建设海绵城市雨洪管理课件

国务院办公厅国办发〔2013〕23号《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》一、总体工作要求二、抓紧编制规划（二）全面普查摸清现状。（三）合理确定建设标准。（四）科学制定建设规划将城市排水防涝建设规划纳入城市总体规划和土地利用规划。国务院23号通知三、加快设施建设（七）积极推行低影响开发建设模式。旧城改造与新区建设必须践行生态文明理念；按照低影响开发理念，减少对原水生态破坏；与城市开发、道路建设、园林绿化统筹协调，因地制宜建设雨水滞渗、收集利用等。新建城区硬化地面中，可渗透面积不低于40%；进行透水性改造，提高雨水吸纳能力蓄滞能力。四、健全保障措施（九）健全法规标准。制定强制性排水标准及城市开发建设的相关标准。（十）完善应急机制。（十二）加强科技支撑。加强降雨规律、排水影响评价、暴雨内涝风险等研究。防涝排水数字化，应用地理信息、定位、遥感等技术。建立灾害监测、预报预警、风险评估等综合信息平台，强化数字信息技术对防涝排水的支撑。1、《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》一、规划背景与现状概况 二、城市排水防涝能力与内涝风险评估三、规划总论四、城市雨水径流控制与资源化利用五、城市排水（雨水）管网系统规划六、城市防涝系统规划七、近期建设规划八、管理规划 九、保障措施十、附件三、规划总论（二）规划原则（1）统筹兼顾保障水安全、保护水环境、恢复水生态、营造水文化，提升人居环境；以城市排水防涝为主，兼顾初期雨水面源污染治理。（2）系统协调系统考虑从源头到末端的全过程雨水控制和管理，与道路、绿地、竖向、水系、景观、防洪等专项规划衔接。城市总体规划修编时，城市排水防涝规划应与其同步调整。（3）理念先进因地制宜，蓄、滞、渗、排、净、用结合，实现生态排水，综合排水。三、规划总论（六）规划标准1、雨水径流控制标准2、雨水管渠泵及附属设施标准3、城市内涝防治标准四、 城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制（二）径流污染控制（三）雨水资源化利用2、排水防涝规划大纲解读 规划理念——提出了蓄、渗、滞、净、用、排的雨水综合管理理念系统规划——提出了建立内涝防治系统的概念规划标准——提出了内涝防治规划设计标准的概念规划方法——推荐了模型使用的方法风险评估——提出了风险类型和风险分区设施建设——明确了内涝防治体系的组成—多种排水设施3、排水防涝规划相关问题研究1规划理念2系统构成3规划标准4规划方法5风险评估6规划衔接国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》国发〔2013〕36号国务院2013-09-16发布各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

城市基础设施是城市正常运行的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。一、总体要求

《关于加强城市基础设施建设的意见》

（一）指导思想。深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用；

（二）基本原则。

规划引领。民生优先。安全为重。机制创新。社会资金参与城市基础设施建设绿色优质：

全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，提高城市基础设施建设工业化水平，优化节能建筑、绿色建筑发展环境，建立相关标准体系和规范，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。二、围绕重点领域，促进城市基础设施水平全面提升

（一）加强城市道路交通基础设施建设。（二）加大城市管网建设和改造力度。

市政地下管网建设改造。

城市排水防涝和防洪设施建设。

城市电网建设。（三）加快污水和垃圾处理设施建设。

城市污水处理设施建设。

城市生活垃圾处理设施建设。

（四）加强生态园林建设。

城市公园建设。提升城市绿地功能。城市排水防涝和防洪设施建设。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系保护和管理，制止因建设非法侵占河湖水系，维护生态、排水防涝和防洪功能。到2015年，重要城市达到防洪标准。用10年左右时间，建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。（三）加快污水和垃圾处理设施建设。

城市污水处理设施建设。优先升级改造落后设施，确保污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准。到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%。到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上；保障城市水安全、修复城市水生态，消除劣Ⅴ类水体，改善城市水环境。（四）加强生态园林建设。

建设城市公园。提升城市绿地功能。到2015年，城市至少一个一定规模，设施齐备、功能完善的防灾避险公园。结合排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。9月18日国务院常务会议通过《城镇排水与污水处理条例》

