实用行政管理修订版资源第九章财务行政

第九章财务行政

中心思想导入语知识点能力点主要内容2023/8/31第九章财务行政中心思想：财务行政的学习目标是使学生从财务行政系统、财务行政制度和财务行政实务三个方面了解行政管理过程中财务行政环节的主要内容，懂得财务行政是行政管理过程的重要一环，“财政是庶政之母〞，没有一定的财力支持就没有真正的行政管理。2023/8/31导入语行政秘书钟丽从人事部调入财务部以后，很快进入预算会计角色，朝政府高级财务分析专家开展。她一方面回忆在学院中学过的财务行政理论，通过进修掌握当代最新的财务理念，特别是与国际接轨财经知识。另一方面注重理财的实践，积累财务方面的经验，熟练掌握会计核算的技术。2023/8/31[知识点]识记：财务行政、预算、会计、决算、审计等概念。领会：税收、预算、会计、决算和审计制度的特点和原那么。应用：如何做好财务行政实务，财务行政在行政管理实践中的应用。2023/8/31[能力点]知道：财务行政特点，熟悉财务行政程序，清楚财务行政系统中财务行政过程。能够：学会财务行政、复式预算、预算会计、单位预算会计的方法和技巧。掌握：掌握财务行政的现代技术，编制财务行政报表，通过行政秘书的工作，使政府财务行政工作得到有效的展开。2023/8/31主要内容：一、财务行政概述〔教材9.1〕二、财务行政制度〔教材9.2〕三、财务行政实务〔教材9.3〕2023/8/31知识框架第九章财务行政概述

财务制度财务实务概念与主要职能税收制度预算制度模式类型会计管理原那么和作用管理过程与体制审计决算2023/8/31第一节财务行政概述财务行政概述

财务行政概念与主要职能

财务行政的管理原那么和作用管理过程与财务行政体制

2023/8/31一、财务行政的根本概念与主要职能1、财务行政的概念广义的财务行政是指政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度，以及各项具体的管理方法和程序。狭义的财务行政是指各国政府为了有效地履行其管理社会公共事务的功能而有方案地对转换为价值形态的社会产品进行某种强制性集中与再分配的管理活动。是一种预算方案指导下的资金运动过程的管理。2023/8/312、财务行政的涵义：〔1〕政府财务行政的目的是为了有效地履行管理社会公共事务的功能。〔2〕政府财务行政的内容是对转化为价值形态的社会产品所进行的集中与再分配活动。〔3〕政府的财务行政是一种有方案的活动。〔4〕政府的财务行政活动具有强制性的效力。2023/8/313、财务行政的职能。财务行政具有分配、调控和监督的职能。财务行政的分配职能要求政府实行正常职能所需费用本钱，在与社会再生产规模相适应的前提下，要尽量降低，成为低本钱高效率的“廉价政府〞，以便把尽可能多的财政开支用于建设性开支上。2023/8/31二、财务行政的管理原那么和作用1、传统国家政府职能及其财政管理原那么〔1〕薄敛节约原那么。〔2〕维持消费原那么。〔3〕收支平衡原那么。〔4〕年度方案原那么。2023/8/312、现代国家政府职能及其财政管理原那么〔1〕合理征用原那么〔2〕开展经济原那么。〔3〕允许赤字原那么。〔4〕长期方案原那么2023/8/313、我国社会主义初级阶段财务行政的作用〔1〕为开展社会主义市场经济提供宏观调控手段，为国民经济协调稳定地开展效劳。〔2〕为人民民主专政的稳固及其职能的充分发挥提供物质条件促进社会主义上层建筑的开展。〔3〕促进行政机关精兵简政，合理地定编定员；促进行政机关工作人员遵守财经纪律、廉洁奉公；促进行政机关合理使用资金，提高行政效率。2023/8/31三、政府财务行政的管理过程与财务行政体制1、社会财富集中阶段〔1〕税收制——税收制是一种适用于商品经济社会的财政筹措方式。〔2〕利润制——利润制是一种适用于方案经济社会的财政筹措方式。2023/8/312、社会财富的再分配阶段〔1〕预算——预算主要决定的是如何使用那些集中起来的社会财富或财政经费。〔2〕会计——即对于预算方案的执行。〔3〕决算与审计——决算是对预算执行情况所进行的总结。2023/8/313、财务行政体制〔1〕分税制的涵义。分税制是一种根据事权与财权相统一原那么，在中央与地方各级政府之间划分税源，确定税收的权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的财政体制。〔2〕实行分税制的重要性。〔3〕.实行分税制的根本内容。2023/8/31第二节：财务行政制度财务行政制度税收制度

