗敬业、勤奋工作、不怕困难，平时言行能看出来，困难面前能站出来；敢挑重担、勇当先锋、率先垂范，关键时刻能站出来；敢于负责、舍己为公，危急关头能豁出来。完成各项任务质量好、效率高，整体工作业绩优于一般群众。（４）群众评价优：积极履行党员责任，带头服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉接受群众监督，处处严格要求自己，党员责任区内无违法乱纪现象，在工作中甘于奉献，能充分发挥党员的先进性和模范作用，群众评价好。党务工作者除上述要求外，还要开展以争做“学习的表率、工作的表率、廉洁的表率、党员的表率”为主要内容的“四表率”活动。四、考核评价和结果运用（一）考核原则。创先争优活动的考评要本着“坚持标准，实事求是，突出特色，注重实效”的原则，坚持定性考评与定量考评相结合、过程考评与结果考评相结合、自我评价与组织评价相结合的原则，促进创先争优活动科学化、规范化、制度化。（二）评比办法１．“四好”领导班子创建活动考核评价（１）计算方法。采用领导班子自测、员工满意度测评与组织考评相结合的方法。领导班子自测、员工满意度测评、组织考评均采用百分制，最终以2∶3∶5的计分权重计算得出考评分数。①领导班子自测由创建措施评价和创建成效评价两部分构成，计分权重为3∶7。创建措施考核评价指标见附表1,创建成效评价见川油西南公管党发[2006]15号文件。②员工满意度测评依据两年中所属单位职代会上对领导班子的测评结果计算平均分值。③组织考评指标由考核组依据创建措施评价和创建成效评价标准进行打分。（２）评定档次：按照优秀、达标、基本达标、不达标四个档次，对“四好”领导班子创建活动进行综合评定。综合得分90分及以上，评定为“优秀”；综合得分80-89分，评定为“达标”；综合得分70-79分，评定为“基本达标”；综合得分在69分及以下，评定为“不达标”。２．“四强”党组织和党支部“六个一”创建活动考核评价（１）计算方法。采用单位自测与组织考评相结合的方法。单位自测与组织考评均采用百分制，最终以3∶7的计分权重计算得出考评分数。“四强”党组织考核评价指标见附表2。党支部“六个一”考核评价指标见川油西南公管党发[2008]19号文件。（２）评定档次：按照优秀、达标、基本达标、不达标四个档次，对“四强”党组织和党支部“六个一”创建活动进行综合评定。综合得分90分及以上，评定为“优秀”；综合得分80-89分，评定为“达标”；综合得分70-79分，评定为“基本达标”；综合得分在69分及以下，评定为“不达标”。３．“四优”共产党员争当活动考核评价（１）计算方法。采用个人自评、群众帮评与支部考评相结合的方法。个人自评、群众帮评与支部考评均采用百分制，最终以2∶3∶5的计分权重计算得出考评分数。具体考核评价指标见附件3。（２）评定档次：按照“优秀”、“较优秀”、“一般”和“差”四个档次，对党员进行综合评定。综合得分90分及以上，评定为“优秀”；综合得分80-89分，评定为“较优秀”；综合得分70-79分，评定为“一般”；综合得分在69分及以下，评定为“差”。（三）结果运用“四好”领导班子创建活动实行两年考核表彰制度。先进基层党组织、优秀共产党员实行年度考核表彰制度。１．对创先争优活动中综合评定为“优秀”的领导班子、党组织、共产党员，要及时宣传他们的先进事迹和先进经验，并参加中心党委表彰的创建“四好”领导班子先进集体、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的评选。２．对创先争优活动中综合评定为“达标”的领导班子、党组织和评定为“较优秀”的共产党员，鼓励其发扬成绩、改进工作，力争实现新进步、取得新业绩。３．对创先争优活动中综合评定为“基本达标”的领导班子、党组织，评定为“一般”的共产党员，对主要领导和党员本人进行诫勉谈话，帮助查找问题、分析原因、制定措施、限期改正。４．对创先争优活动中综合评定为“未达标”领导班子、党组织，对主要领导要及时进行调整。评定为“差”的共产党员，要求限期整改问题或酌情作出组织处理。５．“一票否决”指标。单位发生重大违法、违纪案件的，发生重大安全生产事故和不稳定事件，并造成恶劣影响的，经考核认定未完成年度经营目标任务的，实行一票否决，不能参加创建“四好”领导班子先进集体和先进基层党组织的评选；党员受到党纪、政纪处分的，不能参加优秀共产党员、优秀党务工作者的评选。五、方法步骤和推进方式中心创先争优活动着重围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点持续展开。（一）方法步骤１．动员部署阶段(2010年7月)：中心党委结合庆祝建党89周年活动对创先争优活动进行安排部署。各基层党委、直属党支部要认真学习创先争优活动实施方案，成立创先争优活动组织领导机构，制定创先争优活动工作计划。