2-庄相宁-化工行业危险废物处理处置情况调研

化工行业危险废物处理处置

情况调研及政策建议中国石油和化学工业联合会中国化工环保协会2016年7月14日汇报内容行业危废总体情况行业危废调研情况反映的主要问题有关政策建议石油化工行业产品种类多：20多个子行业、6万多个产品危废总量大：911万吨左右，占工业危废产生总量的近30%（2014年）危废种类多：《目录》中石化相关的共28大类，占60%。危险废物非法转移或排放引发的环境污染事件频发1行业危废总体情况产品种类多：石油和天然气勘探开发、化学矿山、石油炼制、石油化工、基础化学原料和化学品、化学肥料、化学农药、涂料染料、合成材料、专用化学品、橡胶制品、化工设备制造等20多个子行业、生产6万多个（种）产品。重点行业涉及的主要典型产品危废总量大：据国家环境统计，2014年石油和化工行业危险废物产生量911万吨左右，占工业危废产生总量的近30%。其中化工行业约占21.6%。危废种类多：《目录》中石化相关的共28大类，占56%。废物代码226个，占45%。HW04农药废物HW05木材防腐剂废物HW06废催化剂HW08废矿物油HW11精（蒸）馏残渣HW12染料、涂料废物HW13有机树脂类废物HW15爆炸性废物HW16感光材料废物HW20含铍废物HW21含铬废物HW25含硒废物HW27含锑废物HW28含碲废物HW29含汞废物HW30含铊废物HW34废酸HW35废碱HW36石棉废物HW37有机磷化合物废物HW38有机氰化物废物HW39含酚废物HW40含醚废物HW41废卤化有机溶剂HW42废有机溶剂HW45含有机卤化物废物HW46含镍废物HW47含钡废物2行业危废调研情况本次调查工作于2016年3月启动，在有关专业协会、大型企业集团以及行业企业支持帮助下，截止2016年6月底中国石化联合会和化工环保协会共收到173家企业反馈的调查材料。主要涉及以下行业：2511原油加工及石油制品制造2611无机酸制造2612无机碱制造2613无机盐制造2614有机化学原料制造2621氮肥制造 2622磷肥制造 2623复混肥料制造 2631化学农药制造2641涂料制造 2643颜料制造 2644染料制造2651初级形态塑料及合成树脂制造2652合成橡胶制造 2653合成纤维单（聚合）体制造 2659其他合成材料制造 2661化学试剂和助剂制造 2662专项化学用品制造 2664信息化学品制造 2911轮胎制造 调研涉及的行业：在被调查企业2015年产生的228.06万吨危险废物中，在企业内部自行利用处置量为174.067万吨，占其危险废物产生总量的76.33%。委托具有危险废物处置资质单位运往厂外处置危险废物量为53.96万吨，占产生总量的23.62%。173家被调查化工行业企业2015年危险废物产生量为228.06万吨，其中产生量最大的前四位危险废物分别为废酸（HW34）、蒸馏残渣（HW11）、废矿物油（HW08）和废碱（HW35），分别占调查企业危险废物产生总量的26.01%，18.50%，13.13%和13.07%。在被调查173家行业企业中，有55家企业自行利用处置危险废物。所采用的方法中，综合利用占39.85%；焚烧处置占16.99%；安全填埋占10.59%。有69家企业（占调查企业总数42%）委托具有危险废物处置资质单位运往厂外处置危险废物。总体情况：调查发现，相当一部分行业企业能按照国家固体废物和危险废物相关法规、标准要求，对危险废物进行严格分类贮存管理，建有专门的危险废物存放库，专人专管。危险废物的处置转移能按照当地环保部门要求，每年进行废物申报，并严格执行危险废物转移联单制度。但有些企业存在着危险废物产生、利用处置情况台账不清，企业内部的危险废物暂存设施比较简陋，危险废物处置设施也达不到国家规定要求等情况。序号

