生产安全事故隐患治理与应急管理课件

生产安全事故隐患治理与应急管理

国家安全生产监督管理总局培训中心王丁生产安全事故隐患治理与应急管理

国家安全生产监督管理总局2023/8/172目录安全隐患排查应急救援2023/8/52目录安全隐患排查2023/8/173新的安全生产方针安全发展通过安全生产，实现以人为本地、全面、协调和可持续地科学发展系统管理运用系统论的观点和方法进行安全生产注重风险以全面降低事故风险为工作重心2023/8/53新的安全生产方针安全发展通过安全生产，实现新的安全管理体制2023/8/174政府统一领导规划、部署、监察、监督安全生产部门依法监管依法和标准化规范统一监察、监督、指导安全生产工作企业全面负责运用系统工程，进行全员、全面、全过程的安全生产群众参与监督增强工会的监督作用；努力提高员工的监督能力；创新多种监督模式社会广泛支持发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来的成功经验；发挥媒体的积极作用等新的安全管理体制2023/8/54政府统一领导规划、部署、监2023/8/175对事故管理最新的认识危险辨识风险评价危险研究预防控制预警预测灾害保险内外报告应急救援调查处理统计分析2023/8/55对事故管理最新的认识危险辨识风险评价危险研危险辨识危险——可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损和环境破坏的根源和状态。俗称：危险源辨识——查找出来2023/8/176危险辨识危险——可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受风险评价风险——某种危险变为事故的可能性的大小以及造成事故的后果的严重程度评价——用各种科学的方法量化风险2023/8/177风险评价风险——某种危险变为事故的可能性的大小以及造成事故的消除或减轻危险源通过安全研究，期望取得突破，尽可能从根本上消除现有危险源不得已时求其次，设法减轻危险源2023/8/178消除或减轻危险源通过安全研究，期望取得突破，尽可能从根本上消预防控制同时采取组织措施、教育措施、技术措施，形成完整的预防体系组建多到防线，增加防御纵深从有效控制高概率事件开andinhand01@212023/8/179预防控制同时采取组织措施、教育措施、技术措施，形成完整的预防预测预警配备监控装置确定警戒线多方共同全天候监控2023/8/1710预测预警配备监控装置2023/8/510灾害保险精确估算事故可能造成的经济损失价值，事先投保，以转嫁与保险公司2023/8/1711灾害保险精确估算事故可能造成的经济损失价值，事先投保，以转嫁事故报告不得迟报、漏报、谎报和瞒报2023/8/1712事故报告不得迟报、漏报、谎报和瞒报2023/8/512应急救援建立应急救援体系，形成一案三制防灾、减灾、救灾和恢复2023/8/1713应急救援建立应急救援体系，形成一案三制2023/8/513调查处理查明真相，掌握事实原因分析责任分析防范措施分析行政处罚或刑事处罚（可能影响到帽子、袋子、自由、生命）2023/8/1714调查处理查明真相，掌握事实2023/8/514统计分析记录安全生产的各种原始数据查找各类事故发生的规律性2023/8/1715统计分析记录安全生产的各种原始数据2023/8/5152023/8/1716安全隐患的类型、评估及整改安全隐患——可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏的根源和状态与正常状态不相符合的项目。2023/8/516安全隐患的类型、评估及整改安全隐患——可2023/8/1717事故的基本概念事故的特性因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性因果性——事故是一系列原因作用的结果。偶然性——相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。必然性——只要存在着发生的条件，事故终究要发生。2023/8/517事故的基本概念事故的特性2023/8/1718事故的基本概念事故的特性规律性——事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然的联系。潜在性——事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。再现性——同样的事故可以不断反复发生。预测性——对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。

2023/8/518事故的基本概念事故的特性2023/8/1719因果连锁论（原因：人）事故致因理论2023/8/519事故致因理论2023/8/1720事故致因理论人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）人失误物缺陷环境事故2023/8/520事故致因理论人与机的轨迹交叉理论（原因：2023/8/1721事故致因理论能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。

