建筑工程管理（收集与整理）第二章工程准备阶段课件

第二章工程准备阶段资料第一节工程准备阶段资料管理第二节决策立项阶段文件 第三节建设用地规划文件第四节勘察设计文件第五节招投标文件第六节开工审批文件第七节财务文件8/2/20231第二章工程准备阶段资料7/31/20231第一节工程准备阶段资料管理一、工程准备阶段资料形成过程8/2/20232第一节工程准备阶段资料管理一、工程准备阶段资料形成过程7项目建议书是建设单位向国家提出申请建设某一具体建设项目的建议文件，是投资决策对拟建项目的大体设想，提出拟建项目目的、必要性和依据。项目建议书的目的是为国家选择建设项目、制定基本建设计划和管理部门确定是否进行下一步可行性研究工作的依据。第二节决策立项阶段文件一、项目建议书项目建议书的概念8/2/20233项目建议书是建设单位向国家提出申请建设某一具体建设项目的

（1）建设项目的必要性和依据；

（2）产品方案、拟建条件、建设地点的初步设想；

（3）资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；

（4）投资估算和资金筹措的设想；

（5）项目的进度安排；

（6）对经济效果、投资效益的初步估计。1.项目建议书的内容8/2/20234（1）建设项目的必要性和依据；1.项目建议书的内容7/

（1）是否符合国家的建设方针和长期规划；

（2）产品是否符合市场需要，论证是否充分；

（3）建设地点是否符合城市规划；

（4）经济效益的估算是否合理，是否与资金投入相一致；

（5）对遗漏和论证不足之处进行补充、修改；

（6）对需办理有关手续的是否办理齐全，需补办手续的是否补办齐全。2.项目建议书的审查8/2/20235（1）是否符合国家的建设方针和长期规划；2.项目建议书经审查合格的项目建议书，应报送上级有关主管部门审批。

根据国家有关文件规定：（1）大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，按隶属关系由省、区、市、提出审查意见，报国家发改委审批，其中重大型项目(总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目)，由国家发改委审核后报国务院审批。（2）小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由国务院主管部门或省、区、市发改委审批。（中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目）（3）总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，可直接编报可行性研究报告。3.项目建议书的报批8/2/20236经审查合格的项目建议书，应报送上级有关主管部门审批。3.图2.1项目建议书报批程序8/2/20237图2.1项目建议书报批程序7/31/202371.可行性研究的目的是：

（1）根据国民经济发展和地区规划，结合自然和资源条件，对拟建项目在技术、经济上全面进行考查、论证，通过多种方案比较，提出评价意见，为编制可行性研究报告提供可靠依据；

（2）拟建项目获得尽可能好的效益；

（3）分析论证拟建项目经济上是否合理、技术上是否先进、条件上是否可行、经营上是否盈利、成果是否实用，使决策更加科学。二、可行性研究报告及附件8/2/202381.可行性研究的目的是：二、可行性研究报告及附件7/3

可行性研究报告是根据可行性成果编制的综合报告。它是根据国家国民经济发展的长远规划和地区布局的要求，按照建设项目隶属关系，由主管部门组织计划、经济、设计等部门，在可行性研究的基础上选择经济效益最好的方案的文件。建设项目可行性研究报告的主要内容有以下几个方面：

（1）概述（2）需求预测和拟建规模（3）资源、原材料、辅助材料、燃料及公用设施落实情况（4）建设条件和建设方案（5）设计方案（6）环境保护（7）生产组织、劳动定员和人员培训（8）实施进度的建议（9）投资估算和资金筹措（10）社会及经济效果评价

2.可行性研究报告8/2/20239可行性研究报告是根据可行性成果编制的综合报告。它是根据国（1）选址意向书①选址依据②选址意向书（2）选址意见书①建设项目的基本情况②建设项目选址的主要依据③建设项目选址、用地范围④选址意见通知书（3）外协意向性协议

外协意向性协议，是与建设项目有关的外部协作单位主管部门进行磋商，双方签订供应使用的协议意向书。①征用土地、拆迁安置意向书②原材料、燃料供应意向书③动力供应意向性协议④电信协议⑤运输条件⑥配套措施和辅助设施3.可行性研究报告附件8/2/202310（1）选址意向书3.可行性研究报告附件7/31/20234.可行性研究报告的审批

1）审批权限

建设单位完成编制可行性研究报告后，向有关主管发改委或行业主管部门申报和审批。2）审批后文件的效力

正式立项的建设项目应当按审批意见严肃执行，任何部门、单位或个人都不得随意修改和变更，如因建设条件变化、建设内容变化或建设投资变化，确实需要变更或调整可行性研究报告的指标和内容时，要经过原批准单位同意，并正式办理变更手续。

3）可行性研究报告审批意见可行性研究报告审批意见是对可行性研究报告进行客观、全面、准确的评价和认定.其包含的基本内容：项目的必要性；建设规模与产品方案；工艺、技术及设备的先进性、适用性和可靠性；建址或线路方案；项目的建设方案和标准；外部协作条件和配套工程；环境保护；投资结算及投资来源；财务评价与国民经济评价；不确定性分析；社会效益评价；项目总评价。8/2/2023114.可行性研究报告的审批7/31/202311图2.2可行性研究阶段工作程序5.可行性研究工作程序从接到建设项目前期工作通知书后，到建设项目正式立项。