２．全面推进阶段（2010年8月-2011年6月）。各基层党委、直属党支部要精心设计体现本单位特色的载体，把创先争优活动的各项工作任务落到实处，掀起创先争优的热潮。要加大宣传力度，及时报道创先争优活动的进展和阶段性成果。建党90周年之际中心党委将表彰创建“四好”领导班子先进集体、先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。３．达标升级阶段（2011年7月-2012年6月）。各级基层党组织和党员，对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定改进完善的具体措施；各基层党委、直属党支部积极推广先进经验，全面提高创建水平，力争达到创建目标。４．巩固提高阶段（2012年7月-党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，集中展示活动成果、搞好活动总结、进行考核评议，建立起开展创先争优活动长效机制。（二）推进方式１．公开承诺。基层党组织要制订创先争优活动计划，主要包括工作目标和具体举措两块内容。党员要制定个人“创先争优活动计划”（公开承诺书），内容主要包括个人计划和具体承诺等两方面。要通过网络、公告、专栏、座谈、职工大会等形式，向员工公布，尽量让员工群众知道，吸引员工群众参与到创先争优活动中来，自觉接受群众的监督。２．领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。３．述职。在每年年底结合工作述职，各基层党组织要分别向上级党组织、党员和员工群众进行创先争优活动情况述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，使述职的过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。４．党建“三联”示范点工作。按照公司党委要求，在基层单位开展“基层党委委员联系党支部，党支部委员联系班组，党员联系生产经营岗位”示范点工作。每名基层党委委员联系1-2个党支部，每名党支部委员联系1-2个班组，每名党员联系1-2个岗位。联系人要到联系点指导工作，开展调查研究，做好服务工作、立足岗位当好先锋。联系点的建立要和领导干部安全生产联系点、党支部“六个一”联系点结合起来。六、几点要求（一）营造活动氛围。坚持典型引路，切实发挥舆论引导、典型引领作用，充分运用橱窗、电视、网络等平台，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，深入开展向先进集体和个人学习活动，努力在本单位形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各单位要抓紧选树一批叫得响、立得起、学得到的典型，使大家感到先进在身边、榜样在眼前，学有榜样、赶有目标。（二）落实督促检查。各单位要强化督查考评。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。中心党委将把开展创先争优活动情况作为落实党建工作责任制的重要内容，适时开展督促检查，严格考核管理。对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的单位，要及时提出批评，限期整改。（三）注重活动实效。创先争优活动，要以争创为关键，同贯彻中心党委、中心的各项决策和工作部署相结合，同完成生产经营目标任务相结合，同提高单位各项工作水平相结合。创建活动既要系统规划，做细、做精、做实，也要简便易行，减少基层负担。及时纠正搞形式主义、做表面文章等不良倾向，推动创建活动健康开展。注意总结创建活动的好做法、好载体，并将成熟的经验上升为制度，形成规范化的长效运行机制。

附件1：“四好”领导班子创建措施考核评价指标单位名称：（盖章）考评内容基本分值计分标准自测得分组织考评得分组织领导20成立创先争优领导小组，创建责任明确，班子成员各负其责（5分）；结合单位实际，制定创建活动计划，创建目标、工作内容、时间进度具体明确（5分）；有重点有步骤地组织实施（10分）。征求意见20定期召开民主生活会，通过召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等方式，广泛征求职工群众对领导班子的意见和建议（5分）；自觉对照创建“四好”领导班子目标和要求，全面查找领导班子自身存在的问题和创建工作存在的薄弱环节（10分）；将收集到的员工意见、建议进行分类整理汇总（5分）。落实整改30有针对性地制定整改方案，明确整改措施，做到整改项目、措施、时间、责任四落实（10分）；认真研究解决领导班子自身存在的问题和员工群众反映的热点难点问题，整改成效明显（15分）；定期向员工公布整改情况，反馈整改结果（5分）。指导检查15领导班子成员结合联系单位的情况和特点，指导其开展创建活动（5分）；参加联系单位创先争优活动的督促检查。定期向党委反馈联系点创建情况（10分）。总结经验15总结创建过程中的好做法好经验（5分）；创建工作有特色、有亮点（5分）；以制度的形式巩固扩大创建活动成果，形成长效机制（5分）。