预算制度

2023/8/31一、税收制度1、税收的涵义

所谓税收，主要是指各国政府为了满足其管理社会公共事务之需要而强制人民交付的一种捐纳。

2023/8/312、税制要素所谓税制，也称税务制度，主要是指各国政府为开展税务管理活动而公布的各种法令以及各种征税方法的总和。2023/8/313、我国的税收制度我国税收制度是我国政府凭借政府权力对课税对象征收捐税，并以此参与国民收入分配和再分配的一套措施和方法，它是我国财政管理中的重要组成局部。2023/8/31二、预算制度1、预算的涵义和内容预算是政府为实现其职能，通过法律形式确定的筹集和利用资金的方案。它是立法控制财政的手段和政府会计的根底，也是处理其他财政问题的依据，因而是财务行政的关键和中心内容。2023/8/312、预算的种类按预算编制过程可分为；概算，各机关初步编制的、供编制预算所用的收支方案；拟定预算，供立法机关审议的预算草案；法定预算，由立法机关正式通过的预算；分配预算，根据法定预算的规定分配给各机关的实施方案也称行政预算。

2023/8/313、复式预算编制方式〔1〕复式预算的涵义和特点复式预算是国家预算技术组织形式或编制方式的一种，它是把国家同一预算年度内的全部预算收入和支出按性质进行划分，分别汇编成两个或两个以上的收支对照表，以特定的预算来源保证特定的预算支出，使收支之间具有相对稳定对应关系的预算编制方式。2023/8/31〔2〕实行复式预算的意义首先，有利于政府更好地实施其生产性的经济职能和非生产性的政治、文化教育及社会效劳职能。其次，有利于提高预算支出效益。再次，有利于强化对预算外资金的管理。最后，有利于强化预算约束和民主政治建设。2023/8/31〔3〕复式预算的编制编制复式预算，可在吸收国外实行复式预算的成功经验根底上，根据我国的实际情况，按政府实施不同职能的需要，把现行国家预算划分为经常性预算和建设性预算两局部。2023/8/31第三节财务行政实务

财务行政实务会计

决算

审计

2023/8/31一、会计1、预算会计的概念预算会计就是国家财政部门和行政单位，以货币为主要计量单位，对国家预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果，进行及时、系统、连续的核算、反映和监督，以促进国家预算收支任务实现的会计。

2023/8/312、预算会计的作用〔1〕为预算编制提供数据，为预算执行提供保证。〔2〕实行会计监督，协助政府提高预算管理水平。2023/8/313、预算会计的分级与核算方法〔1〕预算会计为执行预算效劳，每一级政府预算都设置相应的预算会计。预算会计有两类：财政总预算会计和单位预算会计。2023/8/31〔2〕预算会计核算方法由以下几种方法组成：第一，会计科目。第二，记帐方法。第三，会计凭证。第四，会计帐簿。第五，财产清查。第六，会计报表。2023/8/31二、决算1、决算的含义决算是在一个财政年度终了时对本年度内财政收入的实际情况所进行的决算。2、决算的编制编制的一般程序是从执行预算的基层单位开始，自下而上编制、审检和汇总。其内容主要包括编制单位决算报表数字和编写说明书两大方面。

2023/8/313、决算的审批国家决算由财政部编成后，报送国务院审查，经国务院全体会议通过后，提请全国人大审查和批准。

2023/8/31三、审计

1、审计的概念

审计制度是对政府行政机关财务收支情况所进行的考核检查，它主要是以会计凭证和决算为对象，要对决算的质量做专业性把关，此外还对其它的财政活动进行检查。

2023/8/312、审计的内容政府审计的主要任务是审查预算的编制，核定预算收支；监督预算执行，查证决算报告。具体内容有两方面：〔1〕预算审计〔2〕决算审计3、审计的方法〔1〕审计分析。〔2〕审计检查。〔3〕审计调整。〔4〕审计报告。2023/8/31教学方法：[案例分析]彩虹电视：赞助“飞黄〞一夜成名[案例分析题]结合中国十大筹划之一的“彩虹电视：赞助飞黄一夜成名〞的案例，分析管理者的经营理念和理财能力。2023/8/31[实训活动]虚拟财务行政中的税务咨询活动[实训活动训练题]实训内容：在税务局的工作大厅中，税务工作人员要根据自己所面对的纳税人的种类不同〔个人纳税者、企业法人代表、逃税的商贩〕而提出不同的问题，充分合理地运用税利要素的有关内容进行解释。2023/8/31[关键术语]财务行政、财务行政原那么、财务行政过程、税收制、利润制、预算、会计、决算、审计、财务行政体制、分税制、税收制度、预算制度、会计制度、决算制度、审计制度、复式预算、预算会计、单位预算会计、会计科目、记帐方法、会计凭证、会计帐簿。

2023/8/31[思考题]1、简述财务行政的涵义？2、传统国家政府与现代国家政府职能及其财政管理原那么的区别？3、简述政府财务行政的管理过程与根本制度？4、简述税收制度的涵义及其税制要素？5、实行以分税制为核心的财政体制的重要性和根本内