危化企业应急管理之应急预案

1应急管理之应急预案始末有趣的捕捉方法茫亡忙盲

忽视安全抓生产是火中取粟脱离安全求效益如水中捞月安全是最大的效益安全责任安全技术安全文化安全法制安全投入安全生产五要素灵魂手段根本利器保障怎样才能让事故不发生？从国家层面，李毅中如是说！有多少生命可以重来？1、你愿意上班时你的办公楼这样？2、你愿意你出门的路上这样吗？有多少生命可以重来？3、你愿意孩子的校车是这样？有多少生命可以重来？

OR你的选择是？OR你的选择是？安全都为了谁?为了公司？安全生产，可以为公司节省成本，挽回声誉；为了领导？安全生产，可以给领导争面子，做业绩；为了同事？安全生产，可以不祸及同事，保他工作顺利；为了自己？安全生产，可以保自己安全，保家人幸福！安全到底为了谁？没有你，公司可以很快找到代替你工作的员工，继续运转；没有你，领导还有其他下属完成你的工作，继续挣来业绩；没有你，同事很快有其他的同事，继续工作顺利；而没有你，家庭没有了欢笑，失去了幸福，甚至灭顶之痛！安全是为我们自己！！!马斯洛需求层次论自我实现尊重需要社会需要安全需要生理需要洛阳东都商厦12·25特大火灾事故

王成太现象

事故的受害者，往往又是事故的责任者，甚至是最大责任者，受到法律最重处罚。

安全意识（Securityawareness）：就是能够认知可能存在的安全问题，明白安全事故对组织的危害，恪守正确的行为方式，并且清楚在安全事故发生时所应采取的措施。什么是安全意识安全意识是一项硬指标人为事故的因素中，安全意识占到90%多，安全技术水平所占比例不到10%。惊人的等式安全管理＝严肃的爱＝行善积德安全管理不作为=变相谋杀安全意识不到位＝变相自杀目录一、应急管理概述二、应急预案的编制、演练及持续改进三、应急预案实例分享第一章应急管理概述应急管理的发展起源发展成型古巴导弹危机，应急管理作为一个独立分支领域加以研究20世纪80年代后，频繁发生的突发事件引起极大关注，应急管理正式成为公共安全管理的重要内容上世纪60年代，国际政治和外交领域

切尔诺贝利事故1986年4月26日，伴随着两声巨响，位于基辅的chernoby4号反应堆的1000吨混凝土的盖子炸裂开来。爆炸的核碎片遍布四周，放射性颗粒在空气中迷漫着。远期损伤皮肤损伤、造血障碍，白细胞减少、生育力受损等；致癌和引起胎儿的死亡和畸形。慢性放射损伤核辐射平时见于核事故和放射治疗病人；急性放射损伤工业化社会导致的恶性事故层出不穷，在安

全问题上引起人类的反思！

科学技术的发展与安全技术的制约性安全管理的有效性还有什么需要考虑和重视切尔诺贝利事故的启示第二章应急预案的编制、演练及持续改进何谓应急预案？为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。问题1：内容不完整问题2：可操作性差问题4：缺乏演练问题5：缺乏动态管理问题3：预案衔接不畅（一）当前企业应急预案存在的主要问题应急预案的基本要求衔接性针对性可操作性可读性完整性科学性怎么做？做什么？何时做？谁去做？用什么资源做？事前、事发、事中、事后好的应急预案必须回答的问题假定事件肯定发生应急响应因地制宜强调两个“第一”明确“六个一”重视培训和演练只写能做到的企业应急预案的基本认识六大方面早报告早预警早发现早处置两个第一突发事件发生后，企业要在第一时间向地方政府报告，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。突发事件的第一现场，如果能见事早、行动快，做好先期处置，就可以将多数事件解决在萌芽状态，为整个事件的成功处置赢得宝贵时间，从而控制事态发展，避免造成更大的人员伤亡和财产损失。

