美国联邦政府

复习巩固：1、1688英国议会邀请玛丽和她的丈夫威廉共同统治英国，历史上称为2、1689年的颁布，英国的君主立宪制确立起来。3、1721年下院多数党领袖沃波尔开始主持内阁会议，英国的开始逐渐形成。4、1832年议会改革，获得了更多的议席，为工业资本主义的发展提供了保障。“光荣革命”。《权利法案》责任内阁制工业资产阶级如果你爱她，就送她去纽约，因为那里是天堂；……自由，强大！

对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。《纽约时报》专栏作家弗里德曼说：“美国之所以强大，是因为有一群天才创设了一套由蠢才都能操作的制度”第8课美国联邦政府的建立

课标要求：掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构——1787年宪法的制定【学习目标】1.能说出美国独立之初面临的严峻形势，理解“邦联”的概念；2.能简述说出1787年宪法的主要内容、原则，并分析说出宪法是如何体现“分权与制衡”原则的。【重点难点】

重点：1787年宪法的主要内容、原则。难点：理解1787年宪法中如何体现“分权与制衡”。第8课美国联邦政府的建立一、独立之初美国的形势二、《1787年宪法》的制定三、两党制的形成与发展——美国联邦政府建立的背景——美国联邦政府的建立——美国联邦政府的完善和发展知识结构：

“以上帝的名义，阿门。

我们，下面的签名人，特着手在弗吉尼亚北部这片新开拓的海岸建立第一个殖民地。我们在上帝的面前，彼此以庄严的面貌出现，现约定将我们全体组成公民政体，为了殖民地的公众利益，我们将根据这项契约颁布我们应当忠实遵守的公正平等的法律、法令和命令，并视需要而任命我们应当服从的行政官员。

1620年11月11日，经过六十六天的漂泊，一艘来自英国的“五月花”号的帆船在北美大陆靠岸。船上有一百零二名乘客,四十一名男乘客上岸之前在船上签了一份公约。

影响深远的政治性契约——五月花号公约1.1776年《独立宣言》4.1783年英国正式承认

美国独立3.1781年约克镇英军投降2.1777年萨拉托加大捷一、美国的独立1783年缔结《美英凡尔赛和约》英国承认美国独立确认美国疆界：东起大西洋沿岸，西止密西西比河，北接加拿大五大湖区，南至佛罗里达北界;两国永久和平1776年的美国国旗1777年的美国国旗1878年的美国国旗1960年后的美国国旗红色象征勇气，白色象征真理，蓝色代表正义二、独立之初的严峻形势——美国联邦政府建立的背景1.独立后的美利坚合众国实行邦联制概念解读：

邦联——两个或两个以上的国家为了达到某些共同的目的而组成的一种松散的国家联合，邦联各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。邦联：国家的联合材料二、独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。……国会无征税权和对外贸易权思考1、邦联体制下的美国面临怎样的形势?材料三、1786年，美国爆发谢司起义，邦联不掌握军队也束手无策。曾经领导美国独立战争的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之草，星星之火，随时可以燎原。”

在邦联体制下，商品流通不畅，对外贸易受到影响,经济发展受到影响在邦联体制下，中央不掌握军队,美国的社会秩序混乱（社会矛盾尖锐）材料一、独立之后的美国中央政府是邦联国会，每州选若干代表组成，中央不设置国家元首。各州的权力很大，有权征兵、征税、发行货币。在邦联体制下，中央政府权力很小，各州权力很大无权无钱无力2、年轻美国的窘境加强中央集权经济困难政局不稳松散的“邦联”体制解决问题图解：新国新问题无钱无权无力

在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！

-----华盛顿1786年写给友人的信如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可避免专制政体的出现？英国历史学家阿克顿勋爵有句名言说:“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”

有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”史话既要用一个中央集权的政府把13个州紧密地统一起来，又要确保共和制，如何做到？假如你是美国开国元勋，你会采取什么方法解决问题？出谋献策邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府……不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部新的宪法。

——《美国1787年宪法评析》

美国人民总象防贼似的防着政府！

——《美国宪法的诞生》

美国这个国家很有些奇怪。她不是“打出来的”，而是“谈出来”的。——易中天

1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。思考2、如何建立强有力的中央政府?1787年，为了让新生的美国生存和发展下去，加强中央集权，各州代表在费城召开制宪会议，仿效《五月花号公约》，通过了一个新的政治性契约即1787年宪法。新法新体制根据1787年宪法，美国实行联邦制联邦权力高于各州权力概念解读：联邦——由若干成员单位组成统一国家。各成员有自己的宪法、立法机关和政府，联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。联邦权力高于各成员权力，国际交往以联邦政府为主体。联邦：联合的国家

在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自己。

——“宪法之父”麦迪逊

我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者过大的权力去管理国家事物。-----华盛顿1786年写给友人的信思考3：如何防止专制，保障民主?

