建设工程项目管理规范方案说明

...wd......wd......wd...建设工程工程管理标准目录第一章工程进度管理1.1一般规定1.2进度控制的目标1.3工程施工进度方案1.4工程进度控制的内容1.5进度控制的措施1.6工程施工进度控制第二章工程质量管理2.1一般规定2.2质量管理程序与内容2.3质量方案2.4质量控制2.5质量检查和改进第三章工程安全管理3.1一般规定3.2安全保证方案3.3安全保证方案的实施3.4安全检查3.5安全隐患和安全事故处理第四章工程本钱管理4.1一般规定4.2本钱管理的内容和程序4.3本钱方案4.4本钱控制4.5本钱核算4.6本钱考核第五章工程环境管理5.1一般规定5.2环境管理5.3文明施工5.4标准场容5.5消防保安5.6卫生防疫及其他事项第六章工程采购管理6.1一般规定6.2工程采购程序6.3工程采购方案6.4工程采购控制第七章工程合同管理7.1般规定7.2合同管理的程序7.3合同审评7.4合同签订和制定实施方案7.5合同实施控制7.6合同终止和后评价第八章工程资源管理一般规定资源管理的内容与程序资源管理方案资源管理控制资源管理考核工程信息管理一般规定信息规划和信息管理系统信息管理方案信息管理控制信息管理工程风险管理10.1一般规定10.2工程风险识别10.3工程风险评估10.4工程风险响应10.5工程实施中的风险控制工程沟通与协调11.1一般规定11.2沟通程序和内容11.3沟通管理方案11.4沟通的实施与反响工程完毕阶段管理12.1一般规定12.2工程竣工扫尾12.3工程竣工验收12.4工程竣工结算12.5工程竣工决算12.6工程回访保修12.7工程考核评价第一章工程进度管理我们进展进度控制的目的，是要按照承包合同规定的进度和时间要求完成工程建设任务。在工程工程施工管理的工作中，进度控制的内容和职责应该包括以下几个局部：制定进度方案。施工工程实施阶段的进度控制“标准〞是施工进度方案。施工进度方案是表示施工工程中各个单位各个工种在施工中的衔接与配合、安排劳动力和各种施工物资材料的供给时间，确定各分部、分项工程的目方案的要求进展。在必要时，为保证在合同工期内竣工，必须对进度计划进展必要的调整和补充。施工进度的检查施工进度的检查与进度方案的实施是融汇在一起的。施工进度方案的检查是方案执行情况的反响和信息来源，是调整和分析施工进度的依据，是进度控制最重要的步骤。进度方案的检查主要是通过把实际进度与进度方案进展比较，从中找出工程实际执行情况与进度方案的偏差，以便及时进展修正和调整。1.1一般规定1.1.1企业应处理好工程进度管理、质量管理、本钱管理三者的对立统一关系，提高工程管理的综合效益。1.1.2进度管理应以实现工程合同约定的工程产品交付日期为目标。1.1.3工程经理部应建立以工程经理为责任主体的进度管理体系1.1.4工程经理部应按以下程序进展进度管理：1根据工程管理目标责任书中确定的进度目标在工程管理实施规划中进展工作构造分解，根据需要编制不同深度的进度方案，提出进度控制措施。2根据进度方案编制人力、材料、机械设备、加工品、预制品等资源需用量方案。3根据进度方案落实进度控制责任。4实施进度方案，在实施进度方案的过程中，不断检查，记录和收集实际进度数据。5将实际进度数据与进度方案进展比较，确定进度偏差。6采取措施纠正偏差或调整进度方案，保证实际进度按方案进展。7当采取纠正偏差措施或调整进度方案不能保证进度方案实现时，可变更进度方案，并将更新后的进度方案报相关单位审批，然后按上述程序执行新的进度方案。8按照工程管理目标责任书的要求，定期提出进度管理报告，报企业进度管理部门。1.2进度控制的目标1.2.1工程建议书阶段的进度控制目标应是在工程建议书报批文件中提出工程总进度建议。1.2.2可行性研究阶段的进度控制目标应是在可行性研究报告中提出工程总进度控制方案。1.2.3设计阶段的进度控制的目标应是提供设计文件的日期并预测施工进度。1.2.4建设准备阶段应以以下各项为进度控制目标：1征地、拆迁、场地清障与平整的进度。2水、电、道路等建设条件的准备进度。3材料、设备的订货进度4施工招标和签订施工合同进度。5编制与审批施工组织设计进度。6编制施工总进度方案和单位工程施工进度方案。1.2.5建设实施阶段的进度控制目标应是施工总进度方案和单体工程施工进度方案提供的里程碑事件日程。1.2.6工程完毕阶段以以下各项为进度控制目标：1工程收尾进度2竣工验收进度3结算与决算进度4试运转进度5交工进度1.3工程施工进度方案1.3.1工程施工进度方案应包括施工总进度方案和单体工程施工进度方案.1.3.2施工总进度方案应依据以下资料编制:1施工合同。2施工总进度目标。3工期定额和技术经济资料。4施工部署与主要工程施工方案。1.3.3施工总进度方案应包括以下内容:1编制说明。2施工总进度方案图(表)。3分期分批施工工程的开工日期、完工日期及工期一览表。4资源需要量及供给平衡表。1.3.4工程经理部应按以下程序编制施工总进度方案:1收集编制依据。2确定进度控制目标。3计算工程量。4确定各单体工程的工期和开竣工日期。5安排各单体工程的搭接关系。6编写施工进度方案说明书。1.3.5单体工程进度方案应依据以下资料1工程管理目标责任书2施工总进度方案3施工方案4主要材料和设备的供给能力5施工人员的技术素质及劳动效率6施工现场、气候条件、环境条件7已建成的同类工程实际进度及经济指标1.3.6单体工程施工进度方案应包括以下内容：1编制说明2进度方案图3单体工程进度方案的风险分析及控制措施1.3.7编制单体施工进度方案应采用网络方案技术.编制工程网络方案应符合国家现行标准《网络方案技术》〔GB/T13400.13—92〕及行业标准《工程网络方案技术规程》〔JGJ/T121—99〕。7.3.8劳动力、主要材料、预制件、半成品及机械设备需要量方案资金收支预测方案，应依据施工进度方案编制。1.4工程进度控制的内容1.4.1工程总进度可由业主委托监理单位进展控制，施工单位配合。1.4.2监理单位的进度控制应包括以下内容内容：1设计前准备阶段向建设单位提供工程工期的信息和咨询。2协助建设单位进展工期控制决策。3进展环境和施工现场调查和分析。4编制工程总进度方案。5审核总承包单位、设计单位，分包单位及供给单位的进度方案，监视、检查、控制、协调各项进度方案的实施。6通过核准、审批对设计单位和施工单位的进度付款，施行动态方案控制并妥善处理进度索赔。1.4.3设计单位的进度控制包括以下内容：1编制设计准备阶段方案、设计总进度方案和各专业设计的出图方案。2在上述方案实施过程中进展检查。3协助施工单位实现进度控制目标。4承受监理单位的设计进度监理。1.4.4施工单位的进度控制包括以下内容：1根据合同工期编制施工准备工作方案、工程施工总进度方案和单体工程施工进度方案。2编制月〔旬〕作业方案和施工任务书。3跟踪并定期检查施工进度。4对分包单位的进度控制进展协助与监视。5承受监理单位的施工进度控制监理。1.5进度控制的措施1.5.1工程进度控制应采取以下措施：组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施。1.5.2进度控制的组织措施应包括以下内容：建立进度控制体系；明确进度控制任务；配备人员；落实进度控制责任；建立进度信息沟通渠道；建立进度检查、协调制度。1.5.3进度控制的技术措施应包括以下内容：采用流水作业方法、科学排序方法和网络方案方；使用计算机辅助进度管理；实施动态控制。1.5.4进度控制的经济措施应包括以下内容：提供实现进度方案的资金保证；建立严格的奖惩制度；提供设备材料等供给保证；加强索赔管理。1.5.5进度控制的合同措施应包括以下内容：明确每份合同的进度目标；使每份合同的进度目标之间相互协调；严格控制合同变更；充分考虑风险因素对进度的影响。1.5.6进度控制的信息管理措施包括以下内容：不断收集工程实施实际进度的有关信息并进展整理统计；实际进度与方案进度比较；定期提供进度报告。1.6工程施工进度控制1.6.1工程的施工进度方案应通过编制年、季、月、旬、周施工进度方案和施工任务书实施。在进度方案实施过程中按7.1.4的程序进展控制。1.6.2分包人应编制分包工程施工进度方案并组织实施.