(3.5)-中国古代的选官用人制度

中国古代的选官用人制度朝代选官制度西周战国、秦、汉初汉武帝时期东汉末年、魏晋隋唐以来

世卿世禄军功爵制察举、征辟九品中正制科举制选官用人制度

公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚不能戒其怠惰。——《礼记》

两汉的察举制，大体可分为在先的“贤良”与后起的“孝廉”两大项。“贤良”所举大抵为现任之官，“孝廉”为孝子廉吏之称……。——《国史大纲》

材料反映了先秦时期官职任用的主要途径是世袭，到汉代由注重出身到注重品行和才学。

东汉沿袭西汉，在任官制度上实行察举制，察举制注重孝廉一科。……东汉后期，随着政治的腐败，察举不实的现象渐趋严重。……大族出身的官吏们为了维持本家族的利益，“朋党用私，背实趋华”。士人为了做官，也投靠依托权门。

——《中国通史》

根据材料可知东汉后期察举制的特点：世家大族控制了官吏的选拔。九品中正制的主要内容就是选择“贤有识鉴”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、县的大小中正官，负责察访本州、郡、县散处在各地的士人，综合德才、门第定出“品”和“状”，供吏部选官参考。所谓“品”，就是综合士人德才、门第（家世官位高低）所评定的等级，共分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但类别却只有上品、中品和下品三类。在德才与门第中，定品时一般依据后者，叫“计资定品”。所谓“状”，乃是中正官对士人德才的评语。

——摘自百度百科

九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也（即当政者的亲朋好友）。——《晋书•段灼传》

是以上品无寒门,下品无势族。——《晋书•刘毅传》上述材料可知九品中正制的弊端：形成门阀士族垄断政权的局面，易导致政治腐败；制约了寒门庶族的上升，不利于人才的选拔。科举制原因：士族没落，庶族地主的兴起，依据门第选官制度不适应政治和社会的需要。①经济条件：随着隋唐社会经济的发展，庶族地主的经济势力也得以增强，形成了一种社会力量，要求在政治上得到应有地位。②政治条件：士族势力虽然渐趋衰落，但他们由于在政治经济上的特权地位，在很大程度上影响着隋唐统治者加强中央集权，隋唐统治者为了进一步抑制士族势力，削弱地主割据势力而采取科举制，以加强中央集权的统治。③阶级关系：隋唐时期随着士族和庶族力量对比的变化，原先以门第高低为主要标准的选官制度已经不能适应新的社会条件。隋朝创立：唐宋完善发展：①贞观年间增加了考试科目，进士和明经为主；②武则天创设武科和殿试；③玄宗年间，任用高官主持，提高科举地位；④北宋科举试分为乡试、省试、殿试三级，考试科目逐渐减少，进士科成为主要科目，考试实行糊名法；⑤王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科；明清趋于僵化：八股取士清朝末年废除：1905年，清政府废除了科举制度科举制的历史沿革：朝代西晋东晋隋唐北宋比例15%4%17.2%24.5%46.1%入仕群体中寒门子弟所占比例科举制度的优越性促进了官僚体制的进一步成熟，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。中央统一考试选官权收归中央，有利于加强中央集权；从民间选拔人才扩大了统治基础，促进社会流动；分科考试相对公平、公正，提高官员素质；嘉靖时，杨慎谈到：“本朝以经学取人，士子自一经之外，罕所通贯。”

黄宗羲也批评说，“自科举之学兴，以一先生之言为标准，毫秒摘抉，于其所不必疑者而疑之，而大经大法，反置之而不道。”

明亡后流亡日本的思想家朱舜水更是沉痛地指出：“以八股为文章，非文章也。志在得禄，不过藉此干进。彼尚知仁义礼智为何物？”——摘自《明代士大夫对科举的评论及改革设想》

八股文的基本特点，大致为以下几方面：1.题目一律用《五经》、《四书》中的原文。2.内容必须以朱熹的注释为准。3.体裁结构有一套固定的格式。全文由破题、承题、起讲、入题、起股、中股、后股、束股、大结等部分组成。其中“起股”、“中股”、“后股”和“束股”四个段落中，都各有两股排比对偶的文字，合共八股，故称八股文。八股文的字数和书写格式也有限定。