排水与污水处理是城镇“生命体”健康循环的重点环节，是提高新型城镇化质量的要件，与民生改善、环境保护和公共安全密切相关。近年来，城镇排水与污水处理能力有了提高，但也存在基础设施建设滞后、“重地上、轻地下”、运营水平不高等问题。一下雨就“水漫金山”的现象屡见不鲜，一不小心就掉入“夺命窨井”时有发生，直接影响民生和环境的水污染问题凸显。9月18日国务院常务会议通过《城镇排水与污水处理条例》排水与污水处理的“短板”和“欠账”，已成为一些城镇运行之殇。解决这些问题，一方面要落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会力量参与，加快相关设施建设和改造，另一方面要抓紧完善法规制度，加大依法建设和管理力度，将城镇排水与污水处理纳入法治轨道。会议明确要求：一、城镇排水与污水处理规划要与城镇开发建设、道路、绿地、水系等专项规划相衔接。二、城镇新区优先安排排水与污水处理设施建设，未建的不得投入使用，未达标的必须进行改造。规范雨水和污水排放，促进污水处理再生利用和污泥、雨水的资源化利用。三、加强对污水排放和处理设施运营情况的监管，强化窨井盖等设施的维护和管理。四、提高城镇内涝防治能力，地方政府要制定应急预案，加强易涝点治理。五、严厉查处违法违规排污等行为。对不依法核发许可证、监管不力的，要严格问责、严肃处理。为了个蛋按现行水价体系，从取水到污水处理，企业支付极低费用，远低于环境成本。

为什么差价由全民埋单！？

忠---上对朝廷忠孝文化

孝---下对家庭社会环境

不负责！公共空间文化又来自？生产生活、生存方式

LID（低影响开发），在开发中减少对环境的冲击。城市化前

常规建设后

低冲击建设后

径流量12%渗透量37%蒸发量51%自然状态径流量54%渗透量14%蒸发量32%人工干预状态LowImpactDevelopment

透水路面和不透水路面铺装的对比图（美国

PringleCreekCommunity-SalemOregon）

低影响开发1.限制路面宽度；2.保护开放空间；3.集中开发；4.改造车道都市自然排水系统1.绿色街道；2.渗透性铺设；3.渗透池4.绿地渗透等绿色街道渗透路面1.蓄水池；2.雨水桶；3.绿色屋顶；4.调节池；5.下凹式绿地等生态屋顶1.人工湿地；2.植被过滤带；3.植被滤槽；4.雨水花园等雨水花园1.植被浅沟；2.小型蓄水池；3.植草洼地；4.植草沟渠等生态滞留草沟1.种植本土植物；2.更新林木；3.种植耐旱植物；4.改良土壤等雨水再生系统常用LID技术天灾or人祸？城市硬化后果北京暴雨三因素：水汽-地形-热岛超标准暴雨越来越多？时空分布越不均匀？1、积水原因分析（1）城市建设快速发展造成降雨时径流量增加土地利用遥感分析变化2000～2010年北京市建成区面积由488km2增加至670km2；由此造成城市地表径流系数由原设计0.55有较大提高。

1、积水原因分析（2）强降雨超过现有设施能力“7.21”北京市域平均降雨量170mm，中心城区平均降雨量215mm，小时降雨量超过70mm观测站数20个，城区最大降雨点石景山328mm；全市主要积水道路63处，积水30公分以上路段30处。现有排水系统36～40mm(P=1～2年)，雨水泵站40～45mm(P=2～3年)建设持续强降雨产生大量地表径流，不能通过现有排水设施顺畅排除。

现况桥区雨水口需增加现况雨水泵能力需提升1、积水原因分析（3）排水系统出口河道水位顶托排水系统出口河道水位上涨，部分过路桥涵成“卡口”，致使水位上涨，甚至漫溢，对排水系统形成顶托；部分河道未达行洪标准，影响排水系统正常退水。

河道顶托造成排水不畅，桥区积水水位上涨形成顶托管涵卡口河道卡口造成水毁河道卡口造成阻水漫溢桥梁卡口河道未按规划疏浚形成漫溢1、积水原因分析（4）周边排水系统不完善，大量客水进入桥区周边部分排水系统没有出路，大量“客水”进入桥区低点，超过低水系统抽排能力，造成桥区积水。

