办学理念提炼

学校发展规划的制定与实施2021-09-131陈建华教授、博士生导师

上海师大教育科学研究所所长中国教育哲学专业委员会副理事长第一部分 规划是什么？2021-09-132学

校

发

展

规

划

的 定义2021-09-133□学校发展规划是学校为应对教育变革和教育发展的双重挑战，通过教职员工的共同努力，系统地诊断校情，确立学校的办学思想和发展目标，分析学校各个部门的优先发展项目，并制订相应的目标和行动计划，促使学校挖掘自身潜在资源，提高学校管理效能的一种重要策略和重要手段。学校发展规划的四个环节：诊断、设计、实施和评价2021-09-134学校发展规划：过程比结果重要2021-09-135

规划不仅强调制订静态的文本，更关注动态的实施和评价过程。从本质上讲，它是为了实现目标和结果的行动过程。规划协调处理过去、现在和将来的关系2021-09-136从前往后看从后往前看反对“摸着石头过河”规划学校发展是校长的重要专业职责2021-09-137

2013年2月4日，教育部颁布《义务教育学校校长专业标准》。

规定了中小学校长的6项专业职责：规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理和调适外部环境。其中又包含60条专业要求。

规划学校发展既排在首位，同时又统摄其他5项专业职责。学校发展规划的特征（一）2021-09-138

整体性：运用“系统思维”的方法，对学校未来发展进行整体设计，以办学思想和发展目标统领学校

的整体发展。我国校长走的基本上是“教而优则仕”的发展道路，缺乏系统的专业性训练，整体规划学

校发展对校长构成挑战。

协同性：规划是否有效，很大程度上取决于学校领导、教师与教职员工的协同努力。学校发展规划是“自上而下”和“自下而上”过程的统一，校长要善于发掘集体智慧。学校发展规划的特征（二）2021-09-139

前瞻性：从学校改革和长期发展需要出发，立足原有基础、面向发展未来，设计明确、可行、有效的发展目标和实施途径。

操作性：规划的内容切实可行、便于操作，在实施中不断修正、完善，从而有效地提高学校的管理水平和教育效能。除了办学思想和校情分析，其他部分以操作性为第一要义。

特色性：追求办学特色是现代学校改革与发展的必然趋势。真正意义上的办学特色既具有独特性，又必定具有优质性和稳定性。已经形成的学校特色要“呵护”和保持，未来的特色创建需要明确的发展思路的导引，二者都需要规划的保障。第二部分 规划什么？2021-09-1310学校发展规划的内容2021-09-1311

规划面对的是活生生的人——教职员工和学生，以及经常变化的教育内容、教育资源和教育环境。

学校规划的主要内容：校情分析、办学思想、教育科研、课程与教学、德育创新、教师专业发展、特色教育、学校管理、资源统筹以及学校文化建设等。可以整合为四类：校情分析、办学思想、分领域规划、保障体系。制定规划必须遵循的基本原则2021-09-1312

民主对话原则：规划产生与学校民主化管理有关，它强调教职员工与学校领导之间的相互对话和平等的沟通，是“自下而上”和“自上而下”的统一。

问题导向原则：发展规划本身就是为了解决发展过程中的问题，如果发展过程中不存在任何问题，就没有必要制订规划。

切实具体原则：切忌“假”、“大”、“空”，切忌没有操作性的大而无当的计划。轻重缓急原则：重视特色提炼和优先发展项目。规划的基本内容结构校情诊断（概况、优势、劣势、机遇、挑战）办学思想（办学理念、发展定位、育人目标）分领域规划（各个条块的目标、措施、达成标志）保障机制（管理保障、硬件保障和组织保障）如何撰写工作目标、规划措施和达成标志2021-09-1314

分析部门现状，设定工作目标，筹划改革举措，确立达成标志。

工作目标。未来工作中希望达到的水平与状态。可以考虑适当的超前性，以便产生对工作的引领价值。

目标制订要把握SMART原则，即针对性(Specific)，要切中特定的工作指标，不能笼统；可度量(Measurable)，指标是数量化或者行为化的；可实现(Attainable)，目标在付出努力的情况下可以实现，避免设立过高或过低的目标；相关性