工程经理应协助分包人解决进度控制中的相关问题。1.6.3在进度控制中应确保资源供给方案的实现。当发现资源供给中断、供给数量缺乏、供给进度不能满足要求时，应采取应急措施排除障碍；由于工程变更引起资源数量变更和品种变化时，应及时调整资源供给方案；当发包人供给的资源进度发生变化不能满足施工进度要求时，应敦促发包人执行原方案，并可对造成的工期延误和经济损失进展索赔。1.6.4施工进度检查应包括以下内容:1检查期内实际完成和累计完成的工程量。2实际使用的人数、机械数及效率。3窝工人数、机械台班数及原因分析。4进度偏差及纠偏情况。5影响进度的特殊原因分析。1.6.5施工进度方案调整应包括以下内容:1施工内容。2工程量。3起止时间和持续时间。4逻辑关系。5资源供给。1.6.6施工进度总结应依据以下资料1施工进度方案。2施工进度方案检查记录。3施工进度方案的调整资料。1.6.7施工进度控制总结应包括以下内容:1合同工期目标和方案工期目标完成情况。2施工进度控制经历。3施工进度控制存在的问题及分析。4科学进度方案方法的应用情况。5施工进度控制的改进意见。第二章工程质量管理随着改革开放的不断深入和开展，我国的建筑工程质量和服务质量的总体水平不断加强。在建筑工程领域，大家已经清醒的认识到，工程质量的好坏不仅关系到人民生命财产的安全，同时还直接影响到工程工程的投资和工程施工本钱的上下，最终将直接影响到我们社会的经济开展。目前，质量第一的重要性已经在建筑领域得到了广泛的重视。在工程工程的建设中，工程施工涉及面非常广，是一个极其复杂的过程，诸如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等都直接影响着工程工程的质量。因此要做到质量第一，确实搞好质量的管理和控制，我们应该充分了解质量管理的内涵以及质量管理体系中的每一个步骤。跟据人、机、料、法、环五大要素的管理理论和对工程施工全过程进展一般性的分析，明确工程质量控制的内容。工作质量的控制育和技术交底树立全员的质量意识，这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，才能形成人人关心质量，个个重视质量的风气。同时要实行竞争机制，鼓励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，以到达保证工程质量的目的。2.1一般规定2.1.1工程质量管理应按2000版GB/T19000族标准和工程管理企业质量管理体系的要求进展。2.1.2工程质量管理应贯彻质量第一、预防为主的方针，坚持“方案、执行、检查、处理〞的循环工作方法，持续改进工程管理。2.1.3工程质量管理应遵循《建设工程质量管理条例》等国家有关的法规和强制性标准，满足工程建设技术标准和发包人的质量要求。2.1.4进展工程质量管理应对工程的人员、机械、材料、方法、环境进展质量控制。2.1.5工程承包人应对工程质量向发包人负责。分包工程的质量应由分包人向承包人负责。承包人应对分包人的工程质量向发包人承担连带责任。2.1.6工程分包人应按照承包人的要求进展分包工程的质量管理，并承受承包人的质量监控。2.2质量管理程序与内容2.2.1进展工程质量管理应遵循以下程序：1确定工程质量目标。2编制工程质量方案。3实施工程质量方案。4工程质量方案的验证。2.2.2工程质量目标应分为总目标和分目标，分目标应涵盖工程管理的设计、采购、施工、试运行等全过程。2.2.3企业应明确规定与工程相关的质量标准、满足这些标准的方法、何人何时使用哪些资源。2.2.4质量控制应包括以下内容：1工程设计质量控制。2工程采购质量控制。3工程施工质量控制。4工程试运行质量控制。2.3质量方案2.3.1工程质量方案应成为对外质量保证和对内质量控制的依据。它的编制应符合以下规定：1工程质量方案应由工程质量经理〔质量工程师〕在工程筹划过程中主持编制，经工程经理批准后发布实施。2质量方案应表达工序、分项工程、分部工程及单位工程的过程控制，表达从资源投入到完成工程的最终检验和试验的全过程质量控制。2.3.2工程质量方案应包括以下内容：1编制依据。2工程概况。3质量目标。4组织机构。5进展质量控制及组织协调的系统描述。6必要的质量控制手段和质量保证与协调程序。7关键工序、特殊过程及作业的指导书。8与工程质量控制有关的标准、标准、规程。9更改和完善质量方案的程序。2.3.3工程质量方案的编制应依据以下资料：1合同中规定的产品质量特性，产品应到达的各项指标及其验收标准。2工程方案。3工程应执行的法律、法规、技术标准、标准。4企业和工程经理部的质量管理体系文件及其要求。2.3.4实施质量方案的应符合以下规定：1工程质量管理人员应按照分工实施质量方案，并应按规定保存质量记录。2当发生质量缺陷或事故时，必须分析原因、分清责任、及时进展整改。2.3.5质量方案验证应符合以下规定：1工程质量方案验证应包括的内容有监视、检查、分析和改进措施2工程技术负责人应定期组织具有资格的质量检查人员和内部质量审核员验证质量方案的实施效果。当工程质量控制中存在问题或隐患时，应提出解决措施。3对重复出现的不合格和质量问题，责任人应按规定承担责任，并应依据验证评价的结果承受处分。2.4质量控制2.4.1工程质量控制应按企业质量管理体系的要求进展，确保工程质量到达工程合同的要求。2.4.2工程的设计、采购、施工、试运行的筹划结果应形成实施方案，各项实施方案应满足合同约定的质量目标与要求，符合相关的质量规定和标准，满足工程管理企业的质量方针与质量管理体系的要求。2.4.3工程设计质量控制应包括以下内容：1设计筹划的控制。2设计输入的控制。3设计评审的控制。4设计验证的控制。5设计输出的控制。6设计变更的控制。2.4.4设计工程经理应组织对全部工程设计基础资料进展评审，经发包人确认后，由设计工程经理批准实施。2.4.5设计评审应包括设计方案评审、重要设计中间文件评审和设计成品评审。对评审结果应形成记录并予保存。2.4.6为确保设计输出文件满足设计输入的要求，应进展设计验证。设计验证的方式是设计文件的校审及会签。2.4.7设计输出应满足以下要求：1设计输入的要求。2采购、施工、试运行要求。3制造、检验、试验、验收的标准、标准和规定。2.4.8企业应建立设计变更的程序并控制。组织相关人员按规定程序处理设计变更。2.4.9工程采购质量控制应包括以下内容：1采购筹划的控制。2采购产品采买的控制。3采购产品催交的控制。4采购产品验证的控制。5包装、运输的控制。2.4.10采购产品采买工作应按以下程序控制：1编制采购询价文件。2询价厂商的选择和询价文件的发出。报价评审。4供货厂商确实定和采购合同的签订。2.4.11采购产品的采买应在工程管理企业的合格供货商名单及发包人推荐的供货商名单中选择确定工程的合格供货商。2.4.12采购经理应组织采购工程师对采购产品及其技术文件、图纸进展催交，以满足设计和施工的需要。2.4.13采购产品的验证方式包括：1供货商车间验证。2到货现场验证。3第三方检验。2.4.14对超限和有特殊要求的采购产品的运输，应制定专项的运输方案，并委托专业运输机构承担。2.4.15工程施工质量控制包括以下内容：1施工筹划的控制。2施工准备的控制。3施工过程的控制。4施工交接的控制。2.4.16工程经理应在施工前组织设计图纸会审和设计交底，理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求，并应形成、保存记录。2.4.17施工过程的质量控制主要包括：1施工工序质量控制。2施工机械设备和计量测试设备监控。3施工材料的质量控制。4质量事故处理。2.4.18施工工序质量控制应采取日常现场质量监视和施工质量控制点检查相结合的方式，重点是对关键、特殊工序的质量控制，并应形成保持记录。2.4.19工序控制应符合以下规定：1施工管理人员及作业人员应按操作规程、作业指导书和技术交底文件进展施工。2工序的检验和试验应符合过程检验和试验的规定，对查出的质量缺陷应按不合格控制程序及时处置。3施工管理人员应记录工序施工情况。2.4.20特殊工序控制应符合以下规定：1对在工程质量方案中界定的特殊工序，应设置施工质量控制点进展控制。