国际贸易政策概述

国际贸易政策概述第1页，课件共52页，创作于2023年2月【教学目的】通过本章的教学，使学生重点掌握对外贸易政策的类型与演变，掌握征收关税的目的及主要关税种类、非关税壁垒措施、出口鼓励和出口管制措施、掌握发展中国家对外贸易政策的类型，了解我国对外贸易政策。

第2页，课件共52页，创作于2023年2月【教学重难点】关税及非关税壁垒措施第3页，课件共52页，创作于2023年2月【教学内容】第一节国际贸易政策与演变第二节关税第三节非关税壁垒措施第四节出口鼓励和出口管制措施第4页，课件共52页，创作于2023年2月第一节国际贸易政策与演变引例奥巴马总统上任伊始，其经济政策就显露出保护主义苗头。今年2月17日，奥巴马签署7870亿美元经济刺激计划，其中引人关注的是“购买美国货”条款，即要求该计划所支持项目使用的钢铁和制成品应为美国生产，这使外国企业被限制在大量政府采购项目门外，遭到世界各国的强烈反对。第5页，课件共52页，创作于2023年2月第一节国际贸易政策与演变一、对外贸易政策的含义及其构成对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。对外贸易政策通常由以下内容构成：1．对外贸易总政策；2．进出口货物与服务贸易政策；3．对外贸易国别和地区政策。第6页，课件共52页，创作于2023年2月案例：中国调整稀土出口政策

10月12日，美国防务新闻周刊网站刊发题为《为矿产垄断而战：随着中国收紧掌控，磨力考普公司准备走上前来》的文章，文章提到，中国稀土企业进行重组，削减稀有产量和出口，而美军武器系统中稀土是必备成分，这引发了美国政府的担忧。此时，美国一家名为磨力考普的矿产公司称，将对一处稀土矿重启开采，可以基本满足美国的需要

第7页，课件共52页，创作于2023年2月各国对外贸易政策是通过以下方式执行的：1．通过海关对进出口贸易进行管理；2．国家广泛设立各种机构，负责促进出口和进口管理；3．国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调与谈判。第8页，课件共52页，创作于2023年2月二、对外贸易政策的基本类型自对外贸易产生与发展以来，基本上有两种类型的对外贸易政策。自由贸易政策和保护贸易政策第9页，课件共52页，创作于2023年2月三、国际贸易下策的演变及发展历史上国际贸易政策的演变，从时间的沿革上大致经历了以下几个时期：1．从15世纪至17世纪的重商主义时期；2．从18世纪至19世纪的自由贸易和保护贸易政策并存时期；3．从一战到二战其间盛行的超保护贸易政策时期；4．二战后到20世纪60年代初期的贸易自由化政策时期；5．自20世纪70年代到80年代中期开始的新贸易保护主义政策和协调管理贸易政策时期。第10页，课件共52页，创作于2023年2月（一）保护贸易政策保护贸易政策主要有以下几个发展阶段：1．重商主义时期重商主义是15–17世纪欧洲资本原始积累时期，代表商业资本利益的经济思想和政策体系。早期重商主义又被称为重金主义。第11页，课件共52页，创作于2023年2月2．资本主义自由竞争时期的保护贸易政策代表人物如美国第一任财政部长汉密尔顿和德国的李斯特3．二次大战期间的超贸易保护政策代表人物如英国的凯恩斯第12页，课件共52页，创作于2023年2月4．20世纪70年代以后的新贸易保护主义1973年至1974年世界性经济危机的爆发，市场问题日趋复杂，出现了新的贸易保护主义。第13页，课件共52页，创作于2023年2月（二）自由贸易政策1．英国推行的自由贸易政策；古典经济学派的代表亚当·斯密的绝对利益说、大卫·李嘉图比较利益论，把自由贸易推到一个更广阔的领域。2．二战后的贸易自由化二战后，出现了全球范围的贸易自由化。第14页，课件共52页，创作于2023年2月四、我国的对外开放政策邓小平同志强调，开放政策是我国的基本国策，而不是权宜之计。邓小平南巡讲话第15页，课件共52页，创作于2023年2月1．我国实行对外开放政策的理论依据（1）马克思主义国际分工理论是对外开放的理论基础；（2）实行对外开放是解放和发展生产力的客观要求；（3）对外开放是建立和发展社会主义市场经济的客观要求。第16页，课件共52页，创作于2023年2月2．我国对外开放的格局我国的对外开放，由点到面、由浅到深，从南到北、从东到西，形成了以经济特区和沿海开放城市为重点的多层次、多渠道、全方位的开放格局。（1）形成重点开放沿海地区，逐步向内地推进的格局；（2）形成多层次、多渠道、全方位开放的格局。第17页，课件共52页，创作于2023年2月第二节关税2009年6月29日美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税（3.4%-4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。2009年9月12日，美国总统巴拉克·奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年。第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。引例1第18页，课件共52页，创作于2023年2月第二节关税从2006年10月份开始，欧盟对中国和越南皮鞋开始征收16.5%的反倾销税，之后，奥康、泰马等五家中国鞋企联合将欧委会告上欧盟法院，至今这起长达四年多的官司依然没有完结。12月22日，欧盟裁决对中国皮鞋延长反倾销税15个月。消息传来，奥康等温州鞋企表示，联合支持商务部上诉至WTO。引例2第19页，课件共52页，创作于2023年2月第二节关税