危险废物名称及代码

产生量（吨/年）

占总产生量比例（%）

1废酸HW34593077.0526.012蒸馏残渣HW11421951.8518.503废矿物油HW08299380.2913.134废碱HW35298084.9413.075废催化剂HW5033422.971.476农药废物HW0424609.971.087含铬废物HW21146000.648废有机溶剂HW0610973.990.489含汞废物HW292839.210.1210上述9类之外的其他类危险废物577649.3625.33危险废物产生量合计2280588.76100.02015年调查企业9种主要危险废物产生量统计3反映的主要问题行业产品情况危废产生情况处理过程存在的问题需协调解决的问题对国家危废管理的建议石油涉及化工生产的分公司分别为甲醇分公司、轻烃分馏分公司废氧化锌催化剂、废镍催化剂、废钴钼催化剂、废氧化铜催化剂、废五氧化二钒催化剂、废润滑油、废离子交换树脂、化验分析及在线监测废液、废化学试剂、废活性炭、罐底残渣等、废酸渣、罐底含油污泥、含油擦布，以及其他含有或直接沾有危险废物的包装物等。一是由于每种危险废物当年产生的量不固定，有的危险废物当年产生量较少，而又需要跨省异地转移处置的，在实际中难以委托处置（如处置资质单位因废物数量少，不愿意接受委托转移），只能积攒一定量后再进行委托处置，这样会导致存放期可能会超过一年，存在超期贮存的风险。建议对产生数量周期长数量少、且又不常见的，接受资质单位少需跨省异地转移的废物，给予适当延长存放期，而不是统一固定为1年。二是由于某些种类的危险废物产生量大，如废催化剂，存在跨省异地转移手续办理周期长，在办理期间，因生产需要临时产生同类危险废物，由于超出了联单申请数量，对于同类废物也不能同批实施转移，这样既增加产废单位、接受单位的后期再次转移手续办理工作量、运输成本，又增加了废物过程控制风险，建议补充完善相关制度，解决类似问题。一是解决危险废物转移手续办理周期长问题。危险废物转移手续申请资料办理周期普遍较长，尤其是异地转移。建议完善机制流程，提高危险废物的处置效率。二是由于企业自身普遍不具备危废处置能力，委托外部单位进行处置，由于危险废物处置资质单位少，可对危废资源化循环利用能力弱，同时缺少竞争，因而导致企业处理危废费用成本高，处置费甚至超过物质本身价值，给企业生产运营带来一定成本压力。由于处置单位寻找困难，建议设立政府网络平台，提供危废处置单位信息（处置单位由环保部门负责把关），能够发布供求信息，可资源化循环利用的尽量不要采取焚烧填埋等处置方式，既可以降低产废单位的处置费用，又可以减少危废接受资质单位焚烧处置带来的污染风险。行业产品情况危废产生情况处理过程存在的问题对国家危废管理的建议农药主要产品有烯草酮、咪草烟、异噁草松废水中回收氯化钠1、副产氯化钠作为危废转移费用极高，超过了企业的承受能力；2、副产氯化钠作为危废转移价格完全是由有处理资质的接收单位单方定价，背离了市场公平定价的原则，政府也没有对价格进行监管；4、有处理资质单位的处置能力太低，使得大量的危废无法处理；5、有处理资质单位太少；6、国家没有回收氯化钠无害化处置后的鉴定标准，工厂把回收氯化钠无害化处理后仍然无法得到认可，还要当做危废转移；7、通过国家认可的有资质的危险废物鉴别单位鉴定过了的回收氯化钠，仍然得不到相关部门的承认；1、国家尽快制定回收氯化钠鉴定标准，回收的氯化钠达到了国家鉴定标准的要求后，就应该确定为非危险废物；2、国家认可的有资质的危险废物鉴别单位鉴定过了的回收氯化钠，应该得到相关部门的认可；3、增加有资质的危险废物鉴别单位数量，确定合理的收费价格标准；4、增加有资质的危险废物处置单位数量，限制其过高的收费；