(Relevant），指工作目标与教职员工的本职工作相关联；有时限(Time-bound)，注重完成绩效指标的特定期限。

改革措施指在发展过程中应做哪些事情，确定要完成的工作项目。这是规划的主体和核心，是解决“怎样做”的问题，要具体到使用什么渠道、利用什么载体、采用什么方法来达到目标，完成既定工作目标。因此措施要明确可行。

达成标志。按照发展目标和规划措施，在规划期间可能达成的状态中选择最有标志性的事件。最好用量化的数据说话，实在不能用量化的数据，可以用叙述性的话语，表达标志性事件。2021-09-1315工作目标

（1）加强教学常规研究，形成新的常规管理方式，提高课堂教学的实效性。

（2）实现信息技术与课堂教学的深度融合，以教学方式的改变促进教学内容的优化整合，形成高效的课堂教学模式。（3）加强重点学科建设，打造学校优势品牌学科。（4）开足实验课程，培养学生动手创新能力。

（5）加强学法指导，促使学生养成良好的智慧学习习惯。

（6）完善教师的教学评价方案，建构合理的教学评价体系。部门规划：以“教学规划”为例1、加强教学常规管理。在新课程理念指导下，进一步完善《教学常规要求》《学科作业批改要求》等常规管理的细则文件，保证学校教学工作有标准可依。继续狠抓备课、上课、作业、考试、辅导等具体教学环节的管理，以过程管理促进效果优化。2、加强信息技术与学科教学深度融合，构建“E学习”的课堂教学模式。信息技术教师与学科教师相互协作，建立微课库，将各学科核心知识点做成微视频，利用校园网络复习巩固旧知识和预习新知识，帮助学生对学科知识的再理解。3、锤炼教师新教学基本功。教师不仅要有选择教学方法的基本功，还要有学习指导的基本功；不仅要有使用普通教具的基本功，还要有制作微课、翻转课堂的基本功。学校除定期开展普通话、粉笔字、钢笔字比赛，以及优质课、实验操作技能比赛等活动外，还要充分利用信息技术手段制作微课，将微课、翻转课堂纳入教学基本功评比，促进教师发展自我，提高课堂教学效率。2、规划措施4、加强重点学科组建设，打造学校优势（品牌）学科。充分利用分学区管理的优势，发挥各学区学科组的团体力量，促使教学质量上过硬、教研能力强、教研上有特色的学科组申报育才中学的优势学科组。学校建立管理、评价机制，创建和完善品牌学科组，实现学科教学的深入发展。5、加强实验教学，培养学生动手创新能力。在专家培训、实验学科教师实验技能测试等已有活动基础上，规范学生实验教学和考查的行为，有效促进学生主动进行实验探究，并为学生提供足够多的实验操作机会。6、加强学法指导，促使学生养成良好的智慧学习习惯。制定和完善初高中知识衔接指导方案，用内容充实、方法科学的指导课程，让高一新生尽快适应高中学习。加强学情分析诊断，指导学生有效学习。7、完善教学评价体系（1）建立科学的学业评价制度。在充分了解学生发展需求的基础之上，制定学生学业评价制度，倡导激励性、发展性评价，充分发掘学生多方面的潜能，促进学生学业快速有效发展。（2）灵活多样的评价方式。通过定量与定性相结合、平时考核与期终考核相结合、教师自我评价与学生评价相结合、个人自评与年级、学校评价相结合的多样化教学评价，激发每一位教师自主发展的愿望，促进教师的专业发展。（3）规范教学考核，加强质量监控。调动教师教学的积极性，构建以促进教师发展为目标的评价体系。规范考试过程，从试题命制、试卷印刷、学生考场编制、试卷装订、试卷批阅、登分及成绩分析等方面加强监控，做到考试成绩公平、公正、公开，为教师提供良好的发展空间，为学校提供准确的参考依据。3．达成标志2021-09-13201、第一阶段：2015.1—2016.7（1）加强微课培训，教师人人能够制作微视频。

（2）高一48个班都开通无线网络，周末开放微机室，为学生网上学习提供时间和场所。（3）修订并完善《教学常规要求》《学科作业批改要求》等常规管理文件，加强常规教学管理，规范课堂教学行为。（4）继续加强学科组建设，建立优势学科组的评价方案和考核方案。

