南充市生活垃圾焚烧发电厂掺烧一般工业固体废物技改项目环评报告

中航工业南充可再生能源有限公司南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告1概述 11.1项目由来 11.2项目特点 31.3环境影响评价工作过程 41.4分析判定相关情况 51.5关注的主要环境问题及环境影响 341.6评价结论 342总则 52.1评价目的 362.2评价原则 362.3编制依据 362.4环境功能区区划 402.5环境影响识因素别和评价因子筛选 412.6评价标准 432.7评价等级及评价范围 502.8评价重点 612.9主要保护目标 623现有工程回顾性分析 653.1现有工程概况 653.2现有工程生产工艺 683.3现有工程污染物处理和排放情况 783.4现有工程竣工环保验收情况 923.5现有工程的环境问题 964技改项目概况及工程分析 974.1技改项目概况 974.2技改项目与现有工程的依托可行性 1134.3工艺流程 1154.4污染源分析 1175环境现状调查与评价 1345.1区域自然环境概况 1345.2四川南充经济开发区化学工业园区概况 1375.3环境空气质量现状监测与评价 1385.4地表水环境质量现状监测与评价 1395.5地下水环境质量现状监测与评价 1405.6声环境质量现状监测与评价 1425.7土壤环境质量现状调查与评价 1436本期工程对环境可能造成影响的分析和预测 1446.1大气环境影响分析和预测 1446.2二噁英的影响分析 1476.3地表水环境影响分析和预测 1506.4声环境影响分析和预测 1546.5固体废弃物对环境的影响 1556.6地下水环境的影响预测及评价 1616.7土壤环境的影响分析 1616.8收运系统对环境的影响分析 1636.9环境风险评价 1667污染防治措施及其经济技术可行性分析 1977.1废气污染治理措施论证 1977.2废水污染防治措施技术可行性分析 2027.3地下水污染防治措施技术可行性分析 2047.4固体废物污染防治措施技术可行性分析 2057.5噪声污染防治措施技术可行性分析 2067.6土壤污染防治措施技术可行性分析 2067.7厂区绿化 2077.8垃圾收集、转运及堆放过程中有害生物对人体健康的影响及防治措施 2077.9风险防范措施 2077.10环保投资 2078环境经济损益分析 2108.1环境保护投资 2108.2经济效益与社会效益分析 2108.3环境效益分析 2109环境管理与监测计划 2119.1环境管理 2119.2竣工环境保护验收 2119.3排污口规范化 2119.4排污许可证制度 2119.5总量控制要求 2129.6环境监测计划 2129.7污染物排放管理 2159.8小结 21810评价结论 21910.1项目概况 21910.2区域环境质量现状 21910.3施工期环境影响及环保措施 22010.4营运期环境影响及环保措施 22010.5总量控制 22210.6综合结论 222南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告11概述随着我国社会经济发展、城市化进程加快、国民生活水平提高以及工业的急速发展，工业生产过程产生的一般工业固体废物量急剧增加。南充市工业固废物理处置中心处理能力较小，现状无法满足当地一般工业固体废物处置能力，急需扩大当地工业固废处置能力。目前南充市垃圾焚烧发电厂生活垃圾焚烧量不足，剩余较大处置能力，根据中航工业南充可再生能源有限公司与南充市人民政府签订的《南充市垃圾焚烧发电厂BOT项目垃圾处理服务协议》许可南充市垃圾焚烧发电厂处理南充市内产生的城市生活垃圾及一般性工业垃圾。根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)及其2019年修改单第6.2条，“在不影响生活垃圾焚烧炉污染物排放达标和焚烧炉正常运行的前提下，生活污水处理设施产生的污泥和一般工业固体废物可以进入生活垃圾焚烧炉进行焚烧处置”。因此，为解决部分一般工业固废处置难题，中航工业南充可再生能源有限公司拟利用南充市生活垃圾焚烧发电厂对不具有回收利用价值的可燃性一般工业固体废物进行协同处置，建设“中航工业南充可再生能源有限公司南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目”。南充市垃圾焚烧发电厂是由中航工业南充可再生能源有限公司作为投资主体，采用亩。南充市垃圾焚烧发电厂现有工程为综合主厂房一座，内设置垃圾卸料区、垃圾储仓、垃圾焚烧系统(设置3台400t/d机械炉排焚烧炉)、烟气净化系统、余热锅炉系统(2台：36.5t/h余热锅炉、1台：40.6t/h余热锅炉)、汽轮发电系统(配备2台装机容量各为12MW的汽轮发电机组)；配套建设焚烧烟气净化系统、渗滤液处理系统(处理规模400t/d)、LNG站(已于2021年停用，改由园区供气)、地磅房、净水装置、空压机房、库房、供水系统等公辅设施和办公生活设施。设计总处理规模为日处理生活垃圾1200吨。现有工程分两期进行建设。2009年，中航工业南充可再生能源有限公司委托四川省环境保护科学研究院开展南充市生活垃圾焚烧发电厂环评工作；同年9月，四川省环境保护局(现四川省生态环境厅)以《四川省环境保护局关于南充市垃圾焚烧发电厂环境影响报告书的批复》(川环审批[2009]563号文)同意南充市生活圾焚烧发电厂的建设，南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告2建设规模为日处理生活垃圾1200吨，一期800t/d，二期400t/d。中航工业南充可再生能源有限公司于2012年3月启动了南充市垃圾焚烧发电厂的建设工作，由于南充市生活垃圾产生量在2012年无法满足全厂1200t/d焚烧量的需求，故仅进行了一期工程的建设工作，并于2013年12月建成并投入试运行。一期工程主体包括垃圾焚烧主厂房(预留二期工程焚烧设备安装位置)、焚烧烟气净化系统、渗滤液处理系统(处理规模240t/d)、员工生活办公设施和循环冷却塔、取水泵站等公辅设施。建设规模为日处理生活垃圾一期800t/d。一期工程(800t/d)投入运营后，建设单位中航工业南充可再生能源有限公司委托四川省环境监测总站和嘉兴中科检测技术服务有限公司开展一期项目竣工环境保护验收监测工作。一期废水、废气专项于2018年4月25日自主验收通过，噪声、固废专项在南充市环保局组织召开《南充市垃圾焚烧发电厂(一期800t/d)噪声、固废》竣工环境保护验收会通过。据此，南充市环境保护局(现南充市生态环境局)于2018年6月8日以南市环验【2018】11号文同意一期通过竣工环保验收。南充市垃圾焚烧发电厂环境影响报告书中提出：“由园区燃气管道提供液化天然气供厂区生活能源和焚烧炉启动时添加辅助燃料的使用。”在一期工程建成后，由于园区燃气管道建设滞后，园区天然气无法引至厂区内，为不影响垃圾焚烧发电厂的正常运营，建设单位中航工业南充可再生能源有限公司在厂区东侧空地处启动了LNG站建设工程，并委托四川宁泰安全科技有限责任公司进行了“南充市生活垃圾焚烧发电厂LNG罐工程环境影响登记表”的编制工作，并于2013年11月2日取得了南充市环境保护局(现南充市生态环境局)以南市环函【2013】389号文予以的批复。LNG站占地1892.25m2(合约2.84亩)，储罐容积为100立方米(最大储存量46t)。