（二）应急预案分类

根据预案功能：

a.综合应急预案

b.专项应急预案c.现场处置方案根据事故影响范围:

a.现场预案b.场外预案根据责任主体：

a.行政部门应急预案b.企事业单位应急预案123专项应急预案现场处置方案综合应急预案企业应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括企业的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。为应对某一类型或某几种类型事故而制定的应急预案。主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。综合预案火灾专项预案泄漏专项预案爆炸专项预案现场处置方案1现场处置方案2现场处置方案n

…

…综合应急预案专项应急预案现场处置方案（三）应急预案体系1、总则2、生产经营单位危险性分析3、组织机构及职责（四）综合应急预案主要内容4、预警及信息报告5、应急响应6、信息发布7、后期处置8、保障措施9、应急预案管理10、附件

1、总则1.1编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。常见问题：（1）目的不明，对象不清；（2）过于冗长，叙述太多。401.1编制目的:为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，加强燃气安全管理，规范应急管理工作，提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置站区生产安全事故能力，预防和控制次生灾害的发生，保障公司员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，维护公司声誉和社会形象，促进某单位全面、协调、可持续发展，结合公司的实际情况，特制定本预案。1.2编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。1、总则421.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令〔2002〕第70号）；（2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令〔2002〕第60号）；（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令〔2008〕第6号）；（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令〔2007〕第69号）；（5）《城镇燃气管理条例》（国务院令583号）；（6）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；（7）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总令〔2009〕第17号）；（8）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；43

说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。1.3适用范围内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。常见问题：1、总则44

1.3适用范围本预案适用于XXX单位在经营液化天然气活动中，可能发生的液化天然气火灾、泄漏、冻伤事故时初期的公司内一级和各站点内二级事故处置。也可作为政府部门应急救援时作参考。45说明本预案的层次以及与其他相关应急预案的关系。常见问题：描述太笼统，缺乏企业实际内容。1.4预案体系1、总则1.5应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。常见问题：过于详细、篇幅太长。46

1.4应急预案体系本预案与《××市××区危险化学品事故应急预案》相衔接。本公司的应急预案体系是由1个综合应急预案、3个专项应急预案（加气站火灾爆炸事故专项应急预案、加气站泄漏事故专项应急预案和加气站冻伤事故专项应急预案）、4个现场处置方案（液化天然气装卸系统现场处置方案、液化天然气增压系统现场处置方案、液化天然气加气机现场处置方案、液化天然气储罐区现场处置方案)组成。

应急体系见图1-4。生产安全事故综合应急预案加气站火灾、爆炸事故专项应急预案加气站泄漏事故专项应急预案加气站冻伤事故专项应急预案装卸系统现场处置方案增压系统现场处置方案加气机现场处置方案储罐区现场处置方案48

1.5应急工作原则根据本公司实际，本着“以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；快速反应、平战结合”的原则。2.1单位概况：主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，重点介绍本单位可能发生事故的主要危险源等。必要时，可附平面图进行说明。

2、危险性分析2.2危险性分析：在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和严重程度、影响范围进行确定分析。

