电大行政管理学讲义课件

2023/8/4电大行政管理学讲义2023/8/2电大行政管理学讲义1一、首先介绍一下它的考试方式及考试题型【课程考核方式】闭卷【考试题型及分数】1、名词解释（每小题5分，共20分）2、单项选择题（每小题2分，共10分）3、多项选择题（每小题2分，共10分）4、简答题（含辨析题）（每小题10分，共20分）5、论述（每小题20分,共40分）二、教材我们用的是中央广播电视大学出版社李成言主编的《领导学基础》。三、介绍课程的考试重难点【考试重点、难点】《领导学基础》共12章，一个共同的特点是在前人研究的基础上有所“创新”。体现了一种静态与动态的结合。全书的学习重点在第一章、第二章、第三章、第五章、第七章、第八章。当然，这不等于说其它章不重要了，不考了。要在全面掌握的基础上，做到重点把握。一、首先介绍一下它的考试方式及考试题型2第一章导论“导论”是全书的“纲”。纲举方能目张。这章里主要是要注重三个问题：一是领导活动与领导理论的历史演变；二是领导与管理的区别与联系；三是领导学研究的对象与内容。其中领导与管理肯怕是现今最难区别的概念之一了。其实任何一个概念表述都是相对的。领导是什么？就是对人的率领和引导的意思。当然会有高层、中层和基层领导之区别；还有宏观领导和微观领导，抽象领导与具体领导等；管理是什么？就是指对人、财、物的程序化操作。领导学是从管理学中分离出来的；管理是领导的基础；领导是管理的方向和目标。第一章导论“导论”是全书的“纲”。3第二章领导权力与制约在第二章领导权力与制约一章里，有很多问题理论性和实践性都比较强。一是要重点学习领导权力概念与特征；二是领导权力行使的原则与方法；三是领导权力腐败与制约机制建设问题。这里有三个概念要注意，一是领导权力的含义；二是领导权力的本质；三是领导权力的特征。此外还应重点掌握领导授权的原则。一是适当原则；二是责任原则；三是可控原则；四是信任原则；五是考绩原则。

关于“领导权力腐败与制约”问题的理解，首先是弄清楚当前权力腐败的特点是什么？一是以权谋私现象严重；二是权力寻租为主要形式；三是系统腐败明显；四是“一把手”腐败突出。其次是反腐败的特点是什么？主要是经过了一个历史发展过程：50年代、60年代、70年代基本上是以运动反腐为主；到80年代和90年代是以权力反腐败为主；到了21世纪就是以制度反腐败防腐败为主了。当前，中央纪委提出了教育、制度、监督并重的反腐战略思想，构成了反腐败斗争的主要特征。第三，反腐败的机制建设主要在四个全面：一是以权力制约权力；二是以道德制约权力；三是以权利制约权力；四是加强制度（含法律）建设来制约权力。第二章领导权力与制约在第二章领导权力与制约一章里，有很多问题4第三章领导体制与改革第三章领导体制与改革既是重点，又是难点，体制问题牵一发而动全身。谈体制一定是离不开权力。权力的划分就是体制的核心问题。什么是体制？就是权力划分、人员的配置、机构的设置和制度规范。这一章重点注意以下问题的学习：一是领导体制概念及意义；二是领导体制的类型；三是中国领导体制的演变与特征；四是中国领导体制的改革与完善问题。第三章领导体制与改革第三章领导体制与改革既是重点，又是难点5第四章领导环境与文化第四章领导环境与文化一章的概念性较强了一些。这章有三个问题要注意，一是领导环境含义与领导环境的主要内容；二是领导环境发展原则与发展过程；三是领导文化的基本内含。第四章领导环境与文化第四章领导环境与文化一章的概念性较强了6第五章领导个体素质与群体结构第五章领导个体素质与群体结构一章提出了关于领导素质测评与提升问题，主要注意点，一是测评的原则：①科学性原则；②客观真实性原则；③公正公平原则。二是测评的主要方法问题。①要清楚传统的测评方法是什么？②现代的测评方法；③因素评鉴法分析。三是素质提升的途径：教育；实践锻炼、修持。第五章领导个体素质与群体结构第五章领导个体素质与群体结构一7第六章领导关系与角色六章领导关系与角色主要注意：一是领导关系的含义与特点；二是领导关系的运动形态表现为竞争与合作、冲突与调适过程；三是调适冲突的原则与方法：孔子、老子、孙子原则。四是领导角色特征的把握与运用；即导向性、服务性、感染性、非我性和多重性。第六章领导关系与角色六章领导关系与角色主要注意：一是领导关8第七章领导战略与领导决策第七章是本课程学习的一个重点。本章的内容比较多，大家重点掌握领导战略与领导决策的含义和特征，战略制定与管理的过程和方法，领导决策的过程和方法，以及有关危机决策的问题。战略与决策是领导活动的主要内容，相关的理论知识都是来源于实践，并对实践具有重要指导意义的。因此，学习理论知识，并把理论知识应用于领导实践，用于具体问题的分析和把握，是学习本章的一个有效方法。

