黑龙江省依法行政先进个人推荐表

注：注：1、此表可复印使用，主要事迹一栏概括填写，具体事迹另附页（2000字左右），可附音像资料；黑龙江省依法行政先进个人推荐表名姓政黄别性男现任■参加时长一局副一务-常-*度一程-化八文亠丄収间的时1依/作爭从工主要事迹吐员建的誕委是作飓作三且-0^7Z幺一HxO区任改血制琳责行是会趣一法四例伪糯切飙m一號是照部五諏。尉抑虜苗作二各力工。了入性会立投ffi荐单位意见一-^7由章WO+同二所在地市意见日章月盖z(\年评选单位意见日章月盖z(\年2、各市（行署）、中省直各部门推荐的个人，不需填写所在地市意见栏。黑龙江省森依法行政先进个人推荐材料黄政同志先进事迹黄政同志现任沾河林业局常务副局长，主管全局法制工作。多年来，他通过不断加强自身素质建设，学法、懂法、用法，加大法制宣传力度，认真落实各项行政执法职能，发挥各执法部门职能作用，规范行政执法具体行为，强化法制监督，使沾河局法制工作取得显著成绩。一、高度重视，完善行政执法工作体系黄政同志将依法行政作为促进林区发展的一项基础性、经常性工作，纳入重要工作日程，创造性地开展法制工作。一是建立了以局长为第一责任人的法制工作委员会，明确了责任分工，形成了主要领导亲自抓，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制二是组织设立了依法行政工作委员会，成立了法制办，配一名兼职主任，两名兼职干事，一名专职法制工作人员。三是建立了各执法部门协作互动机制。他结合行政执法达标竞赛实施活动，组织制定了推进法制工作建设的通知，形成了相关部门密切配合，法制办综合协调，横向到边，纵向到底的机构网络。四是加大了对法制工作的投入力度。他多次向林业局争取政策，得到了林业局的大力支持，一次性投入资金2万元，为全局执法人员统一办理了执法证。投入资金4万元为法制办配齐了微机等设施，为各执法单位统一制作了图版，完善了各种内业基础材料。2007年局编制财务计划，为法制办单独列经费计划6万元。五是制定了法制工作例会制。他组织各执法部门、单位主要负责人，每季度召开一次法制工作专题会议，总结工作经验，部署工作任务。二、强化队伍建设，提高行政执法人员的综合素质沾河局现有行政执法部门32个，行政执法人员203人，为建设一支政治合格，素质过硬的执法队伍，提高全局行政执法水平，黄政同志采取有效措施，狠抓行政执法队伍建设。一是组织法制办对每个执法人员单独建档，对奖惩情况及时记录在案，并纳入微机管理。二是定期举办行政执法培训班，由局法律顾问和法制办人员讲授各项综合法和行政法知识，全局执法人员培训率达100%。三是由各主管部门牵头，组织执法人员进行专业法律、法规的学习，由法制办定期抽查执法人员的学习笔记，不断提高执法人员业务水平。四是定期组织行政执法人员考试，采取不合格末位淘汰制。对平时评定差、考试不合格的人员予以调离执法队伍，此举在执法人员中反响强烈，增强了全局行政执法人员干好工作的紧迫感和责任感。五是强化法制办对行政执法人员的监督制约作用，凡申办行政执法证人员，由法制办把关审核，对不符合行政执法条件的人员不予办证，对临时执法人员及时清退。三、发挥职能作用，依法争取林区合法权宜一是切实发挥各部门职能作用。为认真落实省政府授予森工各项执法职能和依据，黄政同志组织召开了专题会议，将职能逐一落实到具体执法部门和执法队伍，并定期监督检查落实情况，督促各执法部门依法争取林区权利。在林地办依法回收被地方农民侵权开垦林地过程中，地方政府不予配合，当地农民暴力抗法对此，他多次率领有关部门到地方政府磋商，有礼有节，据理力争；同时，组织法制部门将情况行文上报总局、驻省专员办，得到了上级的支持，使回收工作取得了实质性进展，为沾河局挽回经济损失100余万元。二是注重调动法制办工作人员的积极性，凡局长办公会议、局务会议，他都要求法制办同志列席，凡重大决策涉及到法律、法规的，都要法制办参与调研或讨论。三是针对林区发展实际，他定期组织开展专题调研活动，针对总局批复的关于森林火源管理处罚问题，他组织局法制办、公安局法制科安全科、防火办、局法律顾问进行专题法规专题研究，并咨询了总局法规处领导和省法制办，形成调研报告，为领导科学决策提供第一手材料。为使全局行政执法工作步入规范化轨道，黄政同志从整章建制入手，狠抓基础建设。一是组织重新修订完善了《沾河林业局行政执法责任制实施方案》和《行政执法责任制评议考核标准》，将各项指标细划分解，将责任落实到人头。二是组织制定了《沾河林业局规范性文件备案管理办法》，进一步规范了抽象行政行为。结合实际，组织工作人员自行设计了《规范性文件制发备案登记单》，使制发部门、目的、依据等内容清晰明确，既规范又方便。三是组织下发了行政执法文书规范、阅卷评查等方法，参照总局下发的法律文书，设计并印制了行政处罚文书4000套，下发到各执法部门。在公安局召开现场会，现场讲解法律文书制作方法，各执法部门均设有专人管理案卷，达到了一案一卷，案卷规范。四是规范了具体行政执法行为。一方面，他强化制度建设，设立罚没款专户，严格执行收支两条线管理；另一方面，他注重执法人员德育教育，杜绝野蛮执法，以罚代管现象。同时加大法制办监管力度，凡申领罚没款，事业性收费票据，必须经法制办审批登记后，到财务科领取，否则财务科不予发放票据。五是将全局行政执法单位、部门的考核纳入局《目标管理责任状》，一并考核，兑现奖惩。组织建立了行政执法单位季度考核台帐，由法制办定期对执法单位、部门进行检查，及时登记在台帐上，使全局行政执法工作一目了然。六是组织实施了行政执法公示制，将各单位、部门的执法主体资格、许可、审批、收费、处罚等权限，以公示板的形式张贴上墙，并印制一次性告知书，设立举报电话，主动接受职工群众的监督。五、突出宣传作用，营造良好的法制环境为保证法制宣传的深度和广度，黄政同志组织相关部门，采取全方位、多角度、大张旗鼓的宣传法律知识。一是将国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》纳入两级中心组学习内容，局党政班子带头学法、懂法、用法。二是在局广播电视台开辟《法官讲法》栏目，请法院法官讲授法律知识，同时，对全局行政执法的动态和局法制会、培训班等工作情况进行多次宣传报道。三是利用板报、标语、过街横幅、彩旗等形式，广泛宣传法律知识，营造良好舆论氛围。局法制办与国土资源局合作开展《土地法》宣传，悬挂彩旗200余面，散发传单2万余张，出动宣传车20台次。四是结合“五普”工作，组织了普法宣传周活动，组织中小学生200余名上街散发法律传单，宣传各项法律、法规、规章、条例等，设立了法律咨询服务站，开展送法入户活动，购买法律书籍2000余本，送到各林场职工手中。五是举办了全局普法知识竞赛。全局40个单位120名选手参赛，取得了良好的宣传法律知识效果。在黄政同志的不懈努力下，沾河局