2对特殊工序的控制，除应执行一般过程控制的规定外，还应由专业技术人员编制专门的作业指导书，经工程经理审批后执行。2.4.21机械设备的质量控制应符合以下规定：1应按设备进场方案进展施工设备的调配。2现场的施工机械应满足施工需要。2.4.22计量测试人员应按规定控制计量测试器具的使用、保管、维修和检验，计量测试器具应符合有关规定。2.4.23工程测量应符合以下规定：1在工程开工前应编制测量控制方案，经工程技术负责人批准前方可实施，测量记录应归档保存。2在施工过程中应对测量点线妥善保护，严禁擅自移动。2.4.24施工材料的质量控制应符合以下规定：1工程经理部应在工程管理企业的合格材料供货商名录中按方案招标采购材料、半成品和构配件。2材料的搬运和贮存应按搬运储存规定进展，并应建立台账。3工程经理部应对材料、半成品、构配件进展标识。4未经检验和已经检验为不合格的材料、半成品、构配件和工程设备等，不得投入使用。5对发包人提供的材料、半成品、构配件、工程设备和检验设备等，必须按规定进展检验和验收。2.4.25施工中发生的质量事故，应按《建设工程质量管理条例》的有关规定处理。2.4.26企业应建立施工交接的工作程序,并按照合同的要求进展施工工序交接和工程中间交接。2.4.27工程试运行质量控制应包括以下内容：1试运行筹划的控制。2试运行实施的控制。3保修与回访的控制。2.4.28根据合同的要求，试运行负责人应负责组织或协助发包人编制试运行方案和必要的相关文件，经工程经理或发包人审批后实施。2.4.29在试运行实施中应形成必要的记录并保存。2.4.30企业应建立工程交接后的工程保修和回访制度，工程保修应按合同约定或国家有关规定执行。2.5质量检查和改进2.5.1工程管理企业应对工程质量方案执行情况组织检查、内部审核和考核评价，验证实施效果。2.5.2工程经理应依据考核中出现的问题、缺陷或不合格，召开有关专业人员参加的质量分析会，井制定整改措施。2.5.3质量持续改进应按全面质量管理的方法进展。2.5.4工程经理部应分析和评价工程管理现状，识别质量持续改进区域，确定改进目标，实施选定的解决方法。2.5.5工程经理部对不合格控制应符合以下规定：1应按企业的不合格控制程序杜绝不合格物资进入工程施工现场，严禁不合格工序未经处置而转入下道工序。2对验证中发现的不合格产品和过程，应按规定进展鉴别、标识、记录、评价、隔离和处置。3应进展不合格评审。4不合格处置应根据不合格严重程度，按返工、返修或让步接收、降级使用、拒收或报废四种情况进展处理。构成等级质量事故的不合格，应按国家法律、行政法规进展处置。5对返修或返工后的产品，应按规定重新进展检验和试验，保存记录。6进展不合格让步接收时，工程经理部应向发包人提出书面让步申请，记录不合格程度和返修的情况，双方签字确认让步接收协议和接收标准。7对影响工程主体构造安全和使用功能的不合格，应邀请发包人代表或监理工程师、设计人，共同确定处理方案，报建设主管部门批准。8检验人员必须按规定保存不合格控制的记录。2.5.6纠正措施应符合以下规定：1对发包人或监理工程师、设计人、质量监视部门提出的质量问题，应分析原因，制定纠正措施。2对已发生或潜在的不合格信息，应分析并记录结果。3对检查发现的工程质量问题或不合格报告提及的问题，应由工程技术负责人组织有关人员判定不合格程度，制定纠正措施。4对严重不合格或重大质量事故，必须实施纠正措施。5实施纠正措施的结果应由工程技术负责人验证并记录；对严重不合格或等级质量事故的纠正措施和实施效果应验证，并应报企业管理层。6工程经理部或责任单位应定期评价纠正措施的有效性。2.5.7预防措施应符合以下规定：1工程经理部应定期召开质量分析会，对影响工程质量的潜在原因，采取预防措施。2对可能出现的不合格，应制定防止再发生的措施并组织实施。3对质量通病应采取预防措施。4对潜在的严重不合格，应实施预防措施控制程序。5工程经理部应定期评价预防措施的有效性。第三章工程安全管理3.1一般规定3.1.1工程安全控制必须坚持“安全第一、预防为主〞的方针。工程经理部应建立和完善安全管理体系。3.1.2工程经理应对工程的安全负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。安全员应持证上岗，在工程经理的领导下，负责现场的安全生产管理工作，保证工程安全目标的实现。3.1.3工程经理部应根据工程的特点制定安全生产措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。工程经理应组织制定并实施工程部的安全生产事故应急救援预案。3.1.4工程经理部应根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进展相应的安全控制。3.1.5工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。3.1.6在进展施工平面图设计时，应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，做到分区明确，合理定位。3.1.7工程经理部必须建立安全生产教育制度，未经安全生产教育的人员不得上岗作业。3.1.8工程经理部必须为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。3.1.9对施工作业过程中危及生命安全和人身安康的行为，作业人员有权抵抗、检举和控告。3.1.10工程安全控制应遵循以下程序：1确定施工安全目标。2编制工程安全保证方案。3实施工程安全方案。4工程安全保证方案验证。5持续改进。6兑现合同承诺。3.2安全保证方案3.2.1工程经理部应根据工程施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。专业性较强的施工工程，应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。3.2.2工程安全保证方案应在工程开工前编制，经工程经理批准后实施。3.2.3工程安全保证方案的内容宜包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织构造，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。3.2.4工程经理部应根据工程特点、安全措施、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。3.2.5对构造复杂、施工难度大、专业性强的工程，除制定工程安全技术总体安全保证方案外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。3.2.6对高空作业、井下作业、水上作业、水下作业、爆破作业、脚手架上作业、有害有毒作业、特种机构作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、井下瓦斯检验、机动车和船舶驾驶等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进展合格审查。对以下到达一定规模的危险性较大的分局部项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全管理人员进展现场监视：1基坑支护及降水工程；2土方开挖工程；3模板工程；4起重吊装工程；5脚手架工程；6撤除、爆破工程；7国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其它危险性较大的工程。对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案还应组织专家进展论证、审查。3.2.7安全技术措施应包括以下内容：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。3.3安全保证方案的实施3.3.1工程经理部应根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。