2018年5月31日，中航工业南充可再生能源有限公司在南充主持召开了《南充市生活垃圾焚烧发电厂LNG罐工程》竣工环境保护验收会，验收组同意LNG站通过环保竣工验收。该工程已于2021年在园区供气成功后永久停用。2018年11月19日由南充市发展和改革委员会以南发改审批〔2018〕22号同意南充市垃圾焚烧发电厂二期工程项目建设；2020年3月由四川省环科源科技有限公司编制完成南充市垃圾焚烧发电厂二期工程项目环境影响报告书；2020年4月10日由南充市生态环境局以《关于中航工业南充可再生能源有限公司南充市垃圾焚烧发电厂二期工程项目环境影响报告书的批复》(南市环审〔2020〕14号)同意南充市生活圾焚烧发电厂南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告3二期工程项目的建设，二期项目建设规模为日处理生活垃圾400t/d。2021年11月，建设单位中航工业南充可再生能源有限公司委托成都市华测检测技术有限公司开展南充市垃圾焚烧发电厂二期工程项目竣工环境保护验收监测工作。2021年11月29日，中航工业南充可再生能源有限公司在南充主持召开了《南充市生活垃圾焚烧发电厂二期工程项目》竣工环境保护验收会，验收组同意项目通过环保竣工验收。至此，南充市垃圾焚烧发电厂现有工程项目全部通过环保竣工验收。焚烧发电厂现有工程运行过程中，按照焚烧炉工艺要求，生活垃圾一般需要在垃圾储坑进行6~7天堆酵后，方可进入焚烧炉进行焚烧。根据建设单位提供的2021年1月—12月生产统计资料，2021年垃圾焚烧厂收集生活垃圾进厂总量仅401431.32吨(折算平均入厂垃圾约1099.81t/d)，焚烧炉焚烧处理生活垃圾量为300143吨(折算平均入炉垃圾量为822.31t/d)，则3台焚烧炉仍有377.69t/d的处理余量。本次技改项目拟协同处置一般工业固体废物300t/d(其中污泥150t/d)，可以满足焚烧炉生产负荷要求。技改项目实施后，焚烧炉仍然优先焚烧生活垃圾，在有处理余量时才会处置一般工业固废。一般工业固体废物的协调处置比例最大不超过30%。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，建设对环境有影响的项目，应该依法进行环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)，该项目属于“四十七、生态保护和环境治理业—103一般工业固体废物(含污水处理污泥)、建筑施工废弃物处置及综合利用”中的“一般工业固体废物采取填埋、焚烧(水泥窑协同处置的改造项目除外)方式的”，因此，本次技改项目需编制环境影响报告书。为此，建设单位委托四川众投生态环境技术有限公司依法承接该项目环境影响评价工作。评价单位承接任务后，随即成立了项目组，并组织项目组成员赴现场收集资料、进行现场踏勘。根据建设单位提供的项目相关资料以及现场踏勘情况，评价单位依据环境影响评价技术导则和相关规范编制《中航工业南充可再生能源有限公司南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告》。固体废物处理的原则是无害化、减量化、资源化，一般工业固废焚烧发电大大减少填埋，能够节约大量的土地资源，但是可能会增加焚烧过程排放的废气如酸性气体、重金属及二噁英、焚烧产生的焚烧飞灰等，如处理不当将对周边环境造成二次污染。通过南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告4现有焚烧厂烟气排放的实际监测数据得知，现有焚烧厂烟气排放的各项指标均严于《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)，本次项目依托现有生活垃圾焚烧炉协调处置工业固废之后，焚烧炉大气污染物排放总量不超过总量控制指标要求。评价工作过程按照《建设项目环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.1-2016)等要求，编制单位进行了现场踏勘和资料收集调研工作，本次环境影响评价工作分三个阶段，具体工作过程如下：图1.3-1环境影响评价工作程序图南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告5情况1.4.1产业政策的相符性分析(1)与《产业结构调整指导目录(2019年本)》(2021修订版)的相符性分析本次技改项目属于一般工业固废无害化处理工程，根据《产业结构调整指导目录 (2019年本)》(2021修订版)，项目为鼓励类“四十三、环境保护与资源节约综合利用”中的“20、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，符合国家现行产业政策。(2)与《市场准入负面清单(2022年版)》的相符性分析项目属于D4417生物质能发电项目，不属于《市场准入负面清单(2022年版)》中的负面清单禁止准入类项目，符合国家产业现行政策要求。1.4.2与相关生态环境保护法律法规符合性分析本项目与相关生态环境保护法律法规符合性分析详见下表：表1.4-1与相关生态环境保护法律法规符合性分析表法律名称与本项目有关的主要要求本项目情况是否符合《中华人民共和国长江保护法》 第二十六条第二款禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。第三款禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。第四十七条第三款在长江流域江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口，应当按照国家有关规定报经有管辖权的生态环境主管部门或者长江流域生态环境监督管理机构同意。对未达到水质目标的水功能区，除污水集中处理设施排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大排污口。本项目不属于化工项目和尾矿库；南充市垃圾焚烧发电厂废水采取分质、分类处理。厂区设置有1套渗滤液处理系统和1套生活污水处理系统。焚烧厂垃圾渗滤液、主厂房地面及卸料平台冲洗水等生产废水一起送渗滤液处理站经“调节池+A线/B线+RO反渗透和DTRO浓液减量化系统”处理工艺处理后，出水满足《城市污水再生利用-工业用水水质》(GB19923-2005)的有关水质标准后作回用水。最终浓液全部回喷焚烧炉焚烧处理，不外排废水。生活污水经厂内预处理后排入南充经济开发区污水处理厂。循环冷却塔定期排水也进入园区污水处理厂进一步处理。符合《中华人民共和国水法》(2016年7月2第三十四条禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在江河、湖泊新建、改建或扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部本项目位于南充经济开不涉及饮用水水源保护区，不新建入河排污口。项目用水来自于园区自来水管网及嘉陵江取水，不自行开采地符合南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告6门负责对该建设项目的环境报告书进行审批。第三十六条在地下水超采地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，严格控制开采地下水。在地下水严重超采地区，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。