客水进入道路客水进入桥区2、任务组成（一）规划设计北京市市政总院、城市规划院、北京市水利规划院联合完成“中心城20处下凹立交桥积水点排蓄改造工程”规划及设计工作。（二）北排工作“北京市中心城区20座下凹式立交桥区排蓄工程”方案、可研及设计。六、莲花桥排水改造方案莲花桥雨水泵站现况泵站位置示意图莲花湖新开渠莲花池东路西三环路铁路雨水泵站泵站现况北京西站京都信苑空军大院莲花小区莲花桥新兴桥莲花桥雨水泵站建于1994年，占地0.13ha。流域面积：11.0ha。设计重现期：5年。下游入新开渠暗沟。雨水高水系统：雨水管线设计重现期P=1年；综合径流系数Ψ=0.55。雨水低水系统：雨水管线设计重现期P=2年综合径流系数Ψ=0.9；集水时间t=8分钟。WxH=2.6x2.4m雨水方沟泵站D=1550泵房进水干管现况桥区污水系统现况桥区低水系统现况桥区高水系统现况桥区高水系统现况桥区高水系统现况桥区高水系统现况桥区污水系统D100044.40/46.4041.27/45.7042.70/47.1042.85/47.2041.13/47.7043.16/46.4043.67/49.0041.44/46.3041.60/46.7745.56/48.44高水低水系统客水流入点超标降雨时泵站流域泵站流域“7.21”积水2.0m立交泵站

降雨、积水“7.21”最大小时降雨量76.4mm，

总降雨量241.3mm，降雨历时17h。积水深度2.0m，持续8h。

积水原因1.强降雨，降雨量较大。2.下游河道（新开渠）顶托。3.高水溢出，流入低水系统。4.周边客水排入低水系统。5.泵站进出水系统不畅。2004年7月10日莲花桥积水情况1#2#3#4#1.新建4座调蓄池11000m³。2.翻建高水管3.新建排涝泵站一座。4.低水系统改造，

桥区增加雨水口600座。翻建高水管现况新开渠工程方案调蓄池现况泵站新建排涝泵站新建排涝泵站，占地面积2820m22-5.6x3.2m新开渠暗沟2.6x2.4m现况方沟5.0x2.5m新建方沟5.0x2.5m新建方沟莲花桥排涝泵站在高水系统实现完全截流、下游河道出口通畅、且下游河道系统不超过规划20年一遇洪水位等大规划条件实现的前提下。莲花桥的最终改造方案，对于设计降雨重现期小于10年的情况，实现桥区低点无积水现象；对于设计降雨重现期为50年的情况，实现桥区低点没有积水现象，只有部分下穿辅路存在少量积水。改造方案模拟小结1年一遇24小时设计雨型积水深度桥区无积水1年一遇设计雨型模拟分析5年一遇设计雨型模拟分析5年一遇24小时设计雨型积水深度桥区最低点无积水，部分穿桥辅路有少量积水10年一遇设计雨型模拟分析10年一遇24小时设计雨型积水深度桥区最低点无积水，部分穿桥辅路有少量积水50年一遇设计雨型模拟分析50年一遇24小时设计雨型积水深度桥区最低点积水最深为0.34m，积水时长约1小时10分钟。现状积水分析模型应用-桥区已实施改造方案评估红色显示模拟过程中此段管道出现过满流状态1、升级改造高水系统，提升高水系统输排能力：2、采取综合措施拦截客水，减少客水流量进入。3、同步开展新开渠流域综合治理工作，

疏挖河道，按规划断面整治“卡口”，

4、建设上游拦蓄设施，缓解下游新开渠压力。综合治理屈原（公元前340—前278战国时期）《天问》：173个问题对天、地、自然、社会、历史、人生。各领风骚数百年九州大地如何安置？河流山谷怎样疏浚？东流之水总不满溢，谁知这是什么缘故？