安全生产责任制必须经工程经理批准后实施。1工程经理安全职责应包括以下内容：认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，制定和执行安全生产管理方法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩方法，严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度；定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；当施工过程中发生安全事故时，工程经理必须按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。2安全员安全职责应包括以下内容：落实安全设施的设置；对施工全过程的安全进展监视，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患，组织安全教育和全员安全活动，监视劳保用品质量和正确使用。3作业队长安全职责应包括以下内容：向作业人员进展安全技术措施交底，组织实施安全技术措施；对施工现场安全防装置和设施进展验收；对作业人员进展安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识，防止产生安全隐患；当发生重大或恶性工作事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理。4班组长安全职责应包括以下内容：安排施工生产任务时，向本工种作业人员进展安全措施交底；严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝声音指挥；作业前应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进展安全检查，消除安全隐患，检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整；组织班组开展安全活动，召开上岗前安全生产会；每周应进展安全讲评。5操作工人安全职责应包括以下内容：认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违规作业；自觉遵守发安全生产规章制度，招待安全技术交底和有关安全生产的规定；服从安全监视人员的指导，积极参加安全活动；保护安全设施；正确使用防护用具；对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥。6承包人对分包人的安全生产责任应包括以下内容：审查分包人的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包人；在分包合同中应明确分包人安全生产责任和义务；对分包人提出安全要求，并认真监视、检查；对违反安全规定冒险蛮干的分包人，应令其停工整改；承包人应统计分包人的伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包人的伤亡事故。7分包人安全生产责任应包括以下内容：分包人对施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；遵守承包人的有关安全生产制度，服从承包人的安全生产管理，及时向承包人报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。8施工中发生安全事故时，工程经理必须按国务院安全行政主管部门的规定及时报告并协助有关人员进展处理。3.3.2实施安全教育应符合以下规定：1工程经理部的安全教育内容应包括以下内容：学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。2作业队安全教育内容应包括以下内容：了解所承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程；学习机械设备的电器使用、高处作业等安全基本知识；学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识；了解安全防护用品发放标准，防护用具、用品使用基本知识。3班级安全教育内容应包括以下内容：了解本班组作业特点，学习安全操作规程、安全生产制度及纪律；学习正确使用安全防护装置〔设施〕及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。3.3.3安全技术交底的实施，应符合以下规定：1单位工程开工前，工程经理部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进展交底。2构造复杂的分局部项工程施工前，工程经理部的技术负责人应有针对性地进展全面、详细的安全技术交底。3工程经理部应保存双方签字确认的安全技术交底记录。3.4安全检查3.4.1工程经理应组织工程经理部定期对安全控制方案的执行情况进展检查考核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐患，工程经理部应分析原因并制定相应整改防范措施。3.4.2工程经理部应根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容。3.4.3工程经理部安全检查应配备必须的设备或器具，确定检查负责人和检查人员，并明确检查内容及要求。3.4.4工程经理部安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进展纠正。3.4.5安全检查人员应对检查结果进展分析，找出安全隐患部位，确定危险程度。3.4.6工程经理部应编写安全检查报告。3.5安全隐患和安全事故处理3.5.1安全隐患处理应符合以下规定：1工程经理部应区别“通病〞、“顽症〞、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。2工程经理部应对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。受检单位应对安全隐患原因进展分析，制定纠正和预防措施。纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。3安全检查人员对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正。4安全员对纠正预防措施的实施过程和实施效果应进展跟踪检查，保存验证记录。3.5.2工程经理部进展安全事故处理应符合以下规定：1安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过〞的原则。2安全事故处理应遵循以下程序：〔1〕报告安全事故：安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报至企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向政府主管部门报告。〔2〕事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。〔3〕事故调查：工程经理应指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业工会代表组成调查组，开展调查。〔4〕调查报告：调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门。第四章工程本钱管理施工工程本钱是施工企业为完成施工工程的工程任务所消耗的各项生产费用的总和，它包括施工过程中所消耗的生产资料转移价值和以工资补偿费形式分配给劳动者个人消费的那局部活劳动消耗所创造的价值。