河池药融园一期过渡期委托运营管理方案

河池药融园（一期）过渡期委托运营管理方案一、河池药融园项目背景河池药融园（一期）为专业性较强的医药化工类的产业园，项目由河池市国有资本投资运营（集团）有限公司（以下简称“市国投集团”）投资建设，目前项目一期厂房建设已基本完成，属于企业集群模式，共用安全公用设施（罐区、仓库、管廊、道路、等），办公区、生产区存在交叉管理。为加快推动河池药融园健康、科学、安全运营，市国投集团拟委托专业第三方并由政府监管部门授权负责药融园的整体运营。在授权范围内，协助市工业园区管委会等政府监管部门对药融园及各入园企业进行整体综合运营和科学管理，为河池市的医药工业产业服务并为政府发展医药化工产业出谋划策，努力实现药融园安全、合规、生态可持续的健康发展。由于药融园（一期）目前还处于企业陆续入驻阶段，特委托第三方在过渡期运营。二、委托合作方式（一）委托方河池市国有资本投资运营（集团）有限公司以大任产业园药融园运营服务为标的物，将大任产业园药融园（一期）整体运营权通过公开招投标方式由第三方以全托管形式负责园区运营并科学管理，确保药融园（一期）安全、环保、合规运行等一系列服务。（二）受托第三方则提供专业的安全、环保管家服务，负责药融园一期项目建设期内的技术服务、以及竣工后的整体运营，确保按国家相关规定组建专业人员架构，取得政府监管部门运营许可。人和普通工作人员13人。九、委托费用的构成药融园（一期）过渡期运营委托费用主要分三部分：一是整体运营期人工工资福利及税费等费用；二是运营期综合杂类费用（如办公耗材类、接待和委外费等）；三是利润及其产生的税费。十、过渡期运营定资产投入构成十、过渡期运营定资产投入构成药融园（一期）过渡期运营需要的固定资产投入主要是办公和运维工具需要的硬件设施费用。十一、药融园（一期）过渡期运营收入构成药融园（一期）过渡期运营期间委托方收入包括租金和物业管理费等。十二、其他要求1、因政策、法律法规及政府部门监管要求以及实际运营管理需要,固定资产类投资建设则由受委托方提出计划，呈报委托方审核并由委托方实际负责投资建设。2、由于药融园（一期）尚未全部正常入驻企业，还处于不饱和运营状态，特别约定在过渡期挖掘出运营盈利渠道，业务渠道不限于罐区的经营、统一管理危废库和甲类库等。（三）委托模式：按年包干委托，按月支付。（四）委托运营过渡期限：两年。（五）委托服务费构成及支付方式：委托服务费主要包含团队人员工资社保公积金等福利、日常管理运营费用、差旅费、接待费、外聘专家顾问费、项目管理费分摊等，委托费由委托方按月支付（于每月的10日前支付总价70%）给受托第三方，剩余部分经绩效考核通过后支付。三、委托管理边界划分四、委托服务内容（一）负责药融园（一期）安全风险管理体系的构建.构建药融园（一期）安全风险运营管理体系。构建园区标准体系，负责标准制定和实施工作，包括但不限于制定药融园管理制度、入园企业管理制度，根据安全、环保、消防等相关规定管理制度，并取得政府监管部门认可。.协助园区管委会对药融园（一期）入园企业进行预审核，确保符合国家、园区现行产业规划。.协助园区管委会监督入园企业建设、生产的安全、环保、合规性。.负责组建药融园（一期）运营管理组织架构和招聘符合监管部门要求的人力资源配置，保证现代医药产业园的运营管理服务水平。.负责药融园（一期）安全标准化三级建设。.负责策划开发园区正常运营期间盈利项目业务，以达到平衡运营费用目的。（二）负责药融园（一期）整体运营管理主要包括安全风险管控、危化品管控、消防安全、园区秩序、公用资产统一调度分配、公共管廊的运营监管与维护、公用资产的维护保养、物业保洁、企业技改咨询、人才引进与服务等一体化运营管理业务，具体如下：.负责药融园（一期）配套公用工程（包括但不限于罐区、管廊、仓库、道路、办公区）涉及的安全、环保、消防及职业卫生等管理，并提供专业管家服务；.负责配套公用工程（包括但不限于罐区、管廊、仓库、道路、办公区）系统涉及安全、环保、消防的管理；.负责公用工程设施（包括但不限于罐区、管廊、仓库、道路、办公区）整体运营管理，包括但不限于日常巡查、维保；.负责统筹管理药融园（一期）公用工程第三方服务供应商（第三方服务供应商包括危废和污水处理、污泥处置的入园管理以及供水、燃气及中水回用系统管理、热力蒸汽供热系统管理、动力变配电和涉及“两重点一重大“控制弱电系统设施及通讯工程运营管理和维护、网站运维维护、危化品仓储和溶剂罐区及园区内部道路运输公共管廊运营监管和维护等）；.协助入园企业机电安装建设管理，确保机电安装符合厂房设计及规范要求，负责调试和试产期间的报批报建手续指导咨询、GMP咨询服务等相关技术服务；.根据入园企业实际需求，负责合规、合理协调分配使用已建或新建药融园的固定资产、无形资产，包括但不限于统筹合理分配罐区、管廊、仓库、道路、办公区等公用设施，公共管廊的使用权分配；管道按用途进行标识管理；管廊的日常使用的巡查与保养；监督企业对所使用管道的维修与更换，对作业人员以及设备的安全施工进行监管;确保入园企业能顺利投产；.负责协助监督存储品的分区分类管控、应对突发事件、普通消防应对；.负责协助监督企业外排污水、废气排放规范管理，危险废物暂存仓库统筹管理，定期与企业内安全环保部门交流；.负责协助危化品的装卸以及园区内运输的管控、危化品储存的分类、巡查、管控以及设备的隐患排查与保养，涉危化品作业人员的管理，企业内危化事故应急演练的监督；.负责消防安全，对公共区域的消防设施做到打卡、巡逻以及隐患排查，具备消防应急处理能力，定期组织全园区做消防演练；对入园企业的自有消防设施进行监控，并对消防设施的台账做备份，审核企业内部的消防人员资质。n.