5、在园区成立专门的处置危险废物公司；6、已经鉴定为非危险废物的回收氯化钠，不应限制其作为副产销售；7、环境管理部门应该对各家公司废水中回收氯化钠的数量进行核算，跟踪去向，解决目前少数单位处理费用奇高而其他单位完全没有进行处理的问题；8、筛选出一些专门进行废盐高温焚烧设备的承包商，进行产品鉴定、运行效果评估并推广使用。9、需要解决无害化处理并鉴定后废盐的去向问题，园区应建设相应的填埋场。产品情况处理过程存在的问题对国家危废管理的建议五个分公司产品不同1.有危险废物资质的利用处置企业较少，部分危险废物根本找不到有资质的利用处置企业。如丁醇残液，我公司在生产丁醇的过程中，每年产生丁醇残液，利用价值较高，但有资质利用的企业较少，无法满足利用处置。2.部分不能利用的危险废物，需要处置时，处置费用较高，企业支出成本较高。如不能利用的废催化剂，每吨废催化剂需处置费3000元以上，无法进行价格洽谈，都是一口价，且需要一定数量才能够签合同，造成企业负担较重，无所适从。3.部分危险废物能够资源化利用，但未有利用企业，只有填埋企业。如含铬废物，我公司在气化炉检修过程中产生废铬砖，较多企业都能够利用，每吨约七至八千元，但企业无危险废物经营许可证，无法办理环保手续，填埋企业每吨需收处置费用约4000元。这样不但造成企业负担增加，也不符合环保管理“资源化”原则。1.国家应每年更新《国家危险废物名录》，在实践中，部分危险废物不能对应相关代码。2.加大危废利用处置企业的审批，形成市场竞争机制，有利于产废单位对产生的危险废物进行市场化处置。3.行业协会应制定相关副产品行业标准和国家标准，以便将危险废物转化为副产品，改变废物的属性，使用产品管理的法律法规，有效规避环保管理的法律法规。4.建议国家每地市建立危险废物鉴定机构，便于企业及环保执法人员对废物的鉴定，有利于危险废物的管理。5.简化危险废物转移手续办理，特别是跨省转移危险废物时，办理手续繁琐，一般跨省办理转移手续需2-3个月，加之准备资料需2周，领取联单时间，整个完成需3-4个月的时间，危险产生后暂存时间较长，也增加了环境风险。6.国家危险废物管理措施与化工企业生产实际不太一致。在填报危废管理计划和申报等各方面，有时很多环节不能确定，因此部分资料无法完善。7.加强危险废物的治理技术攻关。对新建的化工项目产生的危险废物，需“三同时”建设治理设施，减少的危险废物的管理难度。行业危废产生情况处理过程存在的问题需协调解决的问题对国家危废管理的建议煤化工污泥、废油、废催化剂、液化残渣等1、目前有资质的危险废物处置单位资源较少，跨省转移程序复杂、办理周期长，需要从管理角度重新优化审批流程。2、国家在环境保护及危险废物管理方面要求越来越严格，而相应的危险废物处理技术不能满足需求，导致企业危险废物处理途径单一。3、危险废物处置费用较高，并且危险废物名录中对于煤化工产业链产生的危险废物没有专业的分类，在处置过程中企业只能按照环评报告中规划的大类别自行选择小类别，存在偏差较大的问题。煤化工行业中产生的杂盐组分中绝大部分为无机盐类，少量为有机物，但基本不含重金属。但《国家危险废物名录》中暂无煤化工行业企业的危险废物详细名录，无法明确地据其判断杂盐是否属于危险废物。杂盐中组分很多、很杂，物理化学性质各异，分离提取困难，即使分离出来，产品又无销路，分离提取没有多大意义。若煤化工行业杂盐被划为危险废物，杂盐相关危险废物处理企业又很少，处理费用很高。若企业自己处理，又须要有相关危险废物处理资质，企业建设处置生产线，成本很高。《国家危险废物名录》对煤化工行业产生的危险废物很少进行分类，大部分是石油炼制、染料、涂料及按照含有的重金属进行的分类等；目前，各煤化工企业很少将产生的危险废物交给有资质的单位进行专业的分析，各企业只是根据环评或者工艺流程在危险废物名录中自己查找相近的类别，这样划分不准确，国家应该对煤化工产业链产生的危险废物进行分析后在危险废物名录中细化类别。（一）危废处置价格高的问题十分突出主要问题分析：（二）危废处置资源和能力严重不足（三）废物转移联单办理程序复杂、耗时长（四）危险废物的认定判断尺度不一（五）“资源化”在危废管理中地位体现不够（七）危险废物鉴别缺乏通道（六）危险废物与副产