(50)-第十章 什么是总体国家安全观

第十章什么是总体国家安全观？大家好！我是仲恺农业工程学院马克思主义学院的吴祖春。今天我们要讨论的问题是，什么是总体国家安全观。正像我们教材中指出的那样：党的十八大以来，为了推进国家治理体系和治理能力现代化，实现国家长治久安，更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，我们党明确提出了总体国家安全观。总体国家安全观显然是相对于局部国家安全观而言的。什么是局部国家安全观呢？其实就是对国家某一方面的安全的总体看法，比如军事安全、外交安全、政治安全、社会安全等。但随着经济全球化的深入曲折发展，尤其互联网时代的到来和信息化的全面推进，国家安全无论是内涵还是外延，都得到了大大的拓展，所涉及的时空领域也得到了前所未有的扩大。能够对国家安全造成威胁的，已经不仅仅是局限于来自于外部的军事入侵、政治干预和来自内部的社会不安定因素，而是拓展到了社会生活的方方面面。仅当前大家轻易就能让理解的安全问题，就有金融安全、信息安全、科技安全、资源安全、生态安全等，尤其是在能源、环境、人口等方面出现的包括恐怖主义、严重自然灾害、气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全等非传统安全问题，使我们不得不重新定义国家安全观。在2014年4月召开的中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记明确指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”这是我们国家第一次明确提出总体国家安全观和对它的内涵进行界定。怎么理解呢？以往的国家安全主要是防范外来军事或政治入侵，而今天的国家安全不仅已经泛化到社会生活的方方面面，而且还必须时刻防范国外的安全事件对国内引起联动效应，防范黑天鹅事件的发生和蝴蝶效应的出现。这就意味着总体国家安全观，首先是要有系统的国家安全观念，打造相对完善的国家安全体系。不能单纯地以为改革、发展、稳定是内政问题，所以不会在这些地方出现波及全局的安全性问题；也不能简单地以为企业的生产安全、产品安全，只是企业的事情或政府的事情，因为在市场的联动之下，小鲶鱼也能翻出大浪来。举例来说，发酵于7月21日的长春长生生物的问题疫苗事件，往小处说，不过是一起药品质量事故；但因为曝出问题的不仅有用于针对性地预防狂犬病的狂犬疫苗，更涉及所有适龄孩子都必须接种的乙肝和百白破等基础性防疫疫苗，事情虽小却牵动了亿万有适龄孩子家庭的神经，因此迅速由一个药品质量事故，演变成为极其严重的国产疫苗的安全事件。至于后续的影响是什么，我们还需拭目以待，但对疫苗尤其是国产基础疫苗的安全性问题，毫无疑问已经成功引起了亿万家庭的质疑——至少是不安。其次要有从总体上维护国家安全的能力。陆游曾说：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”国家安全更是如此。不仅如此，在维护国家安全的问题上，还要特别防止孟子所说的“非不能也，乃不为也”情况的发生。因为能力可以提升，但如果不愿意去做，再有能力也是枉然。比如说食品药品安全问题，我们都知道这是人命关天的大事，也都知道有关部门应该进行最严格的监管，而且从政府现有的治理能力来讲，民众都相信政府是有能力做好的，所以一旦所谓的严格监管只是停留在宣传或者文件中，或由于种种原因并未真正付诸行动，不仅无法确保食品药品安全，政府的公信力和治理能力都会受到质疑。所以能力固然非常重要，意愿也不可小觑。最后还要有与之相匹配的全民国家安全教育。相对于法律的事后惩处，教育主要是着眼于事前防范。每年的4月15日，是我们国家的“全民国家安全教育日”。因为国家安全会随着社会的发展而不断拓展其内涵和外延，所以在教育体系内有针对性地开展国家安全教育，固然非常重要，但以“全民国家安全教育日”为契机，面向全社会深入开展国家安全宣传教育，也非常有必要。对于大学生来讲，大家尤其不能以为，我不过是一个在校的学生，怎么可能会和国家安全扯上关系。要知道，最近几年的间谍案，大学生案犯占了相当比例。这不是说大学生不爱国或者不知道国家安全的重要性，而