第七章领导战略与领导决策第七章是本课程学习的一个重点。本章9危机与危机决策危机与危机决策是本章的重点内容，也是一个具有重要现实意义的问题。提到危机，我们很容易把它与一般的突发事故或紧急事故联系在一起，其实它们并不完全相同。危机的危害更大、影响更广，它包含着利益和价值两方面的含义：利益含义侧重于危机事件本身在客观方面对组织生存与发展造成的影响，价值含义主要指危机事件所引起的危机心理在价值观、意识形态、社会信任度等主观方面造成的影响。危机决策是指面对危机时的一种决策情势。危机具有突发性、高度不确定性、颠覆性、无序性、核心价值受到威胁的特点；而危机决策则具有时效性、紧急性的特点，需要领导者具有极强的应变能力。危机与危机决策危机与危机决策是本章的重点内容，也是一个具有重10在处理危机与契机的关系时，领导者需要把握以下两点：第一，面临危机，要保持冷静的态度和清醒的头脑；第二，对危机进行具体、全面、深入的分析，寻找扭转危机的突破点。新世纪以来，我们正在进入一个“风险社会”，人类面临着越来越多、越来越严重的危机，对危机和危机决策的研究也在不断深入。我建议大家关注现实生活中各类重大危机的发展过程和解决方法，丰富对危机问题的理解和认识，提高对危机问题的判断和分析能力。在处理危机与契机的关系时，领导者需要把握以下两点：第一，面11第八章领导选材与用人在第八章领导选材与用人也是本课程的重点章节。这一章抽象的理论不多，理解起来确实比较容易，但是要真正学好、学透，与领导活动的实践融会贯通、活学活用也并不是很容易的。选材与用人是领导的两个重要职能，大家要重点掌握选材的原则与方法，用人的原则与方法，及领导用人的几种心理误区。此外，人力资源理论是领导选材与用人的理论基础，人力资源管理是有别于传统人事管理的全新的管理模式，树立正确的人力资源开发观念是现代领导者实现成功领导的必要条件，因此，有关人力资源的知识也是本章学习的重点。第八章领导选材与用人在第八章领导选材与用人也是本课程的重点12第九章领导思维与创新在第九章领导思维与创新是比较抽象的，不太好把握。大家了解一些基本的概念，比如：思维、思维方式、思维创新，等等。第二个重点学习的内容是关于思维创新的基本理论，以及领导者在思维创新活动中的作用。第九章领导思维与创新在第九章领导思维与创新是比较抽象的，不13第十章领导艺术与方法第十章领导艺术与方法一章包括领导艺术和领导方法两个部分的内容。在领导艺术里，重点掌握领导艺术的特征及实现途径，包括领导团队艺术、领导协调艺术、领导沟通艺术；其中沟通艺术中的公共沟通艺术，可以结合危机和危机决策的内容进行学习。在领导方法里，重点掌握领导行为方式的含义、类型及相关理论。艺术具有很强的表现力，它需要借助一定的载体或媒介才能充分展示。领导艺术也是如此，蕴藏在领导活动的实践中，集中体现在具体的领导技巧和方法中。例如，协调是解决冲突、化解矛盾的一种行之有效的领导方法，领导者根据具体情况灵活运用多种方法规范有益冲突、消解有害冲突，这种解决冲突的策略和技巧就是领导协调艺术。第十章领导艺术与方法第十章领导艺术与方法一章包括领导艺术和14第十一章领导效能与发展第十一章领导效能与发展一章里，所包含的内容较多，但其实都是围绕领导效能展开的，具体讨论了三个问题：1，领导效能的基本内容，包括含义、特点、类型和领导效能理论；2，领导效能的测评，重点掌握效能测评的内容、原则和方法；3，领导发展与培训，重点掌握领导发展的含义，及领导发展与培训的内容。这三个部分存在着清晰的逻辑关系：效能测评是对领导效能现状的评估，发展与培训则是提高和改善领导效能的重要方法。因此，建议大家把领导效能作为基本线索进行学习。

第十一章领导效能与发展第十一章领导效能与发展一章里，所包含15对照国外领导发展与培训的现状，我国在这方面的差距确实很大，有很多问题亟待解决。具体可以从以下几个方面开展工作：1，明确正确的培训目标，树立正确的指导思想；2，设置科学的培训内容；3，改革培训的手段与方式；4，加强培训师资队伍的建设，确保培训质量；5，规范和强化培训制度，激发和保持培训工作的活力和动力。对照国外领导发展与培训的现状，我国在这方面的差距确实很大，有16第十二章现代领导与电子政务第十二章现代领导与电子政务里，大家需要掌握的内容主要集中在第一节和第三节里。第一节主要介绍了电子政务的基本原理，包括电子政务的含义、特点、内容、类型，及网络伦理的基本内容。第三节是大家重点学习的部分，包括两方面的内容，一是电子政务对现代领导的挑战；二是现代领导应对电子政务的策略。电子政务是信息化时代的新生事物，是现代领导活动必须应对的新的挑战和需要把握的新的机遇。因此，能否适应时代发展的要求，成功运用电子政务有效地开展领导活动，是现代领导学需要研究的一个崭新课题。第三节是本章的重点，大家要了解我国电子政务发展的历程和存在的问题，重点把握电子政务对现代领导的挑战，以及现代领导应对挑战的策略。第十二章现代领导与电子政务第十二章现代领导与电子政务里，大17历年试题分析名词解释（20分）领导素质领导授权头脑风暴法强制性影响力领导效能测评领导环境领导权变理论权力腐败简答题（20分）都是出自课后简答题，重复率较高。如简述领导授权需要遵循的原则（09.709.107.1）。危机就是机会（07.1，09.7）。论述题（40分）都是出自课后论述题，如领导的五