8/2/202312图2.2可行性研究阶段工作程序5.可行性研究工作程序7/6.项目评估研究资料

项目评估资料是指对可行性研究报告的客观性、全面性、准确性进行评价与选择，并出具评估报告。通过批准后审批立项，颁发批准文件。项目评估研究资料的基本内容如下：（1）项目建设的必要性；（2）建设规模和产品方案；（3）工艺、技术和设备的先进性、适用性和可靠性；（4）厂址(地址或路线规划方案)；（5）建设工程的方案和标准；（6）外部协作配备项目和配合条件；（7）环境保护；（8）投资结算及投资来源；（9）财务评价；（10）国民经济评价8/2/2023136.项目评估研究资料7/31/2023137.建设项目立项文件

建设单位根据批复的可行性研究报告，召开立项会议。立项会议以纪要的形式对立项进行全面的概括阐述，对专家们立项的建议进行组织和整理，形成文件，并对项目评估做出研究。

其归档文件有：项目建议书；对项目建议书的批复文件；可行性研究报告；对可行性研究报告的批复文件；关于立项的会议纪要；领导批示，专家对项目的有关建议文件，项目评估研究资料；计划部门批准的立项文件；计划部门批准的设计任务等。

8/2/2023147.建设项目立项文件7/31/2023148/2/2023157/31/202315在城市规划区域内进行建设的建设项目，申请人根据申请条件、依据，向城市规划管理部门提出选址申请，填写建设项目规划审批及其他事项申报表。第三节建设规划用地文件

一、规划用地审批（一）工程项目选址申请及选址规划意见通知书1.1工程项目选址申请8/2/202316在城市规划区域内进行建设的建设项目，申请人根据申请条件、表2.2建设项目规划审批及其他事项申报表8/2/202317表2.2建设项目规划审批及其他事项申报表7/31/202建设单位的工程项目选址申请经城市规划管理部门审查，符合有关法规标准的，即时收取申请人申请材料，填写“选址规划意见通知书”两份。将“选址规划意见通知书”一份加盖收件专用印章后交申请人；将申请材料和“选址规划意见通知书”一份装袋，填写移交单，转交有关管理部门。选址规划意见通知书由城市规划主管部门下发，并有附图（图略）。1.2选址规划意见通知书8/2/202318建设单位的工程项目选址申请经城市规划管理部门审查，符合有【例2.2】8/2/202319【例2.2】7/31/202319

建设单位持有按国家基本建设程序批准的建设项目立项的有关证明文件，向城市规划管理部门提出用地申请，填写规划审批申报表和准备好有关文件。建设用地规划许可证申报表主要内容为建设单位、申报单位、工程名称、建设内容、地址、规模等概况。需要准备好的有关文件，主要有计划主管部门批准的征用土地计划、土地管理部门的拆迁安置意见、地形图和规划管理部门选址意见书，以及要求取得的有关协议、意向书等文件和图纸。填写的申报表要加盖建设单位和申报单位公章。经审查符合申报要求的用地申请，发给建设单位或申报单位建设用地规划许可证立案表，作为取件凭证。

2.建设用地规划许可证及附件2.1规划用地申请8/2/202320建设单位持有按国家基本建设程序批准的建设项目立项的有关证规划管理部门根据城市总体规划的要求和建设项目的性质、内容，以及选址定点时初步确定的用地范围界线，提出规划设计条件，核发建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证是确定建设用地位置、面积、界限的法定凭证。2.2建设用地规划许可证8/2/202321规划管理部门根据城市总体规划的要求和建设项目的性质、内容8/2/2023227/31/2023228/2/2023237/31/202323【例2.3】8/2/202324【例2.3】7/31/202324征用土地应严格按照国家规定的基本建设程序和审批权限办理。办理程序如下：

（1）建设用地申请

（2）协商征地数量和补偿安置方案

（3）划拨土地

（4）核发国有土地使用证3.1用地申请及批准书8/2/202325征用土地应严格按照国家规定的基本建设程序和审批权限办理。8/2/2023267/31/202326【例2.4】国有土地使用证及有关内容。×××市国用（2004）字第1126号中华人民共和国国有土地使用证根据《中华人民共和国土地管理法》规定，为维护社会主义土地公有制，保护土地使用者的合法权益，由土地使用者申请，经调查审定，准予登记，发给此证。×××市人民政府（印）2004年9月8/2/202327【例2.4】国有土地使用证及有关内容。7/31/202327根据建设部（建[1994]482号令）《工程建设项目报建管理办法》规定，凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理，报建内容主要包括：

（1）工程名称；（2）建设地点；（3）投资规模；（4）资金来源；（5）当年投资额；（6）工程规模；（7）开工、竣工日期；（8）发包方式；（9）工程筹建情况。

建设单位到建设行政主管部门领取填写《工程建设项目报建表》。二、工程建设项目报建资料8/2/202328根据建设部（建[1994]482号令）《工程建设项目报建8/2/2023297/31/2023298/2/2023307/31/2023308/2/2023317/31/202331第四节勘察设计文件8/2/202332第四节勘察设计文件7/31/2023328/2/2023337/31/2023338/2/2023347/31/2023348/2/2023357/31/2023358/2/2023367/31/2023368/2/2023377/31/2023378/2/2023387/31/2023388/2/2023397/31/2023398/2/2023407/31/202340