（5）按《课标》要求开足开齐理化生实验学科演示实验和学生实验，任课教师及实验员实验操作规范，将“数字化探究实验”应用到教学过程之中。

（6）英语、数学、物理、化学等四门学科，在高一年级开设“初高中知识衔接”课程。（7）总结网上“评教系统”的优劣，完善教师评价方案，体现评价的公平、公开、公正的原则，调动教师的工作积极性。课程规划：工作目标2021-09-13211.通过课程改革转变学校的育人方式，实现课程功能的转变。

2.提升学校的课程能见度。在顶层设计的基础上，对学校课程体系功能、领域、模块、课程类目进行系统整合，建立层次清晰、目标明确的课程结构。

3.对学校课程进行结构化处理，形成具有鲜明特色的课程体系，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。4.密切课程内容与生活和时代的联系。5.建立与新课程改革相一致的课程评价制度。

6.形成若干门具有一定竞争力的省、市精品课程，建设若干门在市内具有一定竞争力的特色学科。第三部分 校情分析2021-09-1322（一）校史分析2021-09-1323

学校规划的基础性工作是进行校情分析，校情分析的一个重要途径是进行校史分析。

对学校进行历史分析，可以认清学校发展过程中的优势和不足，发掘学校的特色，寻找一条校本化的发展道路。

校史蕴含着丰富的教育题材，如一所学校的校名内涵、校训解读、校风建设、办学理念提炼、课程改革与开发、教学方法改革、榜样人物的荣誉、特色教育的形成，等

等，都可以通过挖掘校史而得到丰富的资料。(二)问题树分析法2021-09-1324

通过对问题的系统分析，按原因与结果构建一个问题结构,并将这些结构要素组织成一个树状图,通过树状图找出解决问题的途径和方案的方法。问题树分析法,是一种采用树状图的形式分析问题因果关系的方法。这种方法致力于分析问题的原因及结果，二者关系可以通过树状图一目了然，便于研究者掌握原因与结果之间的关联，从而找到最终的解决办法。（三）SWOT分析法2021-09-1325

SWOT分析法，是学校发展规划中应用最广泛的一种分析方法，SWOT是英文Strengths（优势）、Weaknesses（劣势）、Opportunities(机遇)、Threats（挑战）的缩写。SWOT可以分为两部分：SW部分用来分析内部条件；OT部分用来分析外部条件。通过调查研究者可将研究对象的内外部条件逐一列举出来，并将其构造成SWOT矩阵，然后把各种因素相互匹配起来进行系统分析，最终形成战略决策。SWOT分析的步骤2021-09-1326（1）梳理组织的优势和劣势，可能的机遇与挑战。

（2）组合优势、劣势、机遇和挑战，形成SO、ST、WO、WT策略。SO策略：依靠内部优势，利用外部机遇。WO策略：利用外部机遇，弥补内部劣势。ST策略：利用内部优势，规避外部挑战。WT策略：减少内部劣势，规避外部挑战。

（3）对SO、ST、WO、WT策略进行甄别和选择，确定组织目前应该采取的具体战略与策略。“SWOT”的分析指标2021-09-1327

（1）竞争优势（S）：是指一所学校超越其他竞争对手的能力，或者指学校所特有的能提高组织竞争力的东西。

（2）竞争劣势（W）：是指学校缺少或做得不好的东西，或指某种会使学校处于劣势的条件。

（3）潜在机遇(O)：学校管理者应当确认每一个机会，评价每一个机会的成长和发展前景，选取那些可与学校资源匹配、使学校获得竞争优势的最佳机会。

（4）外部挑战(T)：在学校的外部环境中，总是存在某些对学校的竞争能力和群体地位构成威胁的因素。第四部分 顶层设计：提炼办学思想2021-09-1328顶层设计的价值和意义2021-09-1329

学校改革已经进入深水区，系统性和复杂性都不断增加，不能再摸着石头过河，需要顶层设计，提炼办学思想。

提炼办学思想是学校规划的核心工作，也是最难的一项工作，它是促进学校内涵发展的关键。

一所学校的办学思想不仅仅属于校长个人，更属于作为学习共同体的学校，它凝聚着全体教职员工的智慧，是学校传统和学校特色的体现，它对学校改革与发展具有渗透性的指导价值。

办学思想是在多种因素影响下学校最终确立的办学理念、发展定位和培养目标。办学思想的贫困：同质化、模式化和表浅化2021-09-1330模板一：三个“一切”模板二：三个“面向”模板三：以人为本1．梳理办学理念2021-09-1331

