全项目周期安全生产管理工作指引(全)

全项目周期安全生产管理工作指引一、目的为更好落实项目全周期安全管理的部署，切实加强安全防范治理工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，强化无危则安、无损则全的管理理念，提升各层级的安全管理意识，提升安全管理的系统性和全面性。进一步明确各层级安全管理责任人、责任事项及奖罚问责标准。现编制本制度，以更好地实现安全管理的常态化，防微杜渐，源头治理，杜绝安全事件的发生。二、适用范围全项目：包括集团各地区公司自持、代建、合作操盘、合作不操盘但使用世茂品牌等所有项目。全周期：从项目启动开始至项目结束，包含后续的维保和物业阶段。各层级安全管理目标：各层级对应管理范围内无人员伤亡目标，无较大及以上安全事件，无因安全事件引起的重大社会舆论事件，无火情事件发生。三、安全生产管理目标安全生产管理目标：施工现场安全检查合格率100%；坚决杜绝发生死亡及重伤事故，全年轻伤事故频率控制在0.5%以内。四、地区公司管理主要内容4.1、地区公司需根据《XX集团全项目周期安全管理制度》编制基坑安全专项检查、赶工阶段专项检查、高支模排架专项检查、大型施工机械专项检查、土方及景观施工程专项检查管理指引及年度检查计划，在建评估内其他安全专项检查、品质排查涉及安全功能红线项的专项检查等内容，并报备集团。4.2、地区公司安全管理制度内应涵盖安全培训相关内容，并编制《年度安全培训工作计划表》，建立安全管理工作培训师库及教材库，每季度至少组织一次安全管理培训，并对培训效果进行评估，确保培训达到预期目的，考核后需保留记录，形成安全教育培训台账。4.3、地区公司应将项目安全管理要求内的各项内容纳入内控检查。五、项目实施过程中主要管理内容5.1、设计阶段：项目应督促勘察单位提报因地质条件可能造成的工程风险，应督促设计单位在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，并进行专项设计，以确保图纸满足相关安全规范。项目应组织勘察、设计等单位列出的《危大工程清单》。具体要求见《2018年住房和城乡建设部第37号》；5.2、审图阶段：项目应根据《XX集团住宅项目施工图阶段工程审图审查表》中所列安全红线项进行审图，对不满足项，输出《XX项目图纸审查安全事项清单》，并督促设计院进行整改。5.3、启动工程策划：项目需在项目启动工程策划中，根据《危大工程筛查清单》进行识别筛查并关注重大危险源、提报项目部的安全管理组织架构，具体要求见《xx通知》；5.4、招标阶段：项目需在发标阶段列入集团和地区公司各项安全生产管理制度及指引、勘察及设计等单位列出的《危大工程清单》，要求施工单位在技术标回标文件内对《危大工程清单》进行补充及完善，并给出对应的方案及措施。项目需在发标阶段根据《XX集团项目管理安全处罚制度》完善各项目自身的奖罚制度，并要求施工单位在位在技术标回标文件内进行实质性的响应；5.5、评标阶段：项目负责审核及落实招标文件内相关安全管理的要求，包含安全管理方面中对监理、施工单位的管理、奖罚措施；5.6、开工策划：项目需在项目开工策划中，针对危大工程清单及其他危险源编制具体施工方案或计划，汇报相应的审批情况。项目应根据计划排布及相关制度要求制定巡检方案并跟踪落实；5.7、在建阶段：项目安全生产管理小组应根据巡检方案进行现场安全、文明生产的巡检，对各项安全检查的结果进行跟踪和消项并及时依据合同条款进行相应的处罚。项目应在桩基、土方及基坑、主体、粗装、精装修、市政及景观等阶段施工前组织相关参建方对劳务班组进行专项安全生产培训工作。项目应责成各参建方编制不同阶段的安全生产注意事项，开展每日安全晨会，宣贯安全生产注意事项，对安全事件进行警示教育，强化安全作业意识并形成带时间标识的影像资料。5.8、交付阶段：项目需在物业承接查验同时，组织检查，重点排查移交物业前的安全风险清单。5.9、维保阶段：重点关注消防、电梯、用电及瓷砖脱落等安全问题，结合《XX集团运营项目安全风险排查评估表》开展定期巡检，具体要求见《2019年XX集团公区维保管理制度》。5.10、物业阶段：物业运维阶段详见物业公司相关管理制度。六、安全事件应急响应6.1、集团生产安全事故应急响应从高到低，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个级别。1）发生较大及以上生产安全事件时，由地区公司安全生产管理小组启动Ⅰ级应急响应，并组织实施，同时在2小时内报备世茂集团安全管理小组，事件发生所在城市公司（如有）及各下级单位均同时启动Ⅰ级应急响应；（1）召开紧急会议。会议由事件所发生地区的安全生产管理小组组长主持，各组员、项目部安全生产管理小组各成员、其他各参建方负责人等相关人员参加。（2）研究部署工作。成立事件现场应急指挥部对事件现场处置提出指导性意见。现场应急指挥部人员由项目负责人承担，各参建方相关人员任组员。（3）事件现场做好处置工作。2）发生一般生产安全事件时，项目安全生产管理小组启动Ⅱ级应急响应，并组织实施。同时在1小时内向事件发生所在地区公司的安全生产管理小组进行请示，并由地区公司的安全生产管理小组指派工作组进行指导。（1）召开紧急会议。会议由事件所发生的项目安全生产管理小组组长主持，各组员、各参建方负责人、地区公司工作组成员等相关人员参加。（2）研究部署工作。成立事件现场应急指挥部对事件现场处置提出指导性意见。现场应急指挥部人员由项目工程经理任部长，各参建方相关人员任组员。（3）事件现场做好处置工作。如产生社会影响则由事件发生所在地区公司向XX集团安全管理小组报备，如未产生社会影响则由事件发生所在地区公司后续将事件处理结果报备世茂集团安全管理小组。3）发生可记录生产安全事件时，由项目部启动Ⅲ级应急响应并组织实施。（1）召开紧急会议。会议由事件所发生的项目安全生产管理小组组长主持，各组员、各参建方负责人等相关人员参加。（2）研究部署工作。成立事件现场应急指挥部对事件现场处置提出指导性意见。现场应急指挥部人员由项目工程经理任部长，各参建方相关人员任组员。（3）事件现场做好处置工作。如产生社会影响则需向事件发生所在地区公司的安全生产管理小组进行请示，并由地区公司的安全生产管理小组指派工作组进行指导、协助事件现场开展工作。6.2、事件发生后，事发单位应按应急预案和响应程序组织好现场救援，防止事故事件扩大。在政府有关部门或社会救援等外部力量介入后，应准确反映事故信息和现场先期处置情况，成立联合指挥部或将指挥权移交给政府有关人员，共同或配合外部专业救援组织进行事故救援与处置，直到事故得到有效控制。6.3、当事人及现场负责人必须严格保护事件现场。因抢救人员、防止事故扩大及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并做好书面记录，有条件的要进行现场录像、拍照，妥善保存现场重要痕迹、物证，同时做好相关保密工作，不得外泄相关信息。6.4、事发单位始终将保护人员的生命和健康放在应急处置的首要位置，把处于危险区域的人员尽快疏散到安全地带，并迅速控制事态，最大限度地消除危害后果。6.5、事件发生后，项目应按应急预案内的相关要求立刻牵头组织业务合作方及在场的各参建方主要管理人员成立事故应急小组，强调保密责任及泄密处罚规定，严禁各参建方员工及作业工人私自接受媒体采