下水。《中华人民共和国水污染防治(2017年修正)第四十五条排放工业废水的企业应当采取有效措施，收集和处理产生的全部废水，防止污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理，不得稀释排放。向污水集中处理设施排放工业废水的，应当按照国家有关规定进行预处理，达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。第四十六条国家对严重污染水环境的落后工艺和设备实行淘汰制度。第四十七条国家禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。第四十八条企业应当采取原材料利用率高、污染物排放量少的清洁工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。南充市垃圾焚烧发电厂废水采取分质、分类处理。厂区设置有1套渗滤液处理系统和1套生活污水处理系统。焚烧厂垃圾渗滤液、主厂房地面及卸料平台冲洗水等生产废水一起送渗滤液处理站经“调节池+A线/B线+RO反渗透和DTRO浓液减量化系统”处理工艺处理后，出水满足《城市污水再生利用-工业用水水质》 (GB19923-2005)的有关水质标准后作回用水。最终浓液全部回喷焚烧炉焚烧处理，不外排废水。生活污水经厂内预处理后排入南充经济开发区污水处理厂。项目符合国家产业政策，项目工艺及设施不涉及国家规定的落后工艺和淘汰设备。符合《中华人民共和国大气污染防治(2018年修正)第三十五条城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院生态环境主管部门确定。在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。本项目属于生物质能发电项目，利用垃圾焚烧余热发电，同时提高了垃圾无害化处理能力。本项目不涉及高污染燃料使用。符合《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(2018年修正)第十八条国家对环境噪声污染严重的落后设备实行淘汰制度。第二十三条在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。第二十五条产生环境噪声污染的工业本厂所用设备均非落后淘汰设备，本次技改不新增设备。针对高噪声设备现有项目已采取相应有效的防治减轻噪声对周围生活环境的影响。符合《中华人民共和第二十条产生、收集、贮存、运输、本项目依托现有工程建符合南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告7国固体废物污染环境防治法》(2020年修订)利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。设的危险废物暂存间，已采取重点防渗措施。产污区域已采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不会污染地下水和土壤。《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通[2016]31号)防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业。内，不在优先保护类耕地集符合《四川省固体废物污染环境防治条例》(2018年7月26第三十条产生危险废物的单位应当按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置、无处置能力或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定有资质的单位代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。本项目危险废物暂存于厂区内的危废暂存间内，定期送有资质单位处理处置。符合综上所述，本项目与相关生态环境保护法律法规相符。1.4.3与生态环境保护规划及政策的符合性分析与生态环境保护规划及政策的符合性分析详见下表：表1.4-2与生态环境保护规划及政策的符合性分析表生态环境保护规划及政策与本项目有关的主要要求本项目情况是否符合《关于加强涉重金属行业污染防土壤[2018]22号)一、总体要求(二)工作重点重点行业包括重有色金属矿(含伴生矿)采选业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选业等)、重有色金属冶炼业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞冶炼等)、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业(皮革鞣制加工等)、化学原料及化学制品制造业(电石法聚氯乙烯行业、铬盐行业等)、电镀行业。重点重金属污染物包括铅、汞、镉、铬和类金属砷......四、严格环境准入......新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量置换”的原则，应在本省(区、市)行政区域内有明确具体的重金属污染物排放总量来源。无明确具体总量来源的，各级环保部门不得批准相关环境影响评价文件。严格控制在优先保护类耕地集中区域新、改、扩建增加重金属污染本次技改项目协同处置一般工业固体废物后污染物排放总量能满足现有工程环评批复中关于总量控制指标的要项目无需申请大气污染物总量控制址于南充经符合8物排放的项目。现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。域域充化学工业规划的工业优先保护类耕地集中区。四川省生态环境厅办公室关于印发《2020年四川省重点重金属污染物排放量控制方案》的通知(川环办发[2020]11一、总体要求(二)工作重点重点行业包括重有色金属矿(含伴生矿)采选业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选业等)、重有色金属冶炼业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞冶炼等)、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业(皮革鞣制加工等)、化学原料及化学制品制造业(电石法聚氯乙烯行业、铬盐行业等)、电镀行业。进一步聚焦铅锌矿采选、铜矿采选以及铅锌冶炼、铜冶炼等涉铅、涉镉行业。重点重金属污染物包括铅、汞、镉、铬和类金属砷。进一步聚焦铅、镉排放，在各重点重金属污染物排放量下降前提下，原则上优先削减铅、铬。二、主要任务(一)严格环境准入严格新(改、扩)建涉重金属重点行业建设项目环境准入，禁止新建落后产能、落后生产工艺及装备的建设项目。各市(州)生态环境部门在审批新(改、扩)建涉重金属重点行业建设项目时，应对重金属污染物排放量指标进行核准，核准意见报生态环境厅备案。无明确重金属污染物排放量指标来源的项目，各级生态环境部门不得审批环境影响评价文件。符合《四川省“十四五”重金属污染防治实施方案》(川污防攻坚办[2022]61号)二、防控重点铊(Tl)和锑(Sb)，并对铅、汞、镉、铬和砷五种重金属污染物排放量实施总量控制。