关税是国际贸易中最常用也是最有效的政策，因此世贸组织积极主张其成员将关税作为唯一的保护手段。第20页，课件共52页，创作于2023年2月一、关税概述1．关税的概念关税（Customsduty,tariff)是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商所征收的税收。关税与其他税赋一样具有强制性、无偿性和预定性。第21页，课件共52页，创作于2023年2月2．关税的作用各国征收关税对国内经济产生重大影响，其主要作用表现在以下三方面：（1）增加财政收入；（2）保护国内产业和市场；（3）调节进出口货物结构。第22页，课件共52页，创作于2023年2月3．关税的特点（1）关税是通过海关征收的；（2）关税是一种间接税；（3）关税的税收主体和客体分别是进出口商人和进出口货物；（4）关税是实施对外贸易政策的重要手段；（5）关税具有调节进出口贸易发展的作用。第23页，课件共52页，创作于2023年2月二、关税的主要种类关税按不同的标准分类，主要有以下几种：1．按照征收对象或商品流向分类关税可分为进口税、出口税、过境税。2．按照征税的目的分类关税可分为财政关税和保护关税。第24页，课件共52页，创作于2023年2月3．按照差别待遇和特定的实施情况分类可分为进口附加税、特惠税、普遍优惠制关税(generalizedsystemofpreferencesGSP)4．按征税的方法或标准分类按此标准分类可将关税分为从量税、从价税、混合税和选择税四种。第25页，课件共52页，创作于2023年2月第三节非关税壁垒措施引例2001年10月，欧洲标准化委员会拟定进口打火机“CR”法规草案。欧盟委员会健康与消费者保护总司在2006年2月9日以投票方式通过了CR新决议草案，售价在2欧元以下的打火机必须安装“安全锁”。国内金属打火机主要生产地--温州的500多家打火机企业一片哗然。

第26页，课件共52页，创作于2023年2月第三节非关税壁垒措施第27页，课件共52页，创作于2023年2月第三节非关税壁垒措施非关税措施是指除关税以外的一切限制进口的各种措施。它是相对于关税措施而言的。非关税的特点:非关税具有隐藏性、歧视性的特点；其项目具有复杂性；适用的范围具有广泛性；其措施具有灵活性和有效性。第28页，课件共52页，创作于2023年2月一、数量限制的非关税措施

1．进口配额限制进口配额限制（进口限额）是一国政府在一定时期以内，(通常为一年)对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。2．“自动”出口配额“自动”出口配额是出口国家或地区在进口国家的要求或压力下，“自动”规定某一时期内，某些商品对进口国的出口限额，在限制的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。第29页，课件共52页，创作于2023年2月3．进口许可证进口许可证是政府颁发的凭以进口的证书。第30页，课件共52页，创作于2023年2月二、政府参与非关税措施（1）进出口的国家垄断进口和出口的国家垄断，是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进口、出口规定由国家机构直接经营，或者把商品的进口或出口的垄断权给予某垄断组织。第31页，课件共52页，创作于2023年2月（2）歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品。（3）最低限价最低限价是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡是进口价格低于规定的最低价格的，即征收附加税或禁止进口。第32页，课件共52页，创作于2023年2月三、金融的非关税措施1．外汇管制外汇管制是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来控制商品进口，平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。2．进口押金制进口押金制又称进口存款制，即进口商在进口商品时必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金。第33页，课件共52页，创作于2023年2月三、金融的非关税措施外汇管制国家出口交易需谨慎中国出口企业X公司于2006年向委内瑞拉某大型电信运营商C公司出口10000台手机，价值200余万美元。由于委内瑞拉外汇管理制度较为严格、复杂，为了获得支付货款所需的外汇，C公司随即向委内瑞拉外汇管理委员会（CADIVI）提出美元购汇申请，并取得相应的许可AAD。2006年底，C公司根据已取得的购汇许可AAD，申请以美元支付到期货款时，恰逢委内瑞拉政府对C公司实行国有化，CADIVI以C企业需要审计为由，拒绝了C公司的购汇请求。由于投保了出口信用保险，X公司遂委托中国出口信用保险公司（中国信保）代为追讨欠款。第34页，课件共52页，创作于2023年2月四、税收的非关税措施1．国内税限制措施国内税限制措施是指通过对进口商品征收国内税的方法来限制进口。2．海关估价海关估价是指进口国通过提高进口货物的海关估价来增加货物的关税负担和限制进口。3．烦琐的通关手续---海关程序第35页，课件共52页，创作于2023年2月五、技术安全环保等非关税措施1．技术标准商品必须符合一些极为严格、繁琐、近乎苛刻的技术标准才能进口，其中有些规定往往是针对某些国家的。2．卫生检疫规定卫生检疫规定是指进口国以公众健康为借口，制定复杂的、严格的、经常变化的检疫规定，使外国产品难以满足其要求，从而起到限制外国商品进口的作用。主要适用于农副产品及其制品。第36页，课件共52页，创作于2023年2月五、技术安全环保等非关税措施肯定列表制度