东流不溢，孰知其故？柳宗元（773年—819年唐）《天对》

东穷归墟，又环西盈。脉穴土区，而浊浊清清。坟垆燥疏，渗渴而升。充融有余，泄漏复行。独钓寒江雪器运浟浟

，又何溢为！

即水向东流入大海，海水蒸发成水汽上升，遇冷凝结，飘浮空中为云，又向西回归大陆上空下降为雨。填充在土壤孔隙里的水有浊有清。高地干燥的土壤，水渗入后便会上升蒸发。土壤水饱和以后便会产生径流，水流通过各种途径运行不停，最后注入大海，如此循环不已，海水又怎么会漫溢呢?东穷归墟，又环西盈。…渗渴而升。充融有余，泄漏复行。…又何溢为！循环套循环水循环宏大中小微水循环宏循环大循环中循环

小循环 微循环洪涝水

排水雨

请教都江堰缓冲式排水低影响开发雨洪管理杜甫（712－770）

《春夜喜雨》好雨知时节，当春乃发生。

随风潜入夜，润物细无声。古人雨水利用---微循环用世博会一轴四馆，集水屋面面积：20多万m2雨水使用范围：

景观水体补充；绿地浇灌；道路广场清洗。排水内涝1-5年10-20年50年及以上LID雨洪风险雨-涝-洪三种标准？防洪产汇流不同超标降雨易产生积水较小面积降雨管道、渠道、泵站处于汇流前段封闭管渠，强调快排具有抗短历时暴雨冲击的能力大区域排涝河流、湖泊、涵闸、泵站位于蓄排后段开敞空间，能发挥蓄洪作用市政排水水利排涝理念和方法不同TextinhereTextinhereTextinhereTextinhereTitleinhereTextinhereTextinhere市政排水短历时：降雨资料一般要求2小时以内汇水区域小：推理公式，较大面积和汇流时间误差大快排水：城市地面无积水TextinhereTitleinhereTextinhere水利除涝长历时：降雨资料要求多达72小时汇水流域大：较大流域内的径流计算更准确蓄排结合：允许一定的淹没积水分属不同部门：计算方法、设计标准和运行管理不同，规划建设管理中协调不够。湖北经济学院2011年6月18日武汉暴雨，“看海”、“问责”大学操场因洪致涝 洪涝不调广州市规划院前总规划师袁奇峰：城市“硬质化”是“元凶”新区水浸主因公园少扩大水面增强排涝他建议，参照以前的公园与城市比例，通过连通河涌、建造公园等，扩大水面，加大渗透，增强自然排涝功能。从规划开始！ 先学古人

为啥江西赣州古城不淹水?

赣州是座“浮城”，乌龟形，龟首在城南，龟尾在城北，不管江水怎样涨，赣州城都能跟着浮起来。有个故事：朱元璋为统一天下，派刘伯温领兵打赣州。刘伯温几次打不下来，有人告知，赣州城的西面是章江，东面是贡江，两江在城北汇合成为赣江，三江绕赣州城。城墙轮廓线像个乌龟，龟脑袋在南门，尾巴在八境台。刘伯温用四颗铁钉钉住了乌龟四只脚，结果赣州城被水淹了，于是打下了赣州城。

“不淹水得益于一套现在看来都先进而科学的城市排水系统。”

章江贡江赣江福寿沟北宋熙宁年间(1068年—1077年)，刘彝任知州，根据街道布局和地形特点，采取分区排水，建成了两个排水系统，形似篆体的“福”、“寿”，故名福寿沟。福寿沟利用城市地形高差，雨水、污水自排入江。专家评价，以现在雨污水量，再增加三四倍都能应付，不会发生内涝，“古人的前瞻性真令人赞叹”。按照刘彝当初的设计，城墙是最好的防洪堤坝，城内数百口水塘，与福寿沟连通起来，发挥调蓄作用。让古人想不到的是后人竟填塘建房。“幸好八境台公园的那口蓄水塘还在。”今年几场暴雨，雨水先汇集到水塘，然后泵站才能从水塘里往江里抽水。“否则，根本来不及排水。”