晚清时期，在科举制的存废问题上，维新人士认为科举制度“锢智慧”、“坏心术”、“滋游手”，造成了“破坏人才，国随贫弱”的后果；而孙中山先生则在《五权宪法》中充分肯定中国的科举制度“是世界各国中所用以拔取真才之最古最好的制度”。你认为其中哪一种观点更合理

？为什么？（要求：

观点明确，史论结合。）选官制度标准西周战国—汉初汉武帝时期东汉末年、魏晋隋唐以来血缘军功品行门第才学

世卿世禄军功爵制察举、征辟九品中正制科举制★选官制度全面认识选官制度

1、它是保证和巩固统治的重要举措；

2、历代选官制度在执行初期都主要起巩固统治的积极作用，后期阻碍影响社会发展；

3、选官方式渐趋严密，选官标准趋向公正公平客观

4、影响我国时间最长的选官制度是科举制，明前利大于弊，促进文化教育发展。

我国古代选官与用人的成功经验和失败教训，对于我国今天的现代化建设有哪些启示？人才是国家的宝贵财富，完善考试制度，有利于选拔人才；任用德才兼备的人则国兴，任人唯亲，姑息养奸则国衰；我们应树立正确的人才观，尊重知识和人才。监察和谏议制度三、监察和谏议制度1、目的：维系国家机器的正常运作；保证官僚队伍的廉洁和效率2、发展过程秦汉:确立：秦的御史大夫掌管监察；汉代在中央和地方设立监察制度：中央专设御史府，长官为御史大夫，负责监察和弹劾百官；地方：汉武帝为监察郡国长官专设十三刺史，成为地方专职监察官员隋唐至宋：形成谏议制度（对皇帝言行及决策进行监督）：隋唐时期的三省六部制中的门下省负责谏议和封驳，有权对大臣和皇帝做法提出异议；宋代出现独立的谏官机构——谏院明清时期：专门的谏议机构消失，监察制度达到顶峰：中央设都察院，设都察御史分道对官员监督；又设六科给事中，进行业务监督，合称“科道”；地方省级机构设按察使司。3、评价积极性：作为一种常设政治制度，在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥积极作用；局限性：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。机构或官职对象秦汉宋明清刺史通判督察院六科给事中按察使司积极作用：整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权御史大夫地方中央地方地方中央★监察制度御史府中央小结：专制主义中央集权制度发展过程

（1）萌芽──战国时期：①理论上，韩非子提出建立君主专制主义中央集权的主张；②实践上，商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度。

（2）创立──秦朝：①内容：皇帝制；三公九卿制、地方郡县制、颁秦律、焚书坑儒等。②特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来，权力高度集中，客观上适应了封建地主阶级政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。

（3）巩固──西汉：①内容：推行郡县封国并行制，导致王国势力膨胀。汉武帝颁布推恩令，解除王国的威胁；思想上实行“大一统”（即罢黜百家，独尊儒术）。②特点：重新加强中央对地方的直接统治；将儒家思想改造为适应专制主义中央集权需要的指导思想

（4）完善──隋唐：实行三省六部制和科举制，分割了相权，提高了办事效率，加强了皇权。（5）加强──北宋：削弱地方，加强中央：解除朝中大将和地方节度使的兵权；派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政；组建禁军并由皇帝直接控制。其特点是削弱地方权力和剥夺大将的兵权，财权、行政权和兵权收归中央，由皇帝直接控制。三省长官不参与政事，另设“二府三司”行使权力。进一步削弱了相权，加强了皇权。（6）新发展──元朝：实行行省制度，中央废三省实行一省制，只设中书省，地方设行中书省（简称省）；行省制度是古代郡县制的新发展，初步奠定了明清乃至当代省区的规模，对巩固和发展统一多民族国家起了积极作用。

（7）强化（或顶峰）──明清：明废丞相，设内阁，采取八股取士。前清沿用明制，增设军机处，大兴文字狱。特点