2、重点行业重有色金属矿采选业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选)、重有色金属冶炼业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞冶炼)、铅蓄电池制造业、电镀行业(包含专业电镀和有电镀工序的企业)、化学原料及化学制品制造业(电石法(聚)氯乙烯制造、铬盐制造、以工业固体废物为原料的锌无机化合物工业)、皮革鞣制加工业等6个行业。点区域雅安市汉源县、石棉县和凉山州甘洛县。三、主要任务主要目标：到2025年，全省涉重金属重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%。涉重金属重点行业产业结构进一步优化，重点行业绿色发展水平较快提升，企业主体责任进一步落实，环境管理能力和水平进一步提升，推进治理一批突出历史遗留重金属污染问本项目属于生物质能发电项目，外排废水为，不涉及铅、汞、镉、铬、砷、重金。项目选址于南充经济开发充化学工业园区)，属于规划的，不属于重点重金属污染防项目生活污水经南充经济开符合9题。题到2035年，建立健全重金属污染防控制度和长效机制，重金属污染治理能力、环境风险防控能力和环境监管能力得到全面提升，重金属环境风险得到全面有效管控。重点任务：一是分类管理，完善重金属污染物排放管理制度，主要是完善全口径清单动态调整机制，加强重金属污染物减排分类管理，推行企业重金属污染物排放总量控制，探索重金属污染物排放总量替代管理豁免。二是严格环境准入，优化涉重金属产业结构和布局，主要是严格重点行业企业准入管理，依法推动落后产能退出，优化重点行业企业布局。三是突出重点，深化重点行业重金属污染治理，主要是加强重点行业企业清洁生产改造，推动重金属污染深度治理，开展涉镉、涉铊、涉锰企业排查整治行动，加强涉重金属固体废物环境管理、推进涉重金属历史遗留问题治理、开展涉重金属污染治理及修复试点。四是提升能力，强化重金属污染监管执法，主要是强化重金属污染监控预警，严格重金属执法监管，强化涉重金属污染环境应急管理。五是落实责任，促进信息公开和社会共治，主要是分解工作任务，定期调度进展，加强政策支持，鼓励公众参与。发区污水处理厂处理后达标排放。综上所述，本项目与相关生态环境保护规划及政策相符。1.4.4“三线一单”分析根据环保部发布的《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(以下简称《通知》)，《通知》要求切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。1、“生态保护红线”符合性分析生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。根据《南充市人民政府<关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知>》(南府发[2021]5号)，南充市生态空间(生态保护红线+一般生态空间)主要分布在南部县、阆中市、嘉陵区、顺庆区、高坪区、营山县、蓬安县、仪陇县和西充县，将全市的生态空间划定为优先保护区，其他非生态空间划为一般管控区。南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告本项目所在地本项目所在地图1.4-1南充市生态空间分布图30°35'57.301"，本项目不涉及南充市生态保护红线及一般生态空间。2、“环境质量底线”符合性分析“环境质量底线”是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。①环境空气项目选址区域为环境空气功能区二类区，根据《2021年南充市环境质量状况公报》可知，2021年，南充市空气质量有效监测天数365天，达标天数336天，达标比例为92.1%，比去年同期下降1.9个百分点，其中：“优”174天，所占比例为“47.7%”；“良”162天，所占比例为“44.4%”。较2020年同期相比空气质量有所下降，达标天数减少了8天，“轻度污染”天数较去年增加了5天，“中度污染”及以上天数较去年增加了2天。2021年，南充市主城区PM10均值为55.1微克/立方米，比去年同期下降了1.8%；PM2.5均值为36.6微克/立方米，与去年同期持平；SO2均值为4.8微克/立方米，比去年南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告同期下降了5.9%；NO2均值为21.0微克/立方米，比去年同期下降了18.3%；O3-8h均值为111.8微克/立方米，比去年同期下降了6.1%；CO均值为1.1毫克/立方米，与去年上升了10.0%。PM2.5不满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求，因此，本项目所在区域环境控制质量为非达标区。根据南充市人民政府办公室关于印发《南充市环境空气质量达标规划》的通知(南府办第29页函【2018】39号)内容可知，南充市空气质量达标措施分两期实施，近期2017-2020年，中长期2020-2025年。在规划阶段，随着污染及控制措施的逐渐升级，南充市经济产业结构、空间布局不断优化，逐步实现从末端治理向源头控制、从重点领域企业控制向综合控制的战略转变。在南充市范围内执行相应的整治措施后，可改善区域环境质量状况。本次技改为一般工业固体废物的协调处置项目，不扩大现有南充市垃圾焚烧发电厂处置能力，技改项目实施后，焚烧炉仍然优先焚烧生活垃圾，在有处理余量时才会处置一般工业固废。一般工业固体废物的协调处置比例最大不超过30%。根据例行监测报告及在线监测数据可知，现南充市垃圾焚烧发电厂产生的废气经治理后可实现达标排放。本项目的建设对当地大气环境影响较小，不会改变当地大气环境功能。②地表水根据《2021年南充市环境质量状况公报》，项目所在区域水体嘉陵江干流沙溪断面 (国控；广元入南充境)、金溪电站断面(国控)、小渡口断面(国控)、李渡断面(省控)水质状况均为Ⅱ类(优)，与上年相比水质保持稳定。水质满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅱ类水域标准。南充市垃圾焚烧发电厂废水采取分质、分类处理。厂区设置有1套渗滤液处理系统和1套生活污水处理系统。焚烧厂垃圾渗滤液、主厂房地面及卸料平台冲洗水等生产废水一起送渗滤液处理站经“调节池+A线/B线+RO反渗透和DTRO浓液减量化系统”处理工艺处理后，出水满足《城市污水再生利用-工业用水水质》(GB19923-2005)的有关水质标准后作回用水。最终浓液全部回喷焚烧炉焚烧处理，不外排废水。生活污水经厂内预处理后排入南充经济开发区污水处理厂。项目废水对周边水环境不会造成较大影响。③土壤环境根据2022年7月19日委托四川海德汇环保科技有限公司对场区土壤进行监测。结果显示，本项目厂区内土壤满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》 (GB36600-2018)第二类用地标准的筛选值。厂区外农用地土壤满足《土壤环境质量农南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618-2018)，其中农用地土壤中二噁英含量国家尚无相关标准，参考日本《Dioxins物质对策特别措施法》，取1000pgTEQ/g。本项目所在地土壤环境质量较好。