雨洪管理

1LID小循环中循环2发达国家理念法规

3国内雨洪管理现状

4雨洪综合规划案例

发达国家城市雨洪管理理念法规

综合管理1、工程与管理养护并重；2、就近收集、就地处理、源头控制；3、雨水回用；4、重视调蓄、减少洪峰、减少污染；5、自然排水、保护生态。

发达国家雨洪管理法规美国：雨水最优化管理方法BMPs（BestManagementPractices） 由BMPs发展到LID、再到绿色水基础设施（GreenInfrastructure)德国：在新建小区之前，无论是工业、商业还是居民小区，均要设计雨水利用设施，若无雨水利用措施，政府将征收雨水设施费和排放费。新西兰：1992年完成雨水处理装置（StormTreatmentDevices）设计指南

2000年出版控制雨水径流污染的技术手册。日本：80年代提出“雨水流出抑制型下水道”，采用各种渗透设施截留雨水收集利用，纳入国家下水道推进计划，政策和资金上支持。英国：可持续城市排水系统SUDS(SustainableUrbanDrainageSystems)绿色雨水基础设施是对传统“灰色排水”的反思美国环保局(EPA):采用自然生态系统或模拟自然的人工系统的一系列产品、技术和措施,以保障区域整体的环境质量和提供有效的服务。

重点是构建城市良性水文循环和雨洪控制利用。美国规划协会:林荫街道、湿地、公园、林地、自然植被区等开放空间和自然区域组成的相互联系的网络,能够以自然的方式控制城市雨水径流、减少城市洪涝灾害、控制径流污染、保护水环境；核心是水文循环。在2008年低影响开发国际会议上，西雅图公共事业局提出绿色生态排水，即充分利用自然条件，通过雨洪利用、强化下渗、调蓄、滞留、蒸腾、蒸发等原理和一系列技术措施,控制城市雨水径流污染、减少洪涝灾害、科学利用雨水资源、保护城市水环境和促进城市良性水循环。2010年，美国环保总署定义为21世纪的绿色基础设施

（GreenInfrastructure)绿色雨水基础设施的发展40年来，由BMPs发展到LID、再到SUDS体系及绿色雨水基础设施1、BMPs体系

1972年，美国联邦水污染控制法第一次提出最佳管理措施BMPs(BestManagementPractices)，起初BMPs主要是控制非点源污染,现在BMPs已经注重利用综合措施来解决水质、水量和生态等问题。BMPs包括雨水池(塘)、雨水湿地、渗透设施、生物滞留和过滤设施等工程性措施,及各种管理措施。2、LID体系 低环境影响开发LID(LowImpactDevelopment)的理念最初由新西兰科学家提出。1990年，美国马里兰州环境资源署将LID和最佳管理措施BMPs有机结合，从基于微观尺度控制的BMPs基础上，发展成LID体系，主要是通过分散的、小规模的源头控制来达到对暴雨所产生的径流和污染的控制，在开发中尽量减少对环境的冲击和破坏，使开发地区尽量接近于自然的水文循环。LID设计分为保护性设计、渗透技术、径流储存、径流输送技术、过滤技术、低影响景观等六部分。绿色雨水基础设施体系的发展3、SUDS体系

1999年英国为解决传统排水体制产生的多发洪涝、严重的污染和对环境破坏等问题，吸取LID优点，将环境和社会因素纳入到排水系统中，建立了可持续城市排水系统SUDS(SustainableUrbanDrainageSystems)。

SUDS主要综合考虑水质、水量和娱乐游憩价值，见下图。SUDS由“传统排水”提升到维持良性水循环的可持续排水系统，综合考虑水量、水质、水景观和生态环境等;由原来只对城市排水设施的优化，上升到对整个区域水系统的优化,还考虑城市污水与再生水,通过综合措施改善城市整体水循环。国内外绿色雨水基础设施的实践40多年研究、实践及推广，在美国、欧洲等城市有很多成功的应用案例，如美国的西雅图市、波特兰市及英国丹佛姆林市东区DEX等欧美国家的实践1990年，西雅图公用事业局在实践中发现源头控制是治理面源污染最经济有效的方法，就在西雅图的商业和工业中心进行了面源污染源头控制试点。研究的第一步是建立西雅图市中心水文、水利和城市管网模型，对各种方法组合进行模拟和比较，模型已成为重要决策平台。面源污染源头控制试点成功后，西雅图公用事业局在整个流域内实行面源污染源头控制。2004年，西雅图LID都市自然排水系统（样板街区SEAStreet），获哈佛大学商学院年度最佳创新奖,其中LID样板街区详见图2-1、自然排水系统的排水草沟详见图2-2。西雅图LID都市自然排水系统改造样板街区SEAStreet图2-1改造后，水泥地面减少15%，两侧有雨水花园以植草沟连通。SEAStreet:三年监测：径流量减少