常见问题：内容缺少；或内容分析过于简单、不全面。50

2.1公司基本情况××LNG加气站××市××LNG加气站位于××市××大道北环路北侧南头综合车场内，具体位置在场内东部，与加油站合建，合建站站区总面积约为3300m2，其中加气部分面积约1999m2。××市××LNG加气站西侧为加油站；北侧为公交车回车场，停车场内公交车辆集中，便于车辆加气；南侧为××水厂服务大厅；东侧为××水厂宿舍。××市××LNG加气站可分为罐区、加气区和站房三部分。加气区位于加气站西部，面向市政支路，便于加气车辆出入。加气区罩棚宽度和高度与加油区罩棚一致，跨度为11.00m，采用钢网架结构。加气区布置有4个独立的加气岛，每个岛上各设置1台LNG加气机，1台加气机配1只加气枪。罐区位于加气区东北方向一侧，区内布置有围堰，围堰内分别布置有2个50m3的LNG储罐，2台LNG低温泵、1台增压器和1台BOG加热器。站房位于加气区北部，加气站控制室位于站房内。51序号设备名称规格数量1LNG储罐50m3低温储罐2台2LNG加气机/4台3仪表设备/1套4自控设备/1套5电气系统/1套6消防系统/1套××市××LNG加气站其主要工艺设备情况见表2-1。表2-1主要工艺设备情况表52周边应急力量情况：加气站距××消防大队2.2km。距××区安监局应急指挥中心2.4km；距××区农业水务局3.7km。一旦发生事故，可在5min内到达。532.2危险源与风险分析2.2.1物质危险特性①易燃性②易爆炸性③静电荷积聚性2.2.2危险有害因素分析（1）火灾爆炸a.LNG泄漏引起火灾爆炸b.吸入空气引起设备或系统爆炸c.氧含量超过规定，因“过氧”而引起爆炸（2）冻伤（3）中毒和窒息（4）触电序号危险目标可能发生的事故事故的严重程度1加气区火灾、爆炸轻伤、重伤或死亡冻伤轻伤、重伤或死亡中毒和窒息轻伤、重伤触电轻伤、重伤车辆伤害轻伤、重伤或死亡高处坠落轻伤或重伤2储罐区火灾、爆炸轻伤、重伤或死亡冻伤轻伤、重伤或死亡压力容器爆炸轻伤、重伤或死亡中毒和窒息轻伤、重伤触电轻伤、重伤车辆伤害轻伤、重伤或死亡高处坠落轻伤或重伤液化天然气加气站潜在的危险性程度见表2-3表2-3加气站潜在的危险性程度分析表552.2.3重大危险源辨识根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）规定，对加气站进行重大危险源辨识。××加气站有2个50m3的LNG储罐，液化天然气最大存量为35.7t，液化天然气的临界量为50t，因此××加气站未构成重大危险源。56

2.2.4事故影响范围及后果分析通过事故后果的模拟分析，××加气站以一个30m3储罐的液化天然气大量泄漏到敞开空间以后，如果没有立即点火，而是先在空气中扩散，与空气混合形成爆炸性混合物，然后发生延迟点火，那么就会发生蒸气云爆炸。通过蒸气云爆炸的TNT当量计算，50m3的液化天然气泄漏后发生爆炸时，蒸气云爆炸破坏/伤害半径见表2-4。蒸气云爆炸伤害程度死亡重伤轻伤财产损失破坏/伤害半径（m）37.8107.4137123.3表2-4蒸气云爆炸破坏/伤害半径

明确应急组织形式、构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。3.1应急组织体系3、应急组织体系及职责常见问题：没有用结构图表示，列举了具体人员。59

3.1应急组织体系公司由安全生产委员会兼任事故应急救援领导小组，公司安全生产委员会由总经理、副总经理、生产与安全管理部组成。公司应急救援组织机构由应急救援指挥部、消防抢险组、警戒疏导组、医疗救护组、公共关系协调组、资源保障行动组组成，应急救援组织架构见图3-1。应急指挥部应急办公室医疗救护组公共关系协调组警戒疏导组消防抢险组资源保障行动组图3-1应急救援组织架构图3、应急组织体系及职责

3.2指挥机构及职责

根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员部门或人员的具体职责。

常见问题：（1）职责内容交叉；（2）关键内容缺失。3.2指挥机构及职责

3.2.1组成人员分工（1）总指挥（总经理）：（2）副总指挥（副总经理）：（3）现场指挥长职责：

3.2.2应急指挥部职责3.2.3应急办公室职责3.2.4应急救援小组职责（一）消防抢险组职责：（二）警戒疏导组职责：（三）医疗救护组职责：（四）公共关系协调组职责：4、