项目场地内进行了硬化，各产污区域采取了防渗措施，项目对当地土壤环境影响较通过对区域环境现状的监测及调查得知，项目所在区域有一定环境容量，项目在运营期会产生一定的污染物，如废气、废水、噪声、固体废物等，但在采取相应的污染防治措施后，各类污染物的排放对周边影响较小，不会改变区域环境功能区质量要求，能维持环境功能区质量现状，符合环境质量底线要求。3、“资源利用上线”符合性分析资源是环境的载体，“资源利用上线”是地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。本项目位于四川省南充市南充化学工业园区，项目不占用基本农田，不在饮用水水源地保护区范围内，本项目满足南充市土地利用规划的要求；同时，项目用水量占嘉陵江水量比例较低，不会导致嘉陵江水资源需求量突破区域水资源量。本次技改为一般工业固体废物的协调处置项目，实现了垃圾减量化、无害化、资源化，符合资源利用上线要求。因此，本项目的建设未触及当地的资源利用上线，符合相关要求。4、环境准入负面清单根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》(2021修订版)，项目为鼓励类“四十三、环境保护与资源节约综合利用”中的“20、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，同时，本项不涉及自然保护区、风景名胜区等敏感区域，项目所在地不属于四川省国家重点生态功能区，不在该负面清单内。本项目不属于《市场准入负面清单(2022年版)》国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为类别。与《长江经济带发展负面清单指南》(试行，2022年版)(长江办[2022]7号)符合性分析如下表所示：南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告311表1.4-3项目与《四川省长江经济带发展负面清单实施细则(试行)》符合分析序号负面清单本项目对应内容符合性1禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。本项目不属于码头、不属于过江通道项目符合2禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心区和岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源无关的项目。本项目不涉及自然保护区、风景名胜区符合3禁止在饮用水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水资源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。项目选址不在饮用水源保护区范围内符合4禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。项目选址不在水产种质资源保护区、国家湿地公园内符合5禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。项目选址不在河湖岸线范围内符合6禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污项目不涉及新设、改设或扩大排污口符合7禁止在“一江一口两湖七河”和332个水生生物保护区开展生产性捕捞。项目不涉及捕捞符合8禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的除外。项目不属于化工、尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库项目符合9禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目符合禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。项目不属于石化、煤化工项目符合禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。项目不属于落后产能项目符合本项目不属于《长江经济带发展负面清单指南》(试行，2022年版)列出的负面清与《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则(试行，2022年版)》(征南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告求意见稿)符合性分析如下表所示：表1.4-4项目与《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则》符合分析序号负面清单本项目对应内容符合性1第十一条饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内，除应遵守二级保护区规定外，禁止新建、改建、扩建与供 (取)水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。本项目不涉及该区域。符合2第十二条禁止在水产种质资源保护区岸线和河段范围内新建围湖造田、围湖造地或挖沙采石等投资建设项目。本项目不涉及该区域。符合3第十三条禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内开 (围)垦、填埋或者排干湿地，截断湿地水源，挖沙、采矿，倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾，从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动，破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道。本项目不涉及该区域。符合4第十四条禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和岸线保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目本项目不涉及长江流域河湖岸线。符合5第十五条禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。本项目不涉及该区域。符合6第十六条禁止在长江流域江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口，经有管辖权的生态环境主管部门或者长江流域生态环境监督管理机构同意的除外。项目不涉及新设、改设或扩大排污口，本项目生活污水、冷却塔定期排水排入市政管网。符合7第十七条禁止在长江、大渡河、岷江、赤水河、沱江、水生生物保护区开展生产性捕捞本项目不涉及捕捞。符合8第十八条禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。本项目不属于化工项符合9第十九条禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不涉及尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库。符合第二十条禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内选址建设尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库。