办学理念思考学校存在的理由和价值。它围绕学校如何促进人的发展和社会发展而展开，考虑三个基本问题：（1）学校为谁服务？（2）学校将提供什么服务？（3）学校拥有什么样的理想、信念？

办学理念是制定学校政策和开展教育改革实践的基础，会对学校工作提供清晰的指导，能够激励学校成员为共同目标而努力奋斗，能为学校提供一个理论框架以制定学校政策和确定优先发展项目，为学校评估教育活动的有效性提供依据。

办学理念的形成不是简单的“自上而下”的灌输和传递。它应当通过学校全体成员的教育思想大讨论而形成。通过大讨论集聚智慧，形成共识。东师附小：率性教育2021-09-1332保护天性尊重个性培养社会性上海吴淞中学2021-09-1333坚苦卓绝为学校之光、为学术之光、为民族之光健全人格、主动发展立达学园（匡互生）自立立人，自达达人。2021-09-1334浙江省云和中学：适性发展，和而不同上海长宁中学：奉教化而长宁2021-09-13352．明晰发展定位2021-09-1336

指学校的理想定位，它是学校共同体成员心目中共同的发展愿望和理想追求。

彼得·圣吉：“共同愿景也是组织中人们所共同持有的意象或景象，它创造出众人是一体的感觉，并遍布到

组织全面的活动，而使各种不同的活动融汇起来”，

“如果没有一个拉力把人们拉向真正想要实现的目标，维持现状的力量将牢不可破。愿景建立一个高远的目标，以激发新的思考和行动方式。”

最高的定位不一定是最好的定位，只有最合适的定位才是最好的定位。浙江省鎮海中學

进一步提高学校现代化办学水平和全面教育质量，努力实现把学校办成在全国有较大影响的国家级示范高中。

学校在科学的办学理念指导下，拓宽思路，务实创新，正向着“建立高效率的管理机制，造就高水平的教师队伍，建设高标准的教育设施，营造高品位的学校文化，培养高素质的年轻一代”目标迈进。2021-09-1337上海交通大学附属实验小学（闵行校区）2021-09-1338

在通雅教育办学理念引领下，围绕四个“一流”，把学校建设成为具有示范性的现代大学附属小学。

——“一流的教育理念”:立足学校实际，注重全面发展和个性化发展。

——“一流的教育环境”:优化环境设计，学校生活处处渗透通雅文化。

——“一流的教育质量”：教育教学质量稳步发展，处于区域领先地位。

——“一流的特色品牌”：特色教育品牌辐射影响，成为国内示范基地。3．确立育人目标2021-09-1339

通俗地讲，就是把学生培养成一个什么样的人。它是根据国家教育方针和教育目的的要求，根据学校具体情况而确定的培养目标。

学生是学校存在的理由，也是教师存在的理由，培养学生是学校一切工作的出发点。因此，培养目标是学校教育哲学的核心。

任何一所学校既要考虑共性的全面发展教育的任务和要求，促进学生在智力、体力、人际沟通和社会交往、精神、道

德和审美方面的全面发展；又要注意特色的体现，使学校

培养的学生具有与其他学校不同的个性特色。育人目标是学校课程改革的逻辑起点。锡山中学

校训曰诚曰敏，夫真实不欺之谓诚，择善践行之谓敏。

培养站直了的现代中国人。2021-09-1340建平中学合格+特长让建平每一个学生的 名字都充满神圣和庄严2021-09-1341上海市三女中：独立、能干、关爱、优雅（IACE）

努力探索女子成长成才规律，营造女子成才氛围，启迪女子成才意识，挖掘女子内在潜能，发挥女子个性特长，造就德才兼备、秀外慧中的现代化、开放性的杰出女子

人才。启示：要确立每个学校的核心素养。2021-09-1342提炼办学思想需要把握的原则2021-09-1343

好的办学思想，往往具有以下特点：内涵深刻、典雅大方、个性独特、朗朗上口、深入人心、对仗工整。

办学思想的追求存在境界上的差异，客观上也有先进和落后、高雅和庸俗之分。

办学思想的追求，有赖于校长的智慧和全体教师的努力，需要把握四项原则。1.独特性原则2021-09-1344

坚持独特性原则是指在办学思想的提炼过程中，一定要坚持办学特色的体现。校长应当考虑选择一个能够

吸引公众的形象，或者选择能够吸引公众的办学思想、校训和校风等。

独特性原则要求学校做到“独树一帜”，力求与众不同，使社会公众能轻而易举地将一所学校和其他学校区别开来。概括而言，要体现学校的特色。2.继承性原则和前瞻性原则2021-09-1345