预警及信息报告明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

常见问题：预案中缺少本部分内容。4.1危险源监控4.2预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。注意：本条目要根据具体情况采用。常见问题：往往在预案中缺少上报流程、主要内容且没有时限要求；向外部有关部门或单位通报事故信息的相关内容缺失。4、预警及信息报告4.3信息报告

4.3.1明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人；

4.3.2明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人；

4.3.3明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。常见问题：缺少24小时应急值守电话，或提供的电话不是24小时应

急值守电话；内部事故报告的程序没有，报告的内容要求也没有。4、预警及信息报告《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，报告事故应当包括下列内容：

1事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

已经采取的措施。23455、应急响应5.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。常见问题：（1）没有进行响应分级，相应的内容缺少；（2）分级的界限不清，顺序颠倒。67

5.1响应分级依据生产安全事故的类别、危害程度、级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。应急响应条件分为公司二级响应（站点内响应）、公司一级响应（公司级响应）和厂外社会应急响应。由公司生产安全事故应急指挥部根据总指挥的命令宣布预案应急响应启动。

5.1.1二级响应（条件）

5.1.2一级响应（条件）

5.1.3厂外社会应急响应（条件）5、应急响应5.2响应程序-基本应急针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置程序或措施，以及有关的注意事项。5.2响应程序-扩大应急根据事故的大小和发展态势，明确扩大应急等响应程序。常见问题：（1）预案中缺少本要素内容；

（2）响应程序的内容不全；

（3）缺少扩大应急内容。

5.2响应程序（1）公司各站点，不论任何时候，事故最早发现者应立即向部门领导和公司应急办公室报告，清楚说明事故的位置及严重程度。（2）公司应急办公室接到报告后向总指挥、副总指挥报告，总指挥、副总指挥接到报警后，应立即指示应急办公室通知有关部门，要求查明事故部位和原因，同时发出警报，通知指挥部成员及各专业救援队伍迅速赶往事故现场，展开应急救援。（3）指挥部下达按应急救援预案处置的指令后，通知所在部门按专业对口迅速向主管上级燃气处、公安、安全生产、环保、卫生和质监等领导机关报告事故情况。5.2.1二级响应程序

5.2.2一级相应程序70需向事故调查处理小组移交的相关事项事故情况上报事项事故应急救援工作总结报告

5.3应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。常见问题6、信息发布

明确事故信息发布的部门、发布原则及发布内容。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报。

企业没有具体问题具体分析。统一发布媒体信息明确发布单位拟写新闻通稿设立新闻发布中心建立信息获取渠道信息发布实施细则

7、

后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。善后处置警戒安全，防止事故再次发生事故调查与评估保险索赔事故损失评估应急预案评估与修订通信与信息保障应急队伍保障应急物资装备保障经费保障其他保障8、保障措施明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案来确保应急期间信息通畅。常见问题：（1）本企业有关应急人员通信联系方式缺少；（2）关键人物或重要部门通信联系方式缺少；（3）缺少备用的通信联系方式。8.1通信与信息保障

8.2应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

常见问题：（1）没有明确专（兼）职应急队伍；（2）没有队伍的联系方式或组织方案。交通管理组抢修组救援队伍后勤保障组

医疗救治组警戒与治安组应急队伍保障自救互救能力正确判断现场状况正确采取组织措施救自己救人与被救先自救后互救原则有效的默契与配合人的呼吸停止后4~6min，脑组织就可能发生不易逆转的损伤。人工呼吸时间就是生命心跳停止10min后，脑细胞基本死亡。胸外心脏挤压法急救方法人工呼吸法步骤1、去处束缚，清除污物2、开放气道3、持续呼气救助使伤者仰卧，解开衣领、围巾、紧身衣服等，除去口腔中的粘液血液、食物、假牙等杂物。