工程工程本钱控制，就是在工程工程实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值和活劳动消耗创造的价值以及其他费用开支和其他管理工作等进展方案、实施、监视、调节和控制，按照预先制定的目标方案，通过对工程实施中已发生或将各个阶段连续进展，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工工程本钱自始至终置于有效的控制之下。这个工作始于工程工程中标、确认之时，一直到工程工程竣工后的保修期完毕。在整个施工过程中，为了做好本钱的控制，应该就每一个工序和每一项经济活动进展严格的本钱核算，确保一切开支都控制在方案本钱内，并尽可能的降低本钱和消耗。4.1一般规定4.1.1企业的工程本钱管理应作为工程管理的一工程标，有效进展全过程管理。4.1.2企业的工程本钱管理任务应包括以下内容：1正确进展工程计量、本钱确定和工程价款结算。2贯彻执行工程变更程序和工程量、价调整的有关规定，及时办理相关的各项签证工作。3贯彻执行工程本钱核算制，发挥企业的技术和管理优势，编制工程本钱方案，开展工程本钱控制、核算、分析、预测和考核。4.1.3企业应建立、健全工程本钱管理的责任体系，明确管理业务分工和责任关系，把工程本钱管理的目标分解与渗透到各项技术工作、管理工作和经济工作中去。企业的工程本钱管理体系应包括两个不同层次的管理职能：1企业管理层应是工程本钱管理决策与方案中心，确定工程投标报价和合同价格；确定工程本钱目标和本钱方案，通过工程管理目标责任书确定工程管理层的本钱目标。2工程管理层应是工程生产本钱的控制中心，负责执行企业对工程提出的本钱管理目标，在企业授权范围内实施可控责任本钱的控制。4.1.4承包企业的工程本钱管理应遵循以下原则：1全过程、分阶段管理原则：包括工程投标本钱估算阶段、工程设计阶段、工程施工本钱方案阶段、工程设备材料采购与施工分发包阶段、工程施工安装阶段以及竣工验收结算阶段。2诚信经营、质量保证原则：公平参与竞争，在质量保证的前提下，按照企业个别本钱合理定价；依靠先进适用技术和科学管理实现工程增值，正当谋取效益；不得偷工减料、高估冒算。3工程核算、责任考核原则：企业应建立以工程经理为核心的目标本钱责任制度，实行工程本钱的独立核算和考核。4以收定支、先算后用原则：企业应对影响工程造价和本钱的各种因素进展预测分析，并按以收定支、先算后用的原则，采取本钱预控措施，把工程本钱控制目标建立在切实可行的基础上。5遵守财经纪律、标准经济行为的原则：企业必须贯彻执行财务制度和会计制度，正确执行工程计量标准、本钱开销范围和计算方法的有关规定，保证工程本钱的合理性、真实性和可比性。4.2本钱管理的内容和程序4.2.1企业的工程本钱管理应围绕以下各个环节和基本内容展开：1搞好市场预测，及时掌握生产要素的市场行情和变动状态；2合理编制工程投标报价文件，正确进展投标决策，通过合同评审、谈判和订立，确定工程承包合同价；3工程总承包工程应以工程合同总造价为目标，通过加强设计管理，优化设计方案，控制设计预算；4搞好工程变更和施工索赔管理，跟踪处理由此引起的工程造价变化和动态调整；5搞好工程价款的结算，及时收回工程款；6积累工程造价资料，为今后工程造价管理提供依据。4.2.2企业的工程本钱管理应包括以下内容：工程本钱预测、本钱方案、本钱控制、本钱核算、本钱分析、本钱考核和编制本钱报告报表与本钱资料等各项活动。4.2.3工程本钱管理是一个有机联系与相互制约的系统过程,企业应按照其形成的特点和规律，建立文件化的工程本钱管理流程，标准和指导工程本钱管理的实施。工程本钱管理流程如下：1总体工作流程应从工程投标报价开场至工程竣工结算为止，确定工程本钱管理工作的展开程序及各阶段的衔接关系。2单项业务流程应明确总体工作流程中各项具体业务活动的过程、步骤和工作标准。4.3本钱方案4.3.1企业的工程本钱方案应以工程承包范围、发包方的工程建设纲要、功能描述书等文件为依据进展编制和确定。1工程全过程总承包工程方案本钱应包括勘察、设计、采购、施工的全部本钱。2设计、采购、施工总承包工程和设计-施工总承包工程方案本钱应包括相关阶段的本钱。3施工总承包工程方案本钱应按招标文件的工程量清单确定。4其他承包方式的工程方案本钱，可参照以上类型进展调整组合。4.3.2企业的工程方案本钱应通过投标与签订合同形成，作为工程管理的目标本钱。目标本钱是承包企业实施工程本钱控制和工程价款结算的基本依据。4.3.3企业的工程本钱方案应根据不同阶段管理的需要，在各项本钱要素预测的基础上进展编制，并用于指导工程实施过程的本钱控制。1工程投标阶段应在充分学习研究招标文件的基础上，以先进的技术方案和管理措施为依据，编制有竞争力的方案本钱。2工程管理准备阶段应在企业内部进展投标过程传达和合同条件分析的基础上，确定工程经理的可控责任目标本钱，该本钱作为考核工程经理本钱管理绩效的依据，应符合其责任与授权的可控范围。3工程经理到任后，应在组织编制工程管理实施规划的基础上，编制各项实施性的方案本钱，包括设计本钱方案、采购本钱方案和施工现场生产本钱方案，用以指导工程的资源配置和生产过程的本钱控制。4.4本钱控制4.4.1企业应树立市场导向生产的经营理念，把工程本钱控制列为工程总承包工程管理的目标，适应市场需求环境的变化。4.4.2企业的工程本钱控制，应在工程总承包的投标和设计阶段，按照功能价值、物有所值和精心设计的原则，在技术透明、需求合理的前提下，进展工程方案本钱确实定。4.4.3承包企业应正确处理好工程造价、本钱和经营利润的关系，全面实施工程本钱控制和本钱核算，通过精心设计、精心施工和科学管理，在合同规定的工期内提供符合规定质量标准的工程，获取预期的工程经营效益。4.4.4企业工程本钱控制的重心应放在工程经理部，按照方案预控制、过程控制和纠偏控制的原理，依次展开。1工程本钱的方案预控应运用方案管理的手段事先做好各项建设活动的本钱安排，使工程预期本钱目标的实现建立在有充分技术和管理措施保障的基础上，为工程的技术与资源的合理配置和消耗控制提供依据。控制的重点是优化工程实施方案〔包括工程总承包工程的设计方案〕、合理配置资源和控制生产要素的采购价格。2工程本钱运行过程控制应控制实际本钱的发生，包括实际采购费用发生过程的控制、劳动力和生产资料使用过程的消耗控制、质量本钱及管理费用的支出控制。企业应充分发挥工程本钱责任体系的约束和鼓励机制，提高工程本钱运行过程的控制能力。3工程本钱的纠偏控制应在工程本钱运行过程中，对各项本钱进展动态跟踪核算，发现实际本钱与目标本钱产生偏差时，分析原因，采取有效措施予以纠偏。4.5本钱核算4.5.1企业应将工程本钱核算作为工程本钱控制的基本手段，运用于工程设计的全过程，根据限额设计的目标规划，把后一设计阶段的工程本钱方案值和前一设计阶段的工程本钱目标值，进展同口径归集比照分析，寻找设计深化过程工程本钱变动的原因，通过不断优化设计，保证最终设计本钱值控制在工程本钱总目标的范围内。4.5.2企业的工程本钱核算应以工程经理责任本钱目标为基本核算范围；以工程经理授权范围相对应的可控责任本钱为核算对象，进展全过程分月跟踪核算。要根据在建工程的当月形象进度，对已完实际本钱按照分局部项工程进展归集，并与相应范围的方案本钱进展比较，分析各在施分局部项工程本钱偏差的原因，并在后工程中采取有效控制措施和进一步寻找降本挖潜途径。4.5.3企业的工程经理部应建立和健全以单位工程为对象的工程本钱核算账务体系，严格区分企业经营本钱和工程生产本钱的界限，在工程实施阶段不搞企业经营本钱的分摊，以正确反映工程可控本钱的收、支、结、转状况和工程本钱管理的业绩。4.5.4企业的工程经理部应结合工程本钱跟踪核算过程，运用挣得值法进展工程总进度累计偏差和总本钱累计偏差的分析；计算后续未完施工的方案本钱余额，并预测其尚需的本钱数额，为后续施工的总进度控制和总本钱控制和寻求降本挖潜途径指明方向。4.5.5企业的工程经理部应在每月本钱核算的基础上编制当月本钱报告，作为工程施工月报的组成内容，提交企业主管领导、生产管理和财务部门审核备案。4.6本钱考核4.6.1企业应建立和健全工程造本钱考核制度，作为工程本钱管理责任体系的组成局部。考核制度应对考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导以及结论与奖惩原则等做出明确规定。