宋孝武帝对元嘉时期制度的改革

宋孝武帝对元嘉时期制度的改革

科学家普遍认为，宋文帝的第二次北伐失败导致了“元朝桂政府”的衰落。其实,作为一种政治局面,“元嘉之治”衰败于宋孝武帝时期。孝武帝对元嘉时期制度多所改革。他的改制除少数有积极作用外,大多祸国殃民,从而导致“元嘉之治”局面的衰败,加速了刘宋王朝的灭亡。一、《通典》卷7《国武纪》2第20页载:“又置五兵三三”元嘉三十年(453)正月,太子刘劭发动宫廷政变、杀死其父皇文帝刘义隆。文帝第三子、江州刺史、武陵王刘骏首举义旗讨伐刘劭。四月,他在新亭称帝,是为孝武帝。五月,他克定京城建康。六月,“初置殿门及上阁屯兵”。闰六月“置卫尉官”。十二月“省太子率更令、步兵、翊军校尉、旅贲中郎将、冗从仆射、左右积弩将军官(按,《通典》卷30《职官十二》和《文献通考》卷60《职官十四》将“省”误记为“置”,而《通志》卷55《职官五》误记为“宋武置。)中庶子、中舍人、庶子、舍人、洗马,各减旧员之半”孝武帝即位之初,为笼络宗室,以江夏王刘义恭和南谯王刘义宣为录尚书六条事。孝建元年(454)二月,刘义宣与豫州刺史鲁爽、江州刺史臧质、兖州刺史徐遗宝发动大规模叛乱。“世祖以义宣乱逆,由于强盛,至是欲削弱王侯”“宋孝建二年制,(御史)中丞与尚书令分道,虽丞郎下朝相值,亦得断之,余内外众官,皆受停驻”“世祖大明二年,置二吏部尚书,而省五兵尚书,后还置一吏部尚书。顺帝昇明元年,又置五兵尚书(按,《通典》卷22《职官四》、《文献通考》卷52《职官六》和《通志》卷53《职官三》俱误载:“又置五兵二尚书”)”“初,文帝世,限年三十而仕郡县,六周乃选代,刺史或十年余。至是(孝建元年,笔者按)皆易之,仕者不拘长少,莅人以三周为满,宋之善政于是乎衰”刘祗“大明中为中书郎。太宰江夏王(刘)义恭领中书监,服亲不得相临,表求解职。世祖诏曰:‘昔二王两谢,俱至崇礼,自今三台五省,悉同此例’”二、荆、扬、l、刘三州监督制度的变化,原因之一文帝时大量合并裁撤州郡县,其中撤消的州级行政单位有兖州、南豫州、湘州和南兖州四个。孝武帝即位后,不仅先后重设以上四州,而且新设立了郢州和东扬州。元嘉三十年六月,“还分南徐立南兖州”以上措施,虽然有利于加强中央对地方的控制,但带来巨大消极影响。因为“荆、扬二州,户口半天下,江左以来,扬州根本,委荆以阃外,至是并分,欲以削臣下之权,而荆、扬并因此虚耗”扬州虚耗除了分置东扬州外,还有两个重要原因。一,孝武帝开创了扬州境内食封王国的先河,这也是他改制的一项内容。因为“宋武创业,依拟古典,神州部内,不复别封。而孝武末年,分树宠子”孝武帝死后,除淮南和宣称二郡仍属南豫州外,扬州政区的变更“还依元嘉”,大明“八年,罢王畿,复立扬州,扬州还为东扬州。前废帝永光元年,省东扬州并扬州”三、孝武帝对宗室之限制宋武帝由于对外姓文武大臣极端猜忌,开创了重用宗室政策和以宗室子弟镇守州郡重镇的制度。宋文帝继续执行这一政策,内外要职大量重用宗室子弟。孝武帝时期,掌握中央与地方大权的宗室诸王对皇权构成一定威胁,并先后出现了荆州刺史南郡王刘义宣和雍州刺史海陵王刘休茂的叛乱。孝武帝的皇位是通过讨伐其兄刘劭和刘浚夺取的,与文帝被顾命大臣主动拥立不同;他的猜忌心也甚于其父,于是他开始极力抑制宗室诸王。上文所述录尚书事的废除和郢州、东扬州、湘州等的设置,都是他抑制宗室的表现。