建立24小时的生产营运管理调度平台和系统，负责对药融园内的公共设施进行监督管理和公共物料（包括危化品、水、电、气（汽））等的平衡指挥，负责协调管理各企业涉及影响公共设施的检维修作业等。（三）负责配合药融园（一期）安全风险智能化管控平台的建设和运营.负责配合药融园（一期）安全风险智能化管控平台的建设。.负责药融园（一期）安全智能化监控平台的运营维护，组建小组进行24h不间断值守运营，通过对系统的数据库、平台服务、平台功能等进行有效维护，确保运行维护期间该系统持续稳定运行。.负责对药融园（一期）安全智能化监控平台巡检，制定每日、每周、每月巡检计划，对系统各单元、仪器、设备的运行状况，进行例行的设备维护，并做好巡检记录。发现异常情况，及时向相关入园企业/单位/部门发出预警，做好信息的上传下达。.负责药融园（一期）罐区、甲类库等可能涉及重大危险源的安全风险监控以及隐患排查，做好隐患上报-处置-复查-归档的闭环管理,确保重点区域得到有效监控，降低生产安全风险，为药融园平稳运行保驾护航。.负责向下对接企业安全风险智能化管控平台的两重点一重大监控数据、视频监控数据等关键数据的监视，向上与大任产业园综合监管平台共享数据，打破数据壁垒，实现互联互通、数据共享。.负责对监视的数据和视频进行分析，对下企业进行警示，对上园区相关部门进行反馈。.负责统一协调各个企业安全事故期间的指挥。（四）负责药融园物业管理.负责园区公共区域安保、清洁卫生、绿化养护及园区公共区域水、电维护管理；.负责园区封闭式管理，含出入口、人员与车辆的准入、公共区域巡逻、公共设施运行安全、固定资产保全；.负责督促入驻企业缴纳租金、物业费等相关费用。.负责督促入驻企业缴纳厂房款3%维修基金于委托方，受委托第三方组织对药融园公共区域的设施、设备、相关房产等固定资产的维修，并报委托方审核确认后支付该费。（五）负责协助招商活动负责协助委托方招商服务，配合协助政府部门招商组织实施、产业资源对接等工作。五、受委托方具备的条件（一）受委托方应当依法登记注册为独立法人企业，企业应当依法建立相应的管理组织机构；（二）企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经市一级以上专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格;（三）企业有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；（四）企业有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备；（五）企业需遵守法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。前款规定的安全生产规章制度，是指全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等；（六）受委托方注册资本不低于1000万元人民币，实收资本不低于注册资本的80%,并需缴纳100万元的履约保证金。（七）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（A）具有依法缴纳税收的良好记录；（九）近三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。六、安全责任划分约定（一）河池市工业园区管委会及政府相关监管部门是监管责任单位；河池市国有资本投资运营（集团）有限公司为产权方，是协助监管责任单位。（二）受委托第三方是提供专业的安全、环保管家，是经济技术运营责任主体，公共区域整体运营方，也是管理责任单位，为河池药融园直接管理责任主体。（三）各个企业自主管理的甲类区（包括甲类库、罐区、棚区、危废库）的责任主体为各个企业；委托第三方运营商管理的甲类区（包括甲类库、罐区、棚区、危废库）责任主体为第三方运营商，负直接责任主体。（四）全部入园企业即被服务对象为直接责任主体。七、受委托方考核指标（一）园区物业管理10分园区的公共区域安保、清洁卫生、绿化养护及资产保全等，所涉及的各项管理条例中，若委托方或政府相关监管部门检查发现不合格,不可超过5个单项，且每个不合格单项扣2分，直至扣完10分。（二）管理体系建设制度20分园区的安全、环保、消防等相关的管理制度要符合法律、法规的要求，政府相关监管部门对园区进行检查，如因管理制度被扣分，不可超过4个单项，且每个不合格单项扣5分，直至扣完20分。并按政府相关监管部门的要求及时整改完毕。倘若“园区物业管理”和“管理体系建设制度”两项共计扣完30分，则取消运营管理资格。（三）安全风险智能化管控平台运营30分.运营管理平台过程中漏报一次扣5分，直至扣30分，并取消运营管理资格。.若园区由于漏报发生一般事故等级以上，扣完30分，除赔偿因此所造成的损失外，并取消运营管理资格。（四）整体运营管理40分.园区的整体运营管理包括但不限于环境污柒控制、危化品管理、消防安全、园区秩序、公共管廊运维等发生一起一般事故等级以下的事故，不可超过8个单项，且每个不合格单项扣5分，直至扣40分并取消运营管理资格。.园区发生一般事故等级及以上的事故，扣完40分，除赔偿因此所造成的损失外，取消运营管理资格。综上考核周期为月考核，考核指标总计100分，考核合格线为90分，如因不合格扣分，罚款金额与考核分同比（即扣10分，则扣总承包金额的10%,以此类推），若连续三个月考核不合格，取消运营管理资格。（五）运营盈利业务渠道开发（此项为年度考核指标加分项）.园区的整体运营管理有很多渠道开发收入点，