4.6.2企业的工程本钱考核宜设置以下指标：1工程设计总本钱降低额和降低率〔1〕工程设计本钱降低额=工程承包合同本钱—施工图设计预算本钱〔2〕工程设计本钱降低率=工程设计本钱降低额/工程承包合同本钱*100%2施工本钱降低额和降低率〔1〕施工本钱降低额=工程施工合同本钱-工程施工图预算本钱〔2〕施工本钱降低率=工程施工本钱降低额/工程施工合同本钱*100%4.6.3企业对工程经理部的本钱考核，宜设置如下可控责任本钱考核指标：1工程经理责任目标总本钱降低额和降低率〔1〕目标总本钱降低额=工程经理责任目标总本钱-工程竣工结算总本钱〔2〕目标总本钱降低率=目标总本钱降低额/工程经理责任目标总本钱*100%2施工责任目标本钱实际降低额和降低率〔1〕施工责任目标本钱实际降低额=施工责任目标总本钱–工程竣工结算总本钱〔2〕施工责任目标本钱实际降低率=施工本钱实际降低额/施工责任目标总本钱*100%3施工方案本钱实际降低额和降低率〔1〕施工方案本钱实际降低额=施工方案总本钱–竣工结算总本钱〔2〕施工方案本钱实际降低率=施工方案本钱实际降低额/施工方案总本钱*100%4.6.4企业应充分利用工程本钱核算资料和报表，由企业财务审计部门对工程经理部的本钱和效益进展全面审核审计,在此基础上做好工程本钱效益的考核与评价,并按照工程经理部的绩效，落实本钱管理责任制的鼓励措施。第五章工程环境管理5.1一般规定5.1.1工程环境管理的目的是在工程执行过程中，根据国家和地方的有关法律法规以及组织的方针，组织员工保护好工程环境，节约使用资源。5.1.2企业应根据《环境管理体系标准及使用指南〔GB/T24001〕》和企业的环境管理方针，建立环境管理体系。5.1.3总承包人应组织建立包括分包在内的现场环境管理组织体系，明确在工程中各个层次的环境保护以及消防保安的管理责任,并进展层层分解下达。在施工过程中应经常进展检查评比，总结经历、对发现的问题要及时解决。5.1.4工程经理部应当按照要求,结合企业的有关规定，制定工程的环境管理目标，制定相应措施，贯彻执行。5.1.5工程经理部应将施工现场管理列入经常性的巡视检查内容，并与日常管理有机组合,认真听取邻近单位、社会公众的意见和反映，及时抓好整改。5.2环境管理5.2.1承包人应制定工程环境管理的目标，进展环境因素的识别，制定环境管理方案，明确环境管理的组织机构和职责，进展培训，并在运行过程中，进展检查，做到持续改进。5.3文明施工5.3.1承包人应认真搞好施工现场管理,做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。5.3.2承包人应在施工前向发包人了解经过施工现场的地下管线，标出位置，加以保护。施工时发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停顿施工，保护好现场，及时向有关部门报告，按照规定处理前方可继续施工。5.3.3施工中需要停水、停电、封路而影响环境时，承包人必须经有关部门批准，事先告示。在行人、车辆通告的地方施工，应当设置沟、井、坎、覆盖物和标志。建筑垃圾、渣土应在指定地点堆放，每日进展清理。高处施工产生的垃圾及废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运。装载建筑材料、垃圾或渣土的车辆，应采取防止尘土飞扬、洒落或流溢的有效措施。施工现场应根据需要设置机动车辆冲洗设施，冲洗污水应进展处理。5.3.5除有符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青和燃烧油毡、油漆，亦不得燃烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物，制止将有毒有害废弃物作土方回填。5.3.6承包人应按照当地有关部门的文明施工标准和企业的要求进展定期评定。评定后应进展总结，对评定中发现的问题要及时整改解决。5.4标准场容5.4.1施工现场场容管理应建立在施工平面图设计的合理安排和物料器具定位管理标准化的基础上。总承包人应根据有关部门和企业的有关方针目标，建立施工平面图的环境管理内容和现场物料器具管理标准。对各分包人提出场容管理的要求。5.4.2工程经理部必须结合施工条件，按照施工方案和施工进度方案的要求，认真进展施工平面图的规划、设计、布置、使用和管理。5.4.3工程经理部应严格按照已审批的施工总平面图或相关的单位工程施工平面图划定的位置，布置施工工程的主要机械设备、脚手架、密封式安全网和围档、模具、施工临时道路、供水、供电、供气管道或线路、施工材料制品堆场及仓库、土方及建筑垃圾、变配电间、消火栓、警卫室、现场的办公、生产和生活临时设施等。5.4.4现场入口处应设置总承包人的标志。总承包工程经理部应负责施工现场场容文明形象管理的总体筹划和部署；各分包人应在总承包工程经理部的指导和协调下，按照分区划块原则，搞好分包人施工用地区域的场容文明形象规划，严格执行，并纳入总承包现场管理范畴，承受监视、管理和协调。5.4.5工程经理部应在现场入口的醒目位置,公示以下内容:1工程概况牌，包括：工程规模、性质、用途、发包人、设计人、承包人和监理单位的名称，施工起止年月等。2安全纪律牌。3防火须知牌，4安全无重大事故牌。5安全生产、文明施工牌。6施工总平面牌。7工程经理部组织架构及主要管理体制人员名单图。5.4.6工程经理部应在施工现场周边按当地有关要求设置围档。临街脚手架、临近高压电缆以及起重机把杆回转半径伸至街道上空的，均应按要求设置安全隔离设施。危险品库附近应有明显标志及围档设施。5.4.7施工现场应设置畅通和排水沟渠系统，做到场地不积水、不积泥浆，保持道路枯燥坚实。工地地面应做硬化处理。施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排入城市排水设施和河流、湖泊、池塘。5.4.8施工物料器具除应按施工平面图指定位置就位布置外，尚应根据不同特点和性质，标准布置方式与要求，并执行码放整齐、限宽限高、上架入箱、规格分类、挂牌标识等管理标准。5.4.9有条件时,可对施工现场进展绿化布置。5.5消防保安5.5.1承包人必须严格按照《中华人民共和国消防法》和有关规定，建立和执行消防管理制度。5.5.2现场必须有满足消防车出入和行驶的道路，并设置符合要求的防火报警系统和固定式灭火系统，消防设施应保持完好的备用状态。在火灾易发地区施工或储存、使用易燃、易爆器材时，承包人应当采取特殊的消防安全措施。现场严禁吸烟，必要时可设吸烟室。现场消防道路布置5.5.3施工现场的通道、消防出入口、紧急疏散楼道等，均应有明显标志或指示牌。有高度限制的地点应有限高标志。5.5.4现场应有动火管理制度。5.5.5施工中需要进展爆破作业的，必须经政府主管部门审查批准，并提供爆破器材的品名、数量、用途、爆破地点、四邻距离等材料和有关安全措施，向所在地人部门办理进展爆破的批准手续，由具备爆破资质的专业队伍按有关规定进展施工。5.5.6现场应设立门卫，根据需要设置警卫，负责施工现场保卫工作，并采取必要的防盗措施。施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩带证明其身份的证卡，其他现场施工人员宜有标识。有条件时可对进出场人员使用磁卡管理。5.6卫生防疫及其他事项5.6.1施工场区应有明确的功能区域划分。施工现场不宜设置职工宿舍，必须设置时应尽量和施工场地分开。施工作业区与办公区应分区明确。5.6.2现场应准备必要的医疗设施。在办公室内显著位置应张贴急救车和有关医院号码。现场的食堂、厕所应符合卫生要求，根据需要采取防暑降温和消毒、防毒措施。5.6.3承包人应与发包人明确有关建筑工程保险、自有人员和设备以及第三者责任险的投保人和投保条件。5.6.4工程经理部应进展现场节能管理。有条件的现场应下达能源使用指标。5.6.5承包人应组织对现场管理的考评，考评方法应由企业按有关规定制定。第六章工程采购管理6.1一般规定6.1.1各项涉及采购的合同均应明确采购分工及责任。6.1.2工程经理部应设置采购部门，制定采购管理制度，按程序和方案进展工程采购工作。