90%

2004年获哈佛大学商学院年度创新奖2007年12月3日百年一遇暴雨华盛顿州西雅图市6小时降雨442mm，超过北京7·21大暴雨，最大1小时降雨超过100mm，西雅图市外环的5号公路被淹西雅图市区内道路的积水不深，道路交通、排水设施正常运行。市区生态排水设计标准为25年一遇暴雨（195mm/6hr）

绿色排水对策：参照欧美国家解决超标准暴雨的经验，按国发36号实施低影响开发模式，规划建设下沉式绿地及城市湿地公园，来汇聚雨水、蓄滞渗水和净化生态，利用绿色基础设施的削峰、错峰和调蓄功能，可应对短历时集中暴雨。如果遭遇上海9.13百年一遇强暴雨，除了绿色排水的蓄滞渗和削峰调蓄，再利用城市湿地、公园、下凹式绿地和下凹式广场等作为临时雨水调蓄错峰，可大大缓解超标准暴雨灾害。美国西雅图市社区改造(LID)根据多年监测，LID系统减少了80％以上的暴雨径流，也减少了初期雨水的面污染。图2-2 LID系统中有拦截小坝的植草沟降雨前：降雨后植草沟滞留大量雨水1995年，英国丹佛姆林市5km2的东区开发建设(theDunfermlineEastExpansionsite，简称DEX)建设初期，为避免排水系统导致的雨洪问题，规划师考虑通过增加雨水管道将暴雨径流直接排人Forlth湾，造价很高，同时也增加了Lyne河污染负荷。通过全面评估，决策者认为：BMPs是预防洪涝和控制暴雨径流污染的解决途径。特别是多功能雨水调蓄池及区域性排水植草干沟，节省费用并提升了环境效应。DEX成为SUDS国家级示范点。图2-3

雨洪管理

1LID小循环中循环2发达国家理念法规

3国内雨洪管理现状

4雨洪综合规划案例

国内雨洪管理现状理念落后：？ 偏向靠“雨污分流”来解决污染； 重终端治理轻源头控制； 重人工措施轻自然措施；重工程轻管理等。体制复杂：建筑关注室外排水；市政关注管网；水利关注洪涝；环保关注污水治理和达标排放。园林绿化？

法规？新版《室外排水设计规范》局部修订解读对２００６版的局部修订：对排水体制、低影响开发（ＬＩＤ）、排水标准、雨水调蓄和渗透设施等内容补充修订，原规范排水标准偏低、无防治城镇积水措施、无雨水综合利用设施等问题。主要修订内容：（１）排水体制；（２）雨水综合利用：规定按照低影响开发ＬＩＤ理念进行雨水综合管理；（３）排水管道设计重现期标准：提高了重现期标准，补充校核排除地面积水的规定，补充规定采用数学模型法计算设计流量；（４）排水管道及其附属构筑物：补充规定塑料管使用的条件，增加截流井的计算等。（5）首次增加雨水调蓄池和雨水渗透设施内容1、排水体制的补充规定1.0.4排水体制 “现有合流制排水系统，有条件的应按照城镇排水规划的要求，实施雨污分流改造；暂时不具备雨污分流条件的，应采取截流、调蓄和处理相结合的措施。”2、低影响开发（ＬＩＤ）的补充规定２０１１版总则，首次规定了应采用低影响开发理念进行雨水综合管理1.0.4A“雨水综合管理应按照低影响开发（ＬＩＤ）理念采用源头削减、过程控制、末端处理的方法进行，控制面源污染、防治内涝灾害、提高雨水利用程度。”3、雨水设计流量计算的补充规定3.2.1“采用推理公式计算雨水设计流量。有条件的地区，雨水设计流量采用数学模型法计算。”我国目前采用恒定均匀流推理公式计算雨水量。基于３个假设：在计算雨量过程中径流系数是常数，汇流面积不变，在汇水时间内降雨强度不变。实际上这三者都是变化的，推理公式适用于较小规模排水系统的计算。4、综合径流系数的补充规定3.2.2应严格执行规划控制的综合径流系数，综合径流系数高于0.7的地区应采用渗透、调蓄措施。本条强化了低影响开发的规划理念，强调在城市规划阶段就应充分考虑雨水的管理和利用，尽量采用渗透、调蓄等措施减少雨水进入分流制雨水管道和合流制管道。减少溢流次数和溢流量，有效控制城镇面源污染。通过雨水蓄渗和渗透设施、下凹式绿地、透水路面等多种方式，不仅可有效防治内涝灾害，还可提高雨水利用程度，缓解我国城镇水资源日益缺少的矛盾。

