ma公管理讲义职能与失灵

第4章政府职能与政府失灵

一、政府职能的界定

二、政府失灵的原因及表现

三、政府失灵的矫正

一、政府职能的界定

（一）政府的涵义

（广义）泛指一切国家政权机关，如立法机关、行政机关、司法机关以及一切公共机关；

（狭义）专指一个国家的中央行政机关和地方行政机关；（中义）指的是中央和地方行政机关及其他带有政府性质的公共机构，这些公共机构同样具有政府的本质属性，即公共性与服务性。政府职能：不同的视角与界定（1）亚里士多德认为：城邦的精神需要依靠政府的存在。构成城邦精神灵魂主要有三大职能，议事、行政和审判（司法）机能。①

亚里士多德：《政治学》，[北京]，商务印书馆，（1997），215页。中世纪时代，阿奎那认为世俗政府的职能主要有三项：一是提供丰裕的经济条件；二是维持和平；三是保持私有制。②《阿奎那政治著作选》，马清槐译，[北京]，商务印书馆，（1982），“译者前言”，第7页。马克思和恩格斯认为，从大的角度看，政府有政治统治和社会管理职能，政治统治职能看是政府职能的核心，社会管理职能是政府存在的基础和前提。③

《马克思恩格斯选集》（第3卷），[北京]，人民出版社，（1995），第523页。

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