6.1.3采用工程总承包的工程，工程采购应纳入工程设计程序。6.1.4设计文件应标明符合国家规定的采购技术要求和质量标准。6.1.5必须按工程设计文件采购产品及相关服务。6.1.6产品和服务的采购应全面符合工程工期、质量、安全、环境和本钱管理要求。6.1.7必须从合格的供给商处采购产品。6.1.8采购产品的质量必须按规定进展验证，且符合工程使用标准。6.1.9工程采购过程中发现的的不合格产品必须按规定处置。6.1.10采购产品的资料必须真实、有效、完整，具有可追溯性。6.2工程采购程序6.2.1为保证工程采购符合工程工期、质量、安全、环境和本钱要求，工程采购管理应遵循以下基本程序。1明确工程采购分工、责任及采购产品的基本要求；2按工程设计文件和采购分工对工程采购管理进展筹划；3调查、选择合格的产品供给商并建立名录；4编制工程采购文件；5对工程采购报价进展评审；6确定工程采购供给商；7签订采购合同；8对采购产品进展验证；9运输、验收、移交采购产品；10按规定处置不合格产品；11工程采购资料整理归档。6.3工程采购方案6.3.1承包人应根据工程合同、设计文件、采购分工、工程管理方案和工程实施方案、有关采购管理程序和制度，组织专业人员编制工程采购文件。6.3.2工程采购文件应包括：1采购文件编制依据；2采购原则；3采购工作范围和内容；4采购产品的名称、类别、型号、规格、等级、数量；5产品质量要求和采购所依据的专业技术标准；6检验规程的名称、版本，技术协议和检验原则；7采购进度、质量、费用、安全环境控制目标和措施；8采购协调程序；9特殊采购事项的处理原则；10现场采购管理要求等。6.3.3应依据设计文件、采购文件、预算或备料方案编制详细的产品采购方案。6.3.4采购工作应按采购方案实施。6.4工程采购控制6.4.1承包人为实现工程采购目标，应对工程采购过程进展有效控制。6.4.2应依据工程设计文件，采用公开招标、定向招标、邀请招标等方式进展产品采购，降低采购本钱。6.4.3应加强采购询价文件的编制与评审。采购询价文件应包括：供货范围；技术要求和说明；工程标准；数据表；检验要求；报价须知；采购合同基本条款；询价书等。采用工程总承包的工程，设计和采购人员应对采购报价进展技术和商务综合评审。6.4.4应加强合格供给商的选择与管理，按照采购产品的要求，组织对产品供给商的评价、选择和管理工作。安全、质量、技术和财务管理等部门应参与调查评审。应选择管理标准，质量可靠，交货及时，安全环境管理能力强，财务状况和履约信誉好，有良好售后服务的产品供给商，并对其进展分级、分类管理，建立合格供给商名录。应对特殊产品〔特种设备、材料、制造周期长的大型设备、有毒有害产品〕的供给商进展实地考察，对采购的此类产品实行重点监控。对合格供给商应实行动态管理，定期或不定期对其进展再评价，并根据评定结果适时调整。6.4.5承压产品、有毒有害产品、重要机械设备等特殊产品，应从具有安全资质和生产许可证的供给商处采购。6.4.6采购的产品必须按规定进展验证。杜绝不合格产品使用到工程工程中。采购产品应按采购合同、采购文件及有关标准标准进展验收。产品质量证明资料必须真实、有效、完整，具有可追溯性，经历证合格前方可使用。检验产品使用的计量器具和产品的取样、抽验必须符合标准要求。采购、运输进口产品，应按国家规定和国际惯例办理报关、商检及保险等手续。采购产品的性能应不低于国家强制执行的技术标准。并应按照国家相关规定编制检验细则，做好接运、保管、检验工作。6.4.7应采取有效措施，保证采购的产品在搬运过程中不受损坏，并按时运达。对超限和有特殊要求的产品运输应采取安全防护措施。6.4.8采购的产品应按规定进展验收、移交，并办理完备的交验手续。应根据采购合同检查交付的产品和质量证明资料，填写产品交验记录。符合条件的产品，才可办理接收手续。对采购的产品存在漏、缺、损、残等不合格状态，应予以记录，并按规定处置。对所采购的产品应按其特性妥善保管，防止产品在贮存期间损坏、变质。易燃易爆、有毒有害等特殊产品保管应采取必要的安全防护措施。6.4.9采购过程中发现的不合格产品经评审确认后，必须严格按规定处置。当产品验收、施工、试车和保质期内发现产品不符合要求时，必须对不合格的产品进展记录和标识。并区别不同情况，按承包合同和相关技术标准采用返工、返修、让步接收、降级使用、拒收等方式进展处置。6.4.10应加强产品采购安全环境管理。优先选择已获得质量、安全、环境管理体系认证的合格供给商。采购产品验证、运输、移交、保管的过程中，应按照职业安全安康和环境管理要求，防止和消除产品对安全、环境造成影响。6.4.11应加强工程采购管理资料和产品质量见证资料的管理。产品质量见证资料应在核对无误后，作为产品入库验收和使用的依据，并妥善登记保管。完成采购过程，应分析、总结工程采购管理工作，编制工程采购报告，并将采购产品的资料归档保存。第七章工程合同管理7.1一般规定7.1.1合同是建设工程工程的运作手段。合同管理的目标是通过合同的签订、合同实施控制等工作，全面完成合同责任，保证建设工程工程目标和企业目标的实现。7.1.2承包人的合同管理工作应包括对与发包人签订的承包合同，以及对为完成承包合同所签订的分包合同、材料和设备采购合同、劳务供给合同、加工合同等的管理。7.1.3合同管理是建设工程工程管理的核心，是综合性的、全面的、高层次的、高度准确、严密、精细管理工作。7.1.4承包人应设立专职机构或专职人员负责合同管理工作。7.2合同管理的程序7.2.1承包人的合同管理过程主要包括：〔1〕产品要求的评审。〔2〕合同签订和实施方案。〔3〕合同实施控制。〔4〕合同后评价。7.2.2合同管理程序应贯穿于建设工程工程管理的全过程，与范围管理、工程招标投标、质量管理、进度管理、本钱管理、信息管理、沟通管理、风险管理严密相连。7.2.3在投标报价、合同谈判、合同控制和处理索赔问题时，合同管理要处理好与发包人、分包人、以及其他相关各方的经济关系，应服从工程的实施战略和企业的经营战略。7.3合同评审7.3.1合同评审应在签订合同前进展，其目的是全面和正确理解招标文件和合同条件，为了制定合同实施方案、投标报价、合同谈判和签订提供依据。7.3.2合同评审应包括如下内容：1招标工程和合同的合法性审查；2招标文件和合同条款的完备性审查；3合同双方责任、权益和工程范围确定；4产品要求的评审5投标风险和合同风险评价。7.3.3承包人应仔细研究合同文件的每一个细节问题和发包人所提供的各种信息，弄清发包人的意图和要求。如在招标文件发现问题，或不理解的地方，应与发包人及时澄清，并以书面方式确定。7.3.4合同评审过程中应综合考虑承包工程的特点、发包人提出的要求和合同要求、发包人的资信、承包人自身的情况，应考虑工程工程及其所在地的政治、法律、经济、发包人的情况、自然条件等环境状况。7.4合同签订和制定实施方案7.4.1合同签订和制定实施方案是对完成工程承包合同的人员组织、方法、措施、程序等方面的安排。它应是工程管理规划的重要局部。7.4.2合同签订和制定实施方案包括：1工作方式的选择。对工程范围内的工程和工作，承包人可以自己完成工程，也可以与其他单位合作完成。合作方式可能有工程分包，与其他单位联营承包，或成立联合公司承包等。工作方式的选择应考虑充分发挥各自的技术、管理、财力、与发包人的联系等优势，以共同承担风险。2合同签订和执行战略。包括投标报价策略、合同谈判和签订的制定。承包人必须就所欲参加投标的工程对企业的奉献、履行合同的实施策略、面临重大问题或风险时的策略等进展决策。3确定施工方案。施工方案是工程预算和标价的依据，是发包人对投标书的要求，也是发包人选择承包人的重要决定因素。4承包人必须按实际情况就为全面完成招标文件所规定的义务，并考虑合同条件，编制工程预算。在此基础上，综合考虑承包人的经营策略、市场竞争剧烈程度、工程特点、合同的风险程度等因素，制定投标报价策略，确定投标报价。5承包人应按照招标文件的要求正确填写投标书，并准备相应的投标文件，在投标截止日期前送达发包人。6在合同实施方案中应注意合同体系的协调。承包人应尽量了解发包人对该工程的合同体系。承包人也应对企业同时承接的合同作总体协调安排。