为防范地方特别是宗室叛乱,他于大明七年四月下诏,“自非临军战陈,一不得专杀。其罪甚重辟者,皆如旧先上须报,有司严加听察。犯者以杀人罪论”;五月又下诏“自今刺史守宰,动民兴军,皆须手诏实行。唯边隅外警,及奸衅内发,变起仓卒者,不从此例”江夏王刘义恭为迎合孝武帝削弱宗室的旨意,提出具体措施九条。孝武帝嫌其“犹有未尽”,让有关部门附益为二十四条,对宗室的衣着用具、举止礼仪作出了繁琐细致的严格规定,其中一条是“郡县内史相及封内官长,于其封君,既非在三,罢官则不复追敬,不合称臣,宜止下官而已”孝武帝抑制宗室的主要措施是用典签来控制诸王。史载:“大明、泰始,长王临蕃,素族出镇,(典签)莫不皆出内教命,刺史不得专其任也……典签递互还都,一岁数反,时主辄与闲言,访以方事。刺史行事之美恶,系于典签之口,莫不折节推奉,恒虑不及。于是威行州郡,权重蕃君”更严重的是孝武帝残酷杀害宗室子弟。他“以药内食中毒杀”南平王刘铄孝武帝对文武百官和宗室子弟都心怀猜忌,于是重用身边的近臣,这一政策被明帝刘彧继承。而近臣专权,致使贿赂之风盛行、政治日益黑暗,加速了刘宋王朝的衰败和灭亡。“凡选授迁转诛赏大处分,上皆与(戴)法兴、(巢)尚之参怀,内外诸杂事,多委(戴)明宝。”而“法兴、明宝大通人事,多纳货贿,凡所荐达,言无不行,天下辐凑,门外成市,家产并累千金”孝武帝不仅不任大臣,而且“虐侮群臣,自江夏王义恭以下,咸加秽辱”四、孝武帝的“二令三尺”在经济制度方面,孝武帝采取了一些利国利民的改革措施。孝建元年,“始课南徐州侨民租”。二年八月下诏,“诸苑禁制绵远,有妨肄业。可详所开弛,假与贫民”。大明元年(457)七月,“土断雍州诸侨郡县”。二年十二月,“诸王及妃主庶姓位从公者,丧事听设凶门,余悉断”。魏南北朝时期,士族地主为了谋利或观赏游玩,凭借强大的人力、物力,疯狂地封山占水,严重影响了百姓的生产和生活,因此政府下令禁止封占山水。大明初年,孝武帝在尚书左丞羊希的建议下颁布了新占山法,在承认既成事实的基础上,规定第一、二品官可占山泽三顷,以下每两个品级递减五十亩,九品和百姓可占一顷。“若先已占山,不得更占;先占阙少,依限占足”孝武帝铸造的四铢钱危害更大、更深远。“先是元嘉中,铸四铢钱,轮郭形制,与五铢同,用费损,无利,故百姓不盗铸。及世祖即位,又铸孝建四铢”。但“所铸钱形式薄小,轮郭不成就。于是民间盗铸者云起,杂以铅锡,并不牢固。又剪凿古钱,以取其铜,钱转薄小,稍违官式。虽重制严刑,民吏官长坐死免者相系,而盗铸弥甚,百物踊贵,民人患苦之”“元嘉中,皆责成郡县;孝武征求急速,以郡县迟缓,始遣台使,自此公役劳扰”。齐初竟陵王萧子良陈述台使危害说,他们不仅“呵蹙行民”,而且“侮折守宰”,导致“万姓骇迫,人不自固”宋武帝和文帝不断减轻对百姓的剥削,并提倡节俭。而孝武帝却大肆搜刮民脂民膏、大兴土木、奢侈无度,这成为他最大的弊政。史载“及世祖承统,制度奢广,犬马余菽粟,土木衣绨绣,追陋前规,更造正光、玉烛、紫极诸殿,雕栾绮节,珠窗网户,嬖女幸臣,赐倾府藏,竭四海不供其欲,单民命未快其心”孝武帝为满足自己和皇室穷奢极欲生活的需要,采用多种方式残酷剥削百姓财物。大明五年十二月,“制天下民户岁输布四匹”孝武帝所改制度在他去世后不是史书所说全部废除,“无或存者”综上所述,孝武帝改制影响巨大而深远,他削弱东宫势力、加强皇宫禁卫,废除录书事等举措无可厚非,设立御史中丞专道