附件2：“四强”党组织考核评价指标考核内容工作标准标准分值评分标准自测得分组织考评得分政治引领力强切实用中国特色社会主义理论体系武装党员干部员工，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署，有效运用科学理论指导实践、解决问题、推动工作。具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上，始终与党中央和上级党组织保持高度一致。20⒈未认真开展创建学习型组织活动的扣3分；领导班子学习制度不健全扣1分；每次考勤不严格，出勤率低于90%的扣1分；学习记录不规范、不完整的扣2分；每年累计学习达不到12天的，每少1天扣1分。⒉加强党员干部的学习教育，“三不”党员，每出现一名扣1分。党员学习教育无计划，无布置，无检查的每项扣1分；领导干部每年结合本职确定1至2个重点课题，撰写质量较高的调查报告或论文。没有撰写调查报告、论文或质量较差，每出现1人次扣2分。⒊党政主要领导每年至少向本单位的干部员工作一次形势任务报告或上一次专题党课，每少1次扣2分。⒋传达和贯彻上级有关精神不及时，贯彻上级工作部署和指示精神不力，给单位工作造成被动产生一定影响的，每出现一次扣3分。推动发展力强构建起覆盖面更广、辐射力更强的基层党组织网络体系，主动融入生产经营开展工作，积极参与公司重大问题决策，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥党组织作用，确保中心生产经营任务和改革发展目标的实现。30⒈基层党组织设置不健全、党组织健全率达不到100%的扣3分。⒉在重大问题决策上，未按规定程序运作的，一次扣3分；在重要人事任免上，未按规定和程序进行推荐、考察、集体研究的一次扣3分；在重大项目安排、大额资金使用未经领导班子集体研究出现个人说了算、暗箱操作的一次扣3分。⒊党建工作没有与生产经营工作同要求、同部署、同落实、同考核每项扣1分。⒋没完成业绩考核指标的扣10分；安全、环保、决策、稳定、廉政出现“一票否决”的不得分。改革创新力强大力推进党建工作创新，深入开展“创先争优”活动，围绕勘探开发、安全环保、降本增效、精细管理等重点工作，积极开展立项攻关活动，推动科技创新，实现管理增效，提高单位竞争力。20⒈没有建立党建工作责任制的扣5分。党委班子成员“一岗双责”没落实的每人次扣1分。⒉没有开展党建“三联”示范点工作的扣1分；党委委员每季度没到联系点参加活动、进行指导的少一次扣1分。⒊积极探索党员教育管理有效方法和途径，党员教育管理覆盖率没达到100%扣2分。党员信息库维护不及时或信息不完整的扣1分。⒋党内“创先争优”活动无计划扣2分；开展不力、典型不突出的扣3分。⒌基础管理建设工程未能有序推进的扣1分，制度体系不完善、制度执行力不强的每项扣1分。科技创新无新成果、挖潜增效、节能减排无新成效的每项扣1分。凝聚保障力强坚持以人为本，加强经营管理人员、专业技术人员、操作技能人员队伍和党员队伍建设，有效开展思想政治工作，大力推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，关心困难职工，凝聚人心，队伍团结稳定、健康向上，企业和谐稳定。30⒈不重视人才队伍建设的扣2分。无特殊原因未完成员工培训计划的扣2分。⒉涉及企业改革发展和职工切身利益的重大问题，未提交职工代表大会讨论通过便组织实施的扣2分；职代会立案事项落实率达不到100%，扣2分；未建立厂务、党务公开制度的扣2分，须公开的内容不及时公开的每次扣1分。⒊班子成员受到党纪政纪法纪处理的，每人次扣2分；党员、干部、员工受到党纪政纪法纪处理的，每人次扣1分；严重违反财经纪律，内控管理出现实质性漏洞的，一次扣3分。⒋员工队伍不稳定，出现集体越级上访的，每起扣5分；矛盾激化，出现群体事件的，每起扣5分；对信访未及时、妥善处理，造成矛盾激化的，扣10分。附件3：“四优”共产党员考核评价指标考核内容工作要求标准分值评分标准自测得分群众帮评得分支部考评得分政治素质优带头学习和掌握中国特色社会主义理论体系，坚决贯彻执行党的路线方针政策，顾全大局，对党忠诚，具有坚定的共产主义理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。讲党性、讲原则，作风正派、