2023/8/521事故致因理论能量意外释放理论：在正常生产2023/8/1722造成事故的原因：人的不安全行为；物的不安全状态；管理的缺陷。涉及到：全员、全面、全过程。事故致因理论2023/8/522事故致因理论2023/8/1723概论构成事故的原因分析2023/8/523概论构成事故的原因分析危险因素及其辨识方法危险因素——可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损或环境破坏的根源和状态。危害辨识的原则——充分、准确、系统、科学危害辨识的范围——2023/8/1724危险因素及其辨识方法危险因素——可能导致事故，即：人员伤亡、2023/8/1725危险因素及其辨识方法危险辨识的范围——例行性及非例行性作业所有人员进入工作场所的作业（包括承包商及来访者）工作场所设施或其他单位提供的设施2023/8/525危险因素及其辨识方法危险辨识的范围——2023/8/1726危险因素及其辨识方法常见危险的分类——物理性：噪音、电气、辐射、温度、光线、振动、重力、人员的坠落和跌倒、动力能源（抛出对象、刺穿对象）、机器性能源（被撞击、夹击、压伤、擦伤、割伤、卷入、挫伤、碰撞伤）等262023/8/526危险因素及其辨识方法常见危险的分类——22023/8/17272023/8/1727危险因素及其辨识方法常见危险的分类——化学性：爆炸性物质、毒性物质、易燃性物质、禁水性物质、氧化性物质、腐蚀性物质、高压气体、熏烟、蒸汽、粉尘等2023/8/5272023/8/527危险因素及其辨识方法2023/8/17282023/8/1728危险因素及其辨识方法常见危险的分类——生物性：对健康成人不会致病的、有中等潜在生物性危害的、造成严重或致命性疾病、造成严重疾病并且很容易传染的微生物等2023/8/5282023/8/528危险因素及其辨识方法2023/8/17292023/8/17292023/8/1729危险因素及其辨识方法常见危险的分类——人因性：人因问题（疲劳、轮班工作、位置设计、工作压力、工作变动、情绪异常），人工搬运（抬举扭伤）等2023/8/5292023/8/5292023/8/5292023/8/17302023/8/17302023/8/17302023/8/1730危险因素及其辨识方法危险辨识步骤——详细划分作业步骤辨识与各项作业有关的主要危害制定并保存辨识工作场所化学品和生产过程危险、生产使用的设备和技术资料采用“如果……会……”分析法汇总、记录分析结果2023/8/5302023/8/5302023/8/5302023/8/1731

管理的缺陷隐患类别安全生产法律法规的符合性安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性预防事故发生的组织措施的完善性操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制2023/8/531管理的缺陷隐患类别安全生产法律2023/8/1732隐患类别管理的缺陷具体例如为：没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作缺乏安全操作规程或不健全安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷对现场工作缺乏检查或指导错误违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽职守2023/8/532隐患类别管理的缺陷具体例如为：2023/8/1733隐患类别物的不安全状态矿址——从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。矿井布局总图——功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；有毒有害物质、噪声、粉尘、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布置；空气流向、安全距离、卫生防护距离等。2023/8/533隐患类别物的不安全状态2023/8/1734隐患类别物的不安全状态矿井布局：运输线路——矿区道路、厂区铁路、危险品装卸区等。建（构）筑物——结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设施等。生产工艺过程——作业及控制条件，事故及失控状态。2023/8/534隐患类别物的不安全状态2023/8/1735物的不安全状态生产设备、装置机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。危险性较大设备。特殊单体设备、装置等。隐患类别2023/8/535物的不安全状态生产设备、装置隐患类别2023/8/1736物的不安全状态粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。管理设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活卫生设施等。进入管辖范围的其它设备、设施、物资等。隐患类别2023/8/536物的不安全状态隐患类别2023/8/1737人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为）。人的缺陷：知识缺陷知识缺陷的特性——具有绝对性（一个人相对于知识海洋，知识总是不足的）、可自觉性（大凡知识缺乏都可自我感觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹传讹）。隐患类别2023/8/537人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的2023/8/1738人的不安全行为人的缺陷知识缺陷知识的有效期——知识本身的先进性；本人知识的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特点——相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能是个人所有）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约）。隐患类别2023/8/538人的不安全行为人的缺陷隐患类别2023/8/1739人的不安全行为人的缺陷生理心理缺陷的表现性格的差异、生理负荷极限、意志与情感因素、天赋资质、隐伤、后天的训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。常见不安全心理好奇心、虚荣心、侥幸心。隐患类别2023/8/539人的不安全行为人的缺陷隐患类别2023/8/1740隐患严重程度的评估作业条件危险性评价法（LEC）Ｄ＝ＬＥＣＬ——发生事故的可能性大小Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果Ｄ——危险性2023/8/540隐患严重程度的评估作业条件危险性评价法（2023/8/1741作业条件危险性评价法（LEC）412023/8/541作业条件危险性评价法（LEC）412023/8/1742作业条件危险性评价法（LEC）2023/8/542作业条件危险性评价法（LEC）432023/8/17作业条件危险性评价法（LEC）432023/8/5作业条件危险性评价法（LEC）2023/8/1744作业条件危险性评价法（LEC）2023/8/544作业条件危险性评价法（LEC）2023/8/1745隐患检查常用的检查方式定期性安全检查专业性安全检查季节性安全检查经常性安全检查2023/8/545隐患检查常用的检查方式2023/8/1746隐患检查常用的检查方法安全检查表法为了提高安全检查效果，事先把检查对象加以剖析，查出不安全因素所在，确定检查项目。并把