承包人的各个分包合同及拟由内部完成的工程〔或工作〕合同责任的分配应能涵盖承包合同总体责任，在价格、时间进度、组织等方面努力到达协调。7建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进展，使工程工程的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。〔1〕合同管理实施控制工作必须程序化、标准化，建立定期和不定期的协商会办制度，建立如图纸批准程序、工程变更程序、分包人索赔程序、分包人的账单审查程序、工程检查验收程序、进度付款账单的审查批准程序、工程问题的请示报告程序等一些特殊工作程序。〔2〕建立合同管理文档系统。应建立与相适应的编码系统和文档系统，将各种合同资料能方便的进展保存与查询。8建立合同文件沟通方式。承包人和发包人、监理工程师、分包人之间的有关合同的文件沟通都应以书面形式进展。7.5合同实施控制7.5.1合同交底在合同实施前，合同谈判人员应对工程管理人员和有关人员进展合同交底。合同交底应包括合同的主要内容，合同实施的主要风险，合同签订过程中的特殊问题，合同实施方案的主要内容，各种合同责任和合同事件的责任分解落实情况。7.5.2合同实施监视承包人应监视工程经理部、分包人严格执行合同，并做好各分包人的协调和管理工作。同时也应催促发包人执行其合同责任，以保证工程顺利进展。7.5.3合同跟踪和诊断1承包人应全面收集并分析合同实施的信息与工程资料，将合同实施情况与合同分析资料进展比照分析，找出其中的偏离。2承包人对合同履行情况做出诊断。合同诊断包括：合同执行差异的原因分析、合同差异责任分析、合同实施趋向预测。及时通报合同实施情况及问题，提出合同实施方面的意见、建议、甚至警告。7.5.4对于发现的问题，承包人应及时采取对应的管理措施。防止问题的扩大和重复发生。7.5.5承包人的合同变更管理包括变更谈判、变更的处理程序，落实变更的措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况。7.5.6承包人的索赔管理包括与发包人、分包人、供给商之间的索赔和反索赔。1索赔工作包括以下内容：〔1〕在合同的签订、工程实施过程中注意预测索赔时机。〔2〕在合同实施中寻找和发现索赔时机。〔3〕对由于干扰事件引起的损失，向按照合同所规定的程序及时向对方(发包人或分包人等)提出索赔要求。在此过程中应寻找和收集索赔证据和理由，调查和分析干扰事件的影响，计算索赔值，起草并提出索赔报告。2承包人的反索赔工作包括：〔1〕反驳对方不合理的索赔要求。对收到的对方的索赔报告进展审查分析，收集反驳理由和证据，复核索赔值，起草并提出反索赔报告。〔2〕通过合同管理，防止索赔事件的发生。7.6合同终止和后评价7.6.1合同按约定履行完毕后，合同即告终止。承包人应及时进展合同后评价，总结合同签订和执行过程中的利弊得失、经历教训，作为改进以后工程合同管理工作的借鉴。分析的情况应进展总结，提出分析报告。7.4.2合同后评估应包括如下内容：1合同签订情况评价。2合同执行情况评价。3合同管理工作评价。4对本工程有重大影响的合同条款的评价。5其他。第八章工程资源管理8.1一般规定8.1.1工程资源管理应在整个工程管理阶段，对工程资源即劳动力、材料、设备、资金和技术等生产要素进展优化配置和动态平衡管理，确保在使用较少资源前提下，实现工程管理决策的科学化和经济收益的最大化。8.1.2承包人应建立和完善工程资源管理机制，以适应工程管理的需要。8.1.3资源管理的目的是将工程资源进展优化配置即适时、适量、按比例配置资源并投入到施工生产中，满足工程工程需要。8.1.4工程资源管理应通过生产要素的优化配置和动态控制实现本钱降低。8.1.5工程资源管理的全过程应包括工程资源的方案、配置、优化、控制和调整。8.2资源管理的内容与程序8.2.1资源管理包括劳动力管理、材料管理、机械设备管理、技术管理和和资金管理。8.2.2资源管理程序1编制资源方案。按发包人需要和合同工期要求，编制生产要素的优化配置方案，确定各种资源的投入方案，包括投入数量、投入时间，以满足工程实施进度的需要。2资源供给。应根据工程进度的需要，按编制生产要素方案，做好各种资源的供给工作，以保证合同工期的实现。3过程控制。应根据每种资源的特性，采取科学的措施，进展动态配置和组合，协调投入，合理使用，以尽可能少的资源，满足工程工程的使用，到达降低本钱，节约资源的目的。4调整。定期对资源的投入、使用情况进展核算分析，并对新的资源方案进展及时的调整和修改，以求得更好的经济效益和社会信誉。8.3资源管理方案8.3.1资源管理方案与工程的实施方案、工期方案、本钱方案互相制约、互相影响，它包括对所有资源的使用、供给、采购过程，以及建立完备的控制程序、责任体系和方案方法。8.3.2工程经理部应确定合理的内部劳务队伍和外部劳务分包公司的资源配置，并按照工程施工进度方案和作业特点拟订劳动力方案，由企业劳动主管部门或委托工程经理部自行招标，签订劳务分包合同。8.3.3材料管理方案必须按照施工预算、生产进度及现场条件，根据工程方案期制定材料方案表；材料采购依据工程经理部提出材料方案进展采购。材料需要量方案应包括材料需要量总方案、年方案、季方案、月方案和日方案。8.3.4机械设备使用方案应根据工程的施工方法、生产工艺、技术安全措施以及投入资金方案来制定。并由企业法人授权由企业物资采购部门或工程经理部自行组织实施。8.3.5资金管理方案由工程经理部负责编制年、季、月度资金收支方案，上报企业主管部门审批实施，工程经理部在企业法人授权下配合企业财务部门及时进展资金计收工作。8.4资源管理控制8.4.1资源管理控制包括对人力资源、材料、机械设备、技术和资金等要素的管理控制。8.4.2劳务分包合同的内容应包括作业任务、应提供劳动力人数；进度要求及进场时间、退场时间；双方的管理责任；劳务费计取及结算方式；奖励与处分条款。8.4.3工程经理部应对劳动力进展动态管理，内容包括：〔1〕对施工现场的劳动力进展跟踪、及时向企业劳动管理部门提供申请方案，进展劳动力补充与减员；〔2〕向进入施工现场的作业班组下达施工任务书，进展考核并兑现费用和奖惩。8.4.4工程经理部应加强对人力资源的教育培训和思想管理，加强对劳务人员作业质量和效率的检查。8.4.5工程经理部材料管理控制必须到达以下要求：〔1〕按方案保质保量，及时供给材料；〔2〕材料需要量方案应包括材料需要量总方案和分部方案；〔3〕材料仓库的选址应有利于材料的进出和存放，符合防火、防雨、防盗、防风、防变质等要求；〔4〕进场的材料进展数量验收和质量认证，作好相应的验收记录和标识，不合格的材料应更换、退货或让步承受〔降级使用〕，严禁使用不合格的材料；〔5〕材料的计量设备必须经具备资格的机构定期检验，确保计量所需要的准确度。检验不合格的设备不允许使用；〔6〕进入现场的材料应有生产厂家的材质证明〔包括厂名、品种、出厂日期、出厂编号、实验数据〕和出厂合格证。要求复检的材料要有送检证明报告。新材料未经试验鉴定，不得用于工程中。现场配制的材料应经试配，使用前应经认证。〔7〕材料储存应满足以下要求：①入库的材料应按型号、品种分区堆放，并分别编号、标识。②易燃易爆的材料应专门存放，专人负责保管，并有严格的防火、防爆措施。③有防湿、防潮措施要求的材料，应采取防湿、防潮措施，并作好标识。④有保质期的库存材料应定期检查，防止过期，并作好标识。⑤易损坏的材料应保护好外包装，防止损坏。〔8〕应建立材料使用限额领料制度。超限额的用料，用料前应办理手续，填写领料单，注明超耗原因，经工程经理部材料管理人员审批。〔9〕建立材料使用台帐，记录使用和节超状况。〔10〕应实施材料使用监视制度。材料管理人员应对材料使用情况进展监视；做到工完、料净、场清；建立监视记录；对存在的问题应及时分析和处理。〔11〕班组应办理剩余材料退料手续。设施用料、包装物及容器应回收并建立回收台帐。〔12〕制定周转材料保管和使用制度。8.4.6工程经理部应编制机械设备使用方案报企业审批，并通过技术、经济、组织、合同措施保证施工机械设备的合理使用，对进场的机械设备必须进展严格的安装验收，做到资料齐全准确，在现场使用中应做好维护和管理。机械设备操作人员应持证上岗，实