本项目不涉及尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库。符合第二十一条禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。本项目不属于以上高污染项目。符合第二十二条禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。本项目与园区规划相。符合南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告(一)严格控制新增炼油项目，未列入《石化产业规划布局方案(修订版)》的新增炼油产能一律不得建设。 (二)新建煤制烯烃、煤制芳烃项目必须列入《现代煤化工产业创新发展布局方案》，必须符合《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》要求。第二十三条禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。对《产业结构调整指导目录》中淘汰类项目，禁止投资；限制类的新建项目，禁止投资，对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级。本项目不属于落后产能项目。符合第二十四条禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。对于不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业，不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目。本项目不属于不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。符合第二十五条禁止建设以下燃油汽车投资项目(不在中国境内销售产品的投资项目除外)：(一)新建独立燃油汽车企业；(二)现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力；(三)外省现有燃油汽车企业整体搬迁至本省(列入国家级区域发展规划或不改变企业股权结构的项目除外)；(四)(对行业管理部门特别公示的燃油汽车企业进行投资(企业原有股东投资或将该企业转为非独立法人的投资项目除外)。本项目不属于燃油汽车投资项目。符合第二十六条禁止新建、扩建不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。本项目不属于高耗能、高排放、低水平项目。符合本项目不属于《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则(试行，2022年版)》(征求意见稿)列出的负面清单。因此，本项目不属于区域环境准入负面清单。结合四川省生态环境厅三线一单符合性分析平台查询，项目共涉及3个环境管控单元。查询情况见下图，涉及到的管控单元见表1.4-5。南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告图1.4-2三线一单符合性查询情况南充市生活垃圾焚烧发电厂位于南充市嘉陵区环境综合管控单元要素重点管控单元(管控单元名称：嘉陵区要素重点管控单元，管控单元编号：ZH51130420006)项目与管控单元相对位置如下图所示：(图中▼表示项目位置)。南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告711图1.4-3项目与管控单元相对位置图该项目涉及到环境管控单元3个，涉及到管控单元见下表。表1.4-5本项目涉及的环境管控单元一览表环境管控单元编码环境管控单元名称所属市(州)所属区县准入清单类型管控类型ZH51130420006嘉陵区要素重点管控单元南充市嘉陵区环境管控单元环境综合管控单元要素重点管控单元YS5113043210036嘉陵江嘉陵区(小渡口、烈面、新复乡)控制单元南充市嘉陵区水环境管控分区水环境一般管控区YS5113042330002嘉陵区大气环境弱扩散重点管控区南充市嘉陵区大气环境管控分区大气环境弱扩散重点管控区南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告表1.4-6本项目与所涉及环境管控单元符合性分析一览表“三线一单”具体要求本项目符合性分析符合性ZH51130420006嘉陵区要素重点管控单元空间布局约束禁止开发建设活动的要求执行要素重点管控单元总体管控要求限制开发建设活动的要求(1)水环境工业污染重点管控区，严格项目引入政策，严控新建造纸、屠宰(压点升级除外)、用、排水量达不到清洁生产二级或国内先进水平的农副产品加工企业(2)严控新建水泥厂、危废焚烧、砖瓦厂、陶瓷厂等以大气污染为主的企业(3)其他执行要素重点管控单元总体管控要求允许开发建设活动的要求不符合空间布局要求活动的退出要求(1)位于城镇空间外的区外工业企业：具有合法手续的企业，且污染物排放及环境风险满足管理要求的企业，可继续保留，要求污染物排放只降不增，并进一步加强日常环保监管；严控新(扩)建水泥厂、危废焚烧、陶瓷厂等以大气污染为主的企业；不具备合法手续，或污染物排放超标、环境风险不可控的企业，限期进行整改提升，通过环保、安全、工艺装备升级等落实整改措施并达到相关标准实现合法生产，整改后仍不能达到要求的，属地政府应按相关要求责令关停并退出；(2)其他执行要素重点管控单元总体管控要求其他空间布局约束要求本次技改为一般工业固体废物的协调处置项目，不扩大现有南充市垃圾焚烧发电厂处置能力，在处理垃圾的同时产生电。不属于新建水泥厂、危废焚烧、砖瓦厂、陶瓷厂等以大气污染为主的企业新(扩)建水泥厂、危废焚烧、陶瓷厂等以大气污染为主的企业。符合污染物排放管控现有源提标升级改造(1)现有火电厂燃煤机组适时完成超低排放改造；(2)其他执行要素重点管控单元总体管控要求。新增源等量或倍量替代执行要素重点管控单元总体管控要求。新增源排放标准限值执行要素重点管控单元总体管控要求。污染物排放绩效水平准入要求执行要素重点管控单元总体管控要求。其他污染物排放管控要求建设单位在生产过程贯彻清洁生产，大气污染物排放低于排放标Ⅱ类水域新建排污口。根据下文分析，本次技改项目协同处置一般工业固体废物后污染物排放总量能满足现有工程环评批复关于总量控制指标的要求，因此技改项目无需申请大气污染物总量控制指标。项目的建设对工业固体废物进行无害化、减量化、资源化处理，对南充市工业固体废物的处理具有积极作用。符合环境风险防控严格管控类农用地管控要求执行要素重点管控单元总体管控要求。安全利用类农用地管控要求执行要素重点管控单元总体管控要求。污染地块管控要求执行要素重点管控单元总体管控要求。园区环境风险防控要求企业环境风险防控要求执行要素重点管控单元总体管控要求。其他环境风险防控要求本项目依托现有工程建设的危险废物暂存间，已采取重点防渗措施。产污区域已采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不会污染地下水和土壤。运营期间生产废水经处理达标后全部作为中水回用，不外排，生活污水经厂内预处理后排入南充经济开发区污水处理厂。循环冷却塔定期排水也进入园区污水处理厂进一步处理。本项目对周边水环境影响较小。符合资源开发效率要求水资源利用效率要求执行要素重点管控单元总体管控要求。