“肯定列表制度”（PositiveListSystem）是日本为加强食品中农业化学品残留管理而制定的一项新制度。“肯定列表制度”几乎对所有农业化学品在食品中的残留都做出了规定，设限数量之广、检测数目之多，限量标准之严格，可以说前所未有。因此，“肯定列表制度”必然会影响各国（地区）对日本农产品的出口。日本是中国最大的农产品出口市场。2006年6月，由于日本实施“肯定列表制度”、提高蜂王浆技术指标，中国蜂王浆企业已开始遭遇退货，使蜂王浆成为最早遭受这一制度影响的中国商品。第37页，课件共52页，创作于2023年2月3．商品包装和标签的规定商品包装和标签的规定是指一些发达国家对进口商品的包装和标签的内容加以严格的规定，不符合要求的要按规定重新改换包装和标签。第38页，课件共52页，创作于2023年2月各国对商品包装和标签的规定美国规定，为防止植物病虫害的传播，禁止使用稻草作包装材料，如被海关发现，必须当场销毁。并支付由此产生的一切费用。菲律宾卫生部和海关规定，凡进口的货物禁止用麻袋和麻袋制品及稻草、草席等材料包装。阿拉伯国家规定进口商品的包装禁用六角星图案。因为六角星与以色列国旗上的图案相似。利比亚对进口商品包装禁止使用猪的图案和女性人体图案。第39页，课件共52页，创作于2023年2月六、绿色壁垒（greenbarriers)1、绿色技术标准2、绿色环境标志制度3、绿色包装制定4、绿色卫生检疫制度5、绿色补贴制度第40页，课件共52页，创作于2023年2月绿色标志第41页，课件共52页，创作于2023年2月我国企业遭遇绿色壁垒从1996年开始，我国对欧洲的服装出口开始趋缓，主要原因是相当一部分服装残留污染，不符合环保要求。我国苏南一家服装厂出口的服装因拉链用材“含铅过度，白白损失10万多美元，最终导致企业破产。欧盟一些国家实施纺织品环境标志（对棉花生产中农药的使用，对漂白剂、染色剂等提出较高环保要求）对我国纺织品出口产生严重影响。如厦门丝绸进出口公司出口到欧盟的丝绸由于此标志的实施而出口量大大下降。第42页，课件共52页，创作于2023年2月第四节出口鼓励和出口管制措施一、鼓励出口措施是指出口国家的政府通过经济、行政和组织等方面的措施，促进本国商品的出口，开拓和扩大国外市场第43页，课件共52页，创作于2023年2月（一）金融措施1．出口信贷

出口信贷是一个国家的银行为了鼓励出口，加强商品的竞争力，对本国出口厂商或国外的进口厂商提供的优惠贷款。2．出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制是国家为了鼓励出口，对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，一旦出现外国债务人拒绝付款时，按照担保数给予补偿。第44页，课件共52页，创作于2023年2月3．外汇留成外汇留成又称外汇分成，是政府允许出口厂商从其所得的出口外汇收入中提取一定比例的外汇留作自用，鼓励其扩大出口的积极性。4．复汇率制政府规定不同的进口商品适用不同的汇率，以促进某些商品的出口，抑制某些商品的进口。第45页，课件共52页，创作于2023年2月（二）税收措施

1．退还或减免出口商品所缴纳国内税；2．暂时免税进口；3．退还进口税；4．