压头抬颏开放气道，使鼻孔朝天，颈部伸直，解除昏迷病人舌后坠。救护人一只手捏紧伤者的鼻孔，另一只手掰开伤者的嘴巴。救护人深吸气后，紧贴着伤者的嘴巴大口吹气，使其胸部膨胀；之后救护人换气，放松伤者的嘴鼻使其自动呼气。如伤者牙关紧闭，无法撬开，可采取口对鼻吹气的方法。对体弱者和儿童吹气时用力应稍轻，以免肺泡破裂。吹气2秒，放松3秒，大约5秒钟一个循环。吹气时要捏紧鼻孔，紧贴嘴巴，不使漏气，放松时应能使伤者自动呼气。施救注意事项在挤压的同时，要随时观察伤员的情况。

救护者跪在伤者一侧或骑跪在其腰部两侧两手相迭手掌根部放在伤者心窝上方、胸骨下，掌根用力垂直向下挤压，压出心脏里面的血液，挤压后迅速松开，胸部自动复原，血液充满心脏，以每分钟60次速度进行。胸外心脏挤压法步骤及注意事项

抢救者掌根的定位必须准确，用力要垂直适当，要有节奏地反复进行。防止用力过猛而造成继发性组织器官的损伤或肋骨骨折。如现场仅一人抢救，可以两种方法交替使用，每吹气2-3次，再挤压10-15次。抢救要坚持不断，切不可轻率终止，运送途中也不能终止抢救。

一般来说，心脏跳动和呼吸过程是相互联系的，心脏跳动停止了，呼吸也将停止；呼吸停止了，心脏跳动也持续不了多久。因此，通常在做胸外心脏挤压的同时，进行口对口人工呼吸，以保证氧气的供给。急救方法

5.8.3应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。逃无可逃

——泰坦尼克号启示录

8.4经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

常见问题：预案中缺少本要素。8.5其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施，比如交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障等。

常见问题：没有根据企业具体情况，来增减保障类型。9、应急预案管理9.1培训9.2演练明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

常见问题：规定的内容不具有可操作性或针对性。明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

常见问题：（1）没有明确演练的种类、频次等关键内容；（2）缺少演练评估的具体要求。9.3预案备案明确本应急预案的报备部门。常见问题：（1）没有明确具体的预案报备部门；（2）只向上级集团总部备案，不向地方安监部门备案。9.4预案维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。常见问题：（1）没有明确预案定期修订的年限；（2）没有明确预案更新的基本条件。9、应急预案管理科学性合法性操作性完整性衔接性针对性可读性实用性应急预案评审的要求

预案更新的基本条件7预案生效并执行超过修订规定年限1法律、法规对应急工作要求的变化2企业的危险源或风险因素变化3应急组织体系或指挥体系的变化通过演练发现预案中存在的问题45实际应急工作发现的启发性经验6机构、部门或人员职责的变化989.5制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。常见问题：没有明确解释部门的联系电话。9、预案管理9.6预案实施明确应急预案实施的具体时间。15432重要物资装备的名录或清单规范化格式文本

有关应急部门、机构或人员的联系方式有关协议或备忘录关键的路线、标识和图纸5.10应急预案附件的主要内容b）重要防护目标、危险源一览表、分布图；c）应急指挥部位置及救援队伍行动路线；

d）疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；e)相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。关键的路线、标识和图纸主要包括:

a）警报系统分布及覆盖范围；事故发生前暴露预案的缺陷发现应急资源的不足提高应急人员的熟练程度和技术水平进一步明确各自的岗位与职责改善各环节之间的协调提高应急反应能力增强应对事故的信心，提高社会应急意识1、应急演练的必要性（三）应急演练按照应急演练的应急功能与应急环节分：a.综合演练b.功能演练2、应急演练分类按照组织应急演练的场所与形式分：a.现场演练b.桌面演练1）桌面演练的目的：1明确相互协作和职责划分问题，锻炼演练人员解决问题的能力；2发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果；3没有时间压力情况下，桌面演练是现场演练的基础。桌面演练的形式：通常在会议室举行；按照应急预案和标准行动程序，讨论应急所应采取的应急行动；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。五形式相结合功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。分为单项演练和组合演练。目的:是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。2）功能演练功能演练单项演练组合演练通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；