本次技改为一般工业固体废物的协调处置项目，不扩大现有南充符合20地下水开采要求(1)嘉陵区2030年地下水开采控制量保持在0.21亿m3以内。(2)全面建设节水型社会，达到合理高效用水。能源利用效率要求执行要素重点管控单元总体管控要求。其他资源利用效率要求禁燃区管控要求：执行要素重点管控单元总体管控要求。市垃圾焚烧发电厂处置能力，在处理垃圾的同时产生电。项目运营过程中，贯彻落实“节水优先”方针，生产废水经处理达标后全部作为中水回用，不外排。生活污水经厂内预处理后排入南充经济开发区污水处理厂。循环冷却塔定期排水也进入园区污水处理厂进一步处理。YS5113043210036嘉陵江嘉陵区(小渡口、烈面、新复乡)控制单元空间布局约束禁止开发建设活动的要求限制开发建设活动的要求允许开发建设活动的要求不符合空间布局要求活动的退出要求其他空间布局约束要求本项目符合水环境一般管控区管控要求。符合污染物排放管控城镇污水污染控制措施要求工业废水污染控制措施要求农业面源水污染控制措施要求船舶港口水污染控制措施要求饮用水水源和其它特殊水体保护要求南充市垃圾焚烧发电厂废水采取分质、分类处理。厂区设置有1套渗滤液处理系统和1套生活污水处理系统。焚烧厂垃圾渗滤液、主厂房地面及卸料平台冲洗水等生产废水一起送渗滤液处理站经“调节池+A线/B线+RO反渗透和DTRO浓液减量化系统”处理工艺处理后，出水满足《城市污水再生利用-工业用水水质》(GB19923-2005)的有关水质标准后作回用水。最终浓液全部回喷焚烧炉焚烧处理，不外排废水。生活污水经厂内预处理后和冷却塔定期符合南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告21排水一同排入南充经济开发区污水处理厂。环境风险防控//符合资源开发效率要求/符合YS5113042330002嘉陵区大气环境弱扩散重点管控区空间布局约束禁止开发建设活动的要求限制开发建设活动的要求允许开发建设活动的要求不符合空间布局要求活动的退出要求其他空间布局约束要求本项目符合大气环境弱扩散重点管控区管控要求。符合污染物排放管控大气环境质量执行标准《环境空气质量标准》(GB3095-2012)：二级区域大气污染物削减/替代要求新增大气污染物排放的建设项目实施总量削减替代。燃煤和其他能源大气污染控制要求工业废气污染控制要求机动车船大气污染控制要求扬尘污染控制要求农业生产经营活动大气污染控制要求重点行业企业专项治理要求其他大气污染物排放管控要求本次技改项目协同处置一般工业固体废物后污染物排放总量能满足现有工程环评批复关于总量控制指标的要求，因此技改项目无需申请大气污染物总量控制指标。符合环境风险防控//符合资源开发效率要求/符合综上所述，本项目位于嘉陵区要素重点管控单元，本项目的建设符合南充市生态环境管控单元的总体管控要求，不涉及生态红线，不突破环境质量底线和资源利用上线，不涉及环境保护准入负面清单内容。南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告221.4.5本期工程与国家和四川省、南充市相关规划符合性分析1、与《四川省“十四五”生态环境保护规划》符合性分析《规划》提出存在的主要问题包括：“垃圾集中焚烧设施处理能力不足，厨余垃圾处理水平较低。一般固体废物处置能力不足、综合利用水平较低。生态环境治理的经济和法治等手段运用不足，治理体系和治理能力现代化亟需加强”。规划要求强化固体废弃物分类处置，保障处置能力建设。持续推进工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等固体废物处置设施建设，加强城市建成区生活垃圾日清运量超过300吨的地区生活垃圾焚烧处理设施建设，逐步提高污泥无害化水平，到2025年，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到60%，城市污泥无害化处置率达到90%以上。本期工程有利于工业固体废物、污泥无害化处理目标的实现，与《四川省“十四五”生态环境保护规划》相符。2、与《四川省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》符合性分析《规划》提出通过加快处理设施建设、强化垃圾前端收集、加强监管能力建设，到2030年累计实施生活垃圾焚烧发电项目80个，日处理生活垃圾7.105万吨，约占生活垃圾无害化总处理能力的80%，覆盖21市(州)、154个县(市、区)，除甘孜、阿坝、凉山地区以外，其余市基本实现生活垃圾焚烧发电设施县城全覆盖。南充市垃圾焚烧发电厂属于《规划》附表1中已建成投运项目，本期工程有利于工业固体废物、污泥无害化处理目标的实现，满足规划环境影响篇章中相应要求编制环境影响评价文件，与《四川省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》相符。3、与《四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案(2021-2023年)》符合性分析总体要求：“加快解决城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设、收集处理能力、监督管理水平不平衡不充分等问题，健全环境基础设施，改善城乡人居环境，提升治理能力现代化水平，满足人民日益增长的优美生态环境需要。”工作目标：“加快生活垃圾焚烧处理厂、厨余垃圾处理设施和分类收转运体系建设，推动信息技术与垃圾处理设施建设运营深度融合。到2023年底，力争全省生活垃圾焚烧处理能力占比达60%以上，地级以上城市具备厨余垃圾集中处理能力；生活垃圾分类试点示范城市和7个区域中心城市基本建成分类处理系统；县城生活垃圾无害化处理率保持95%以上，乡镇及行政村生活垃圾收转运处置体系基本实现全覆盖；生活垃圾处理南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告23设施信息化监管水平明显提升。”按照“集散结合、适当集中”原则，统筹规划建设污泥无害化处理处置设施，加快改造现有未达标污泥处理处置设施。积极推广污泥垃圾协同处置，促进污泥资源化利用，逐步降低填埋处置所占比重。建制镇污水处理设施产生的污泥原则上应纳入城市集中无害化处置范围。严格按照生活垃圾焚烧发电厂规划选址要求，做好选址工作。全面推进焚烧处理能力建设，生活垃圾日清运量超过300吨的地区，加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”；生活垃圾日清运量不足300吨的地区，探索小型生活垃圾焚烧设施建设试点。稳妥推进生活垃圾填埋场建设，具备焚烧处理能力的地区，原则上不再新建原生生活垃圾填埋场，现有生活垃圾填埋场主要作为应急保障。积极推进既有焚烧处理设施和填埋场提标改造。同步加快飞灰、渗滤液、残渣处置设施和可回收物分拣、大件垃圾处理设施建设。本次技改项目拟协同处置一般工业固体废物，促进污泥资源化利用，逐步降低填埋处置所占比重。与《四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案(2021-2023年)》要求相符。4、与《南充市“十四五”生态环境保护规划》(南府发〔2022〕19号)符合性分析垃圾焚烧发电厂运行水平需进一步提高，实现原生生活垃圾零填埋尚有一定差距。一般固体废物综合利用设施建设进度缓慢，餐厨垃圾收运及处理能力不足，处理水平较低；建筑垃圾处置尚处于无序状态，工业危废处理能力不足，乡镇及农村区域医疗危废收集转运能力需要加提升，有害垃圾、新型污染物处置设施短板突出。