继承性原则和前瞻性原则指办学思想的提炼一定要处理好继承和创新之间的关系，在继承中改革，在改革中创新。

继承性指的是要继承过去的优良传统，挖掘其中的教育资源和教育思想，从中寻找提炼学校办学思想的素材。

前瞻性原则指的是要根据社会发展形势和教育改革的需要，或者赋予过去的东西以新的内涵，或者剔除其中一些过时的、不符合发展需要的内容，增加一些新的符合教育发展需要、符合时代精神的内容。3.长期性原则2021-09-1346

坚持长期性原则是指办学思想的追求不是一朝一夕所能完成的，必须将其作为一项长期的、持续的战略任务来抓。学校的教育哲学追求，必须做到从长计议，注意不断适应社会发展变化和教育改革的需要。

学校办学思想的追求，应当杜绝急功近利的思想，尤其要反对盲目跟风、追逐时髦口号的现象，脱离或超越一定时代或历史阶段的“口号”和“风气”，无论它披上什么“新思潮”、“新流派”的外衣，也总是没有什么生命力的。学校改革靠的是持续性的积累，它不是“革命”而是“改良”，要从细节和小事做起，逐步地推进各项工作，提高学校的教育教学质量。4.民主合作原则2021-09-1347发挥集体智慧，共同讨论办学思想。

通过民主协商、对话讨论等方式，沟通各方意见，最终达成共识。第五部分 遴选优先发展项目2021-09-1348如何认识优先发展项目2021-09-1349

学校工作千头万绪，规划制定过程中要把握轻重缓急原则，选择那些最有利和最能够推动学校发展的项目，把它们当作学校的优先发展项目。优先发展项目遴选的原则2021-09-13501．扬长性原则所谓扬长性原则，即发扬长处，让好的更加好。

这是一种“扶强”“扶优”“扶特”的思路，项目遴选与原有的优势学科、强势项目和特色项目结合在一起。优先发展项目遴选的原则2021-09-13512．补短性原则

“木桶原理”：一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。

如果学校工作存在短板，那会影响学校工作的整体水平，可以把短板项目列入优先发展项目，“让最不好的变得好起来”，弥补学校的薄弱环节，使学校得到均衡发展，办学水平得到整体提高。优先发展项目遴选的原则2021-09-13523．基础性原则立足于学校的基础性工作，从中选择优先发展项目。

学校有许多工作属于基础性工作。这些工作对学校教育教学改革而言，属于不可或缺的内容。比如学生的学科学习、教师队伍建设、品德培养等方面的内容，就属于基础性工作的范畴。

很多人认为，在学校的学科学习中，语、数、英三门学科是基础性学科，具有重要价值。

一种有效的民间经验：优势项目兼顾应试教育和素质教育的要求。第六部分2021-09-1353规划的实施（一）实施环节的重要性2021-09-1354

学校发展规划不是简单的文本制定，其重要性不仅仅在于理论构思，而在于实践价值。

一份真正有价值的学校发展规划，不仅仅是写出来的，而是做出来的。（二）规划实施必须遵循的基本原则2021-09-13551．全员参与原则

通过“自上而下”、“自下而上”过程的统一，发动全体教师参与是保障规划实施的重要前提。所谓“自上而下”，是指校长布置这项工作，通过项目管理，落实到各个部门，甚至于落实到教师身上。所谓“自下而上”，指教师要认真学习、研究学校发展规划，从规划中找到自己的工作任务，明确自己的主攻方向。

在全员参与过程中，学校中层起着承上启下的纽带作用。规划实施一定要落实教职员工在学校发展过程中的主人翁地位，发挥教职员工的积极性，形成人人参与的机制。（二）规划实施必须遵循的基本原则2021-09-13562．资源优化组合原则

学校发展规划为学校工作提供了行动指南，各个部门的具体计划又为规划实施提供了抓手。学校要充分整合人、财、物、时间