一个国家的权力分为立法权、行政权和司法权。如果同一个人或同一个机关行使这三种权力,则一切便都完了。为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此独立平等并相互制约的权力体系。

——孟德斯鸠联邦政府的权力结构：国会包括参众两院总统联邦法院行使立法权行使行政权行使司法权“把权力关进制度的笼子里”——习近平三权分立，独立平等总统（行政权）参众两院，即国会（立法权）联邦法院（司法权）否决国会通过的法律以2/3多数推翻总统的否决审查行政行为审查立法行为任命大法官总统对法官的任命须经国会批准分权与制衡三权分立独立平等权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命4年(连任两届)终身任职众议员人数与各州人口成正比，任期2年参议院众议院（立法）（行政）（司法）产生方法任期权力①立法权归国会。②法律生效需经国会两院通过，总统批准。③国会有权向国民征税。④国会有宣战权。⑤弹劾权。⑥招募军队1.行政权归总统（国家元首，政府首脑，军队的总司令）

2.经国会同意任命政府官员。

3.对法律实行否决权。

4.战时行使独裁大权。

5.外交权、军事权、赦免权1.最高审判权2.解释一切法律和条约1、美国总统特朗普任命国务卿，并取得了参议院的同意。２、总统对国会颁布的某项法律予以否决。3、总统可以对外宣战。美国总统的权力美国国会的权力1、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法律。2、总统有权与外国缔结条约，国会无权过问。3、前总统尼克松因为“水门事件”，美国众议院对其提出弹劾，参议院通过并由联邦法院审判。联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。1、1787年宪法的内容1.规定美国是联邦制国家，联邦权力高于各州权力。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权2.国家权力分为立法权（国会）、行政权（总统）、司法权（联邦法院），三者独立平等，互相制约。（中央集权与地方分权的结合）二、1787年宪法的颁布——美国联邦政府建立的依据

2、1787年宪法体现的原则（1）中央集权原则（联邦制原则）：建立强有力的联邦政府（2）分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约（3）民主原则：总统和议会议员由选举产生目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力。3、1787年宪法制定的结果：美国建立第一届联邦政府时间：1789年标志继英国之后建立资本主义政治制度的国家是美国①美国举行第一次总统选举，华盛顿当选美国第一任总统；②第一届国会选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。思考4：如何认识1787年宪法

美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。

——英国政治家威廉•格莱斯顿

“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予黑人自由的第一步是不应该的。”

——美国黑人领袖马丁·路德·金谈谈你对美国1787年宪法的认识并说明理由?

美国1787年宪法是一种由天才设计、并可由蠢才运作的体系。————托马斯·L·弗雷德曼：《外交事务：荣誉勋章》，《纽约时代周刊》1869年妇女选举权协会成立

局限：承认奴隶制存在，妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。留下种族歧视和压迫的烙印。

(1)第一部资产阶级成文宪法(2)奠定了美国政治制度的基础

(3)体现了一定的民主精神

(4)保障了资产阶级政治经济利益，促进资本主义发展允许奴隶制存在，有种族歧视烙印积极意义局限性：4、评价1787年宪法如果你爱她，就送她去纽约，因为那里是天堂；如果你恨她，也送她去纽约，因为那里是地狱。自由，强大！思考，感悟！强调法律高于一切、不可触犯而且很难修改。而美国公民拥枪的权利就来自这个宪法第二修正案。美国宪法强调法律的不可触动性或“法律至上”原则。美国宪法规定，修宪需要经过2/3州和2/3国会议员的同意。2017年10月1日，美国拉斯维加斯枪击案美国，“控枪”何其难？自由“过火”的代价法国小哥“钢蛋”感悟：1、适应国情的制度才是好制度。2、制度需不断发展、完善、创新

三、两党制的形成和发展驴象之争阅读课本了解美国两党制形成、发展过程。驴象之争驴——民主党象——共和党民主党建于1828年共和党建于1854年——驴象之争民主党共和党PK

2004年3月份，布什轻松开出一张1000万美元的支票，在17个州播放120秒广告。克里阵营推出了120秒的两个竞选广告，在全美19个州播放3个星期，广告总额高达2500万美元。

——政治选举与金钱政治从美国大选看两党政治1、两党对峙形成：2、发展：3、本质：19世纪50年代中期1860年，共和党开始执政。此后，两党轮流执政都是资产阶级政党,代表不同利益集团。（驴象本一家）联邦制度的发展：两党制4、作用：不同利益团体的分权与制衡，有利于国家民主制度的实行

两党对垒，交替执政，是美国共和政体