化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动等。可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。3）全面演练全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。3、选择演练类型应考虑的因素应急预案、程序的制定及有关应急准备工作的进展情况。关键部门对应急演习工作的态度。演习成本及资金筹措状况。应急组织投入的资源状况。所面临的风险性质和大小。国家及地方的有关应急演习的规定。6.实施应急演练5.确定参与应急演练人员8.应急演练的资料归档和应急预案的改进7.应急演练的评估和总结1.制定筹备方案4.编写应急演练文件3.策划应急演练的内容2.成立组织机构并明确职责4、应急演练活动的组织1.制定筹备方案成立组织机构的情况演练策划与编写演练文件情况演练人员情况演练实施情况1.制定筹备方案2.组织机构与职责说明：应急演练活动可以成立应急演练活动领导小组策划组执行组保障组技术组评估组领导小组1）负责演练活动筹备期间和实施过程中的领导与指挥工作。

2）负责任命综合演练活动总指挥与现场总指挥。

说明：

组长、副组长一般由应急演练组织部门的领导担任，具备调动应急演练筹备工作所需人力和物力的权力。总指挥、现场总指挥可由组长、副组长兼任。策划组执行组1）负责制定综合演练活动工作方案，编制综合演练实施方案。

2）负责演练前、中、后的宣传报道，编写演练总结报告和后续改进计划。1）负责应急演练活动筹备及实施过程中与相关单位和工作组内部的联络、协调工作。

2）负责情景事件要素设置及应急演练过程中的场景布置。

3）负责调度参演人员、控制演练进程。2）负责所需物资的准备，以及应急演练结束后上述物资的清理归库。1）负责应急演练筹备及实施过程中安全保障方案的制定与执行。3）负责人力资源管理及经费的使用管理。4）负责应急演练过程中通信的畅通。保障组技术组评估组负责监控演练现场环境参数及其变化，制定应急演练过程中应急处置技术方案和安全措施，并保障其正确实施。

负责应急演练的评估工作，撰写应急演练后评估报告，提出具有针对性地改进意见和建议。3.应急演练的策划（1）确定应急演练要素1）明确应急演练目的和目标2）确定应急演练范围3）策划应急演练的规模、参演单位和人员、情景事件及发生顺序、响应程序、评估标准和方法等。确定当前面临的主要和次要风险1存在的问题2需要检验和加强的应急功能56需要演练的机构和人员6需要训练的技能3需要检验或测试的设施和装备4（2）分析应急演练需求53、应急演练的策划

（3）明确应急演练目的根据应急演练需求分析确定应急演练目的，明确需要检验和改进的应急功能。（4）确定应急演练规模根据应急演练目标确定演练规模。演练规模通常包括：演练区域、参演人员以及涉及的应急功能。（5）设置情景事件

一般情况下设置单一情景事件。（6）应急行动与应对措施根据情景描述，对应急演练过程中应当采取的预警、应急响应、决策与指挥、处置与救援、保障与恢复、信息发布等应急行动与应对措施应预先设定和描述。（8）注意事项策划人员应熟悉本部门（单位）的工艺与流程、设备状况、场地分布、周边环境等实际情况；应充分考虑应急演练过程中发生真实事故的可能性，必须制定切实保障措施，确保安全。应急演练中应尽量使用当时当地的气象条件或环境参数；应急演练的组织与管理（1）编写应急演练方案情景事件与情景描述应急演练的目标及规模应急行动与应对措施预先设定和描述各类参演人员的任务及职责应急演练的目的应急演练需求分析4.编写应急演练文件相关信息评估内容评估标准评估程序

（2）编写应急演练评估指南应急演练评估指南是对评估内容、评估标准、评估程序

的说明，通常包括：应急演练的安全设施与装备应急演练非正常终止条件与程序可能发生的意外情况意外情况的应急处置措施（3）编写应急演