5、雨水管渠设计标准的相关规定3.2.4雨水管渠设计重现期，根据汇水地区性质、地形特点和气候特征等因素确定。同一排水系统可采用同一重现期或不同重现期。

重现期一般采用１年～３年，重要地区采用３年～５年，并与道路设计协调，特殊地区采用规定的上限。特别重要地区采用１０年或以上。”6、增加雨水调蓄池设置的规定新增“４.14雨水调蓄池”，“需要控制面源污染、削减排水管道峰值流量防治地面积水、提高雨水利用程度时，宜设置雨水调蓄池”；“雨水调蓄池的设置应尽量利用现有设施”；“雨水调蓄池的位置，应根据调蓄目的、排水体制、管网布置、溢流管下游水位高程和周围环境等综合考虑后确定”。雨水调蓄池基于三种考虑：控制面源污染、防治内涝灾害和提高雨水利用程度。初期雨水已成为主要污染源，在雨水排放口附近设置雨水调蓄池，可以有效地控制面源污染。新版《室外排水设计规范》解读美国密尔沃基线外隧道调蓄池合流日本大型地下河容量10万m3

香港：大坑东地下蓄洪池及泵站波特兰市（CentralEastsideIndustrialDistrict）雨污合流深隧：5.5km，直径4m波特兰市深隧造价14亿美元

维护成本更高

还能维持多久？

城市森林公园和湿地是解决办法吗？北京三里河北京奥林匹克公园北京奥林匹克公园占地9平方公里三里河湿地公园占地0.8平方公里问题是繁华的市区哪里有这么多的空地？让今天这样的都市作用像这样的都市城市地表径流量是森林的9倍

LID技术是解决城市内涝和面源污染的绿色低碳技术

LID技术是解决城市内涝和面源污染的绿色低碳技术

利用生态工法取代高能耗、水泥管道铺成的

灰色水基础设施费城软化2012投资15亿美元上海中心城区初期雨水治理规划

上海市水务规划设计研究院上海市城市建设设计研究院112112

1、调蓄总管调蓄总管沿苏州河。27个系统接入调蓄总管，总管DN7~8m，长14.5公里，埋深25~40米，盾构施工。2、调蓄泵站在梦清园建雨水调蓄泵站，流量16m3/s，扬程40m。调蓄管径7~8m长14.5km泵站规模16m3/s114内河减排：COD5.2万t/a长江减排：COD3.9万t/a排水标准：从1年一遇提高到2年一遇

效益？1152341苏州河调蓄管50亿分流制地区截流管30亿6提升泵站13亿7雨水标准提高35亿初期雨水处理厂45亿（二级处理）5678234合计：260亿（建安费）北外滩调蓄管38亿浦东调蓄管35亿苏州河以南调蓄管15亿

投资？2011年后灰色和绿色的组合反应了观念的改变BigPipePhoto和解决方案灰色绿色我们现在？广州深邃？利用现有河道、池塘、人工湖、景观水池等建设雨水调蓄池，体现低影响开发理念。雨水调蓄池用于控制面源污染时，有效容积应根据气候特征、排水体制、汇水面积、服务人口和受纳水体的水质要求、水体的流量、稀释自净能力等确定；用于削减峰值流量时，有效容积应根据排水标准和下游雨水管道负荷确定；调蓄池有效容积根据流量过程线计算，通过数学模型进行计算。6、增加雨水调蓄池设置的规定 国务院23号通知三、加快设施建