社会保障绩效评估

通过设置一系列指标体系对社会保障的责任实施效果进行评估社会保障绩效评估01分类基本功能意义实施方法目录030204基本信息社会保障绩效评估是根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断，对社保机构在管理过程中的投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定。简言之，就是通过设置一系列指标体系对社会保障的责任实施效果进行评估。分类分类实施社会保障绩效评估的目标是提高社会保障服务质量、降低管理成本。依据不同的标准，可将社会保障绩效评估进行不同的划分。总的来说，社会保障绩效评估大致可以划分为三种类型：(1)普适性的社保部门绩效评估，这是把绩效评估作为特定管理机制中的一个环节，并随着这种管理机制的普及而普遍应用于多个社保部门，如目标责任制、社会服务承诺制、效能监察、效能建设等。(2)具体领域的组织绩效评估，这种评估一般应用于某个领域，具有自上而下的单向性特征，即由社保主管部门设立评价指标体系，组织对所属企事业单位进行组织绩效的定期评估。例如，劳动部为保险部门设立的绩效评估体系等。(3)专项绩效评估，这是针对某一专项活动或社保工作某一方面的绩效评估。例如，保险部门的下属单位实施保险业务效率评价，劳动部制定的“社会保障管理绩效评估评价指标体系”等。[编辑]意义意义对社会保障部门进行绩效评估，不论是对于处在发展中的中国政府，还是对于社会保障体制改革来说，都具有十分重要的现实意义：改革开放以来，我国社会保障制度进行了积极的改革探索，初步建立了基本适应社会主义市场经济体制要求和生产力发展水平的社会保障制度体系和运行机制，但是，30年改革开放是一个渐次推进、摸着石头过河的过程，在取得巨大成就的同时，也有许多改革不到位、不彻底的地方，甚至出现一些失误，比如：社会保障运行成本增大，削弱了经济的竞争力和制度的可持续发展能力等，因此，社会保障体制的新一轮改革，必然要求建立一套科学合理的社会保障绩效评估体系。当前，我国社会保障事业尚处于初创阶段，管理的体制机制建立尚不完善，对社会保障管理进行绩效评估，有助于推进社会保障事业的进一步发展。这是因为我国政府过去一直强调对社会经济生活进行大一统的管制，造成了政府机构臃肿，效率低下，腐败孳生。改革开放以来，虽然已经沿着市场的方向前进了很多，但还存在许多问题，比如社会的公平公正、政务公开、行政管理中的民主机制等等，在进一步深化改革过程中，必须对政府的投入产出、政府行为的效率、效果进行评价，确定问题所在，并接受人民群众的监督，这也是民主政治的基本要求。现代社会保障管理的核心问题是提高绩效，要改进绩效就必须首先了解绩效水平是什么。如果不能测定绩效，也就无法改善。基本功能基本功能绩效评估具有反映、评价、监测和矫正四大基本功能，而社会保障绩效评估作为绩效评估的一个重要组成部分，也应该具有这四种基本功能：(1)反映功能。通过一些指标体系来客观地反映政府社会保障决策效果、执法力度、管理和服务的质量，使人们对政府社会保障绩效有一个条理化、精确化的认识。(2)评价功能。通过科学、系统的政府社会保障绩效评估指标体系可以对政府社会保障的决策、执行、管理、监督所产生的效果进行评价、分析、比较，为评价政府社会保障提出量化指标。(3)监测功能。监测和跟踪社会保障的运行过程，对社会保障运行的各项指标与标准值进行比较，对社会保障运行状况作出预测，找出偏差指标，进行分析，从中发现产生偏差的原因或存在的问题，保证政府社会保障行为的正确性和高效性。(4)矫正功能。根据政府社会保障绩效评估指标体系的结果对比分析，对政府社会保障运行状况之优劣作出评价，促使政府及时调整社会保障政策，调整资源的配置，使之达到优化。[编辑]实施方法实施方法[编辑]一、社会保障绩效评估的方法按照现代民主理论，政府运转必须的政治资源与经济资源均源于公众。绩效评估中引入“使用者介入”机制，所依据的绩效指标应该从公民的立场和价值选择中予以确定，才能使评估的结果具有更大的可信度。绩效评估要借助平衡计分卡法、AHP分析方法、PCA分析方法和模糊评判方法等进行评估。平衡计分卡简称BSC，是BalancedScoreCard的缩写。其核心思想是通过经济(财务)、客户、内部业务流程(内部经营管理)、学习与成长(持续提高的能力)四个指标之间相互驱动的因果关系来展现组织的战略轨迹，实现绩效考核的目标。平衡计分卡这一方法的优点在于：(1)由于把社会保障各部门的日常工作跟社会保障的总目标建立一个自然的，社会保障的总目标的实现就有了保障；(2)社会保障部门的最高领导者，通过平衡计分卡的体系，方便地掌握社会保障内部各个部门清晰、全面的运作状况，有利于提高领导者的管理水平。但是，平衡计分卡的最大的缺点是它很