规划要求：强化固体废物源头减量。全面实施工业固体废物排污许可管理，持续推进工业固体废物减排，逐步降低工业固体废物产生强度、控制工业固体废物贮存处置总量，试点推动大宗工业固废贮存处置总量零增长。大力发展绿色矿业，推动实现尾矿就地消纳、固废产消平衡、历史遗留固废总量削减等。推动生活垃圾分类及减量化，逐步健全完善城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统，到2025年底前，南充市辖城区生活垃圾回收利用率力争达到35%以上。严禁园林绿化垃圾、建筑垃圾、污水厂污泥等混入生活垃圾收运系统。健全强制报废制度和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系。加强建筑行业管理，推广建筑新材料、新技术应用，倡导装修实用简单化，减少建筑垃圾产生量，严格禁止建筑垃圾乱倒乱堆乱填。持续减少不可南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告24降解塑料袋、塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装等使用，推广可降解地膜使用，大幅减少白色污染。提高固体废物综合利用水平。加强工业固废综合利用，推广应用工业固废综合利用先进适用技术装备，强化资源高效利用和精深加工，拓宽大宗工业固废综合利用渠道，以嘉陵区、高坪区和蓬安县为重点区域推进大宗固体废弃物综合利用基地建设，提高炉渣、冶炼废渣、粉煤灰及其他废物等大宗工业固体废弃物等综合利用水平，到2025年大宗固废综合利用率达60%。推进生活垃圾中可回收资源利用，促进餐厨垃圾资源化利用。面向解决建筑垃圾废弃堆存和建筑砂石等材料短缺的矛盾，培育或引进建筑垃圾资源化处置企业，实现建筑垃圾资源化利用。提高农业废弃物综合利用能力，重点推动畜禽粪污和农作物秸秆等主要农业废弃物资源化利用，完善农业废弃物收储运体系，提高废旧农膜和农药包装废弃物回收率。补齐固体废物处置能力短板。提高工业固废处置能力，以南充经济开发区为建设示范，配套建设园区固体废物综合利用项目，进行园区内部处置消纳，持续推进嘉陵区、南部县、营山县等3个固废循环经济产业园建设。加强污水污泥收储运管理和处理处置设施建设，鼓励污泥焚烧灰渣等资源化利用，扩大污泥衍生品综合利用途径。进一步完善餐厨垃圾处理设施建设，合理规划布局，提高规范化处置和综合利用，满足全市餐厨垃圾处置需求。加快推进建筑垃圾综合利用设施建设，减少无序填埋。进一步提高生活垃圾焚烧发电设施运行水平，基本形成以嘉陵区、南部县、营山县为中心、服务周边区域的生活垃圾焚烧处理体系，补齐生活垃圾暂存收运设施短板，强化城乡垃圾前端收集和运输，到2022年底前基本实现生活垃圾焚烧发电设施全覆盖。生活垃圾焚烧发电设施要同步落实飞灰的安全、无害化处置场所，防止产生二次污染。本次技改项目拟协同处置一般工业固体废物，促进污泥资源化利用，逐步降低填埋处置所占比重，与《南充市“十四五”生态环境保护规划》(南府发〔2022〕19号)文件相符合。5、与《南充市产业园区高质量发展规划(2022—2026)》(南府办函〔2022〕135号)符合性分析总体要求：“——绿色发展指标。到2026年底，现有园区企业全面淘汰燃煤、燃油锅炉，生活污水、垃圾、工业废水、危险废物处置率达到100%，工业固废妥善处置，工业用水重复利用率达75%以上。”表1.4-7规划区内环境准入负面清单符合性分析南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告25序号类型管理措施符合性1产业导向禁止引入国家明令禁止或投资的、列入《产业结构调整指导目录(2019年本)》《外商投资产业指导目录(2017修订版)》《市场准入负面清单草案(2022年版)》等相关产业政策中禁止或淘汰类的项目。项目属于生物质能发电项目，不属于《市场准入负面清单(2022年版)》中的负面清单禁止准入类项目2生产工艺入园项目若涉及表面处理中电镀工序的，应集中纳入园区电镀、环保等配套公用工程区内，园区其他功能区内项目部的包含电镀处理工序。本项目不涉及电镀工序。3环保要求严禁控制环境风险源的进入，禁止引入工程重大危险源、生产或使用剧毒化学品的项目。本项目不属于涉及重大危险源、生产或使用剧毒化学品的项目4禁止引入涉及使用低嗅阈值恶臭类污染物的项本次技改为一般工业固体废物的协调处置项目，不扩大现有南充市垃圾焚烧发电厂处置能力，在处理垃圾的同时产生电。5禁止引入尚需自行建设燃煤锅炉的企业入区，引进项目必须使用清洁能源。本项目不涉及燃煤锅炉使用6清洁生产禁止引入清洁生产低于国内先进水平的项目，禁止引入各项指标低于《清洁生产评价指标体本项目清洁生产标准达到国内先进水平的项目对比分析可知，本项目与《南充市产业园区高质量发展规划(2022—2026)》(南府办函〔2022〕135号)文相符合。1.4.6本期工程与国家现行的垃圾焚烧发电相关文件要求的符合性分析1、与《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件(试行)》符合性分析2018年3月4日，环境保护部以环办环评【2018】20号关于印发《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件(试行)》的通知，对新建、改建和扩建生活垃圾焚烧发电项目的环境准入条件做出规定。本期工程与该标准的符合性分析见表1.4-8。南充市生活垃圾焚烧发电厂协同处置一般工业固体废物技改项目环境影响补充报告26表1.4-8与环办环评【2018】20号符合性分析项目准入条件要求本项目情况符合性第三条项目建设应当符合国家和地方的主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等，符合生活垃圾焚烧发电有关规划及规划环境影响评价要求1)本期工程符合国家和地方的主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等。2)根据南充市生活垃圾焚烧发电厂二期项目验收数据、例行监测数据及在线监测数据。项目正常工况和焚烧炉废气产生的SO2、NO2、Pb、二噁英等测定均值均满足国家、地方相关标准，满足环境功能区划要求；符合第四条禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设生活垃圾焚烧发电项目。项目建设应当满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求厂址周边无风景名胜区、机场、饮用水源保护区等敏感点，不占用基本农田。项目建设满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。符合第五条1)生活垃圾焚烧发电项目应当选择技术先进、成熟可靠、对当地生活垃圾特性适应性强的焚烧炉，在确定的垃圾特性范围内，保证额定处理能力。严禁选用不能达到污染物排放标准的焚烧炉；≥850℃，炉膛内烟气停留时间≥2秒，焚烧炉渣热灼减率≤5%。应采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚烧炉内充分燃烧，即保证焚烧炉出口烟气的足够温度(Temperature)、烟气在燃烧室内停留足够的时间(Time)、燃烧过程中适当的湍流(Turbulence