政府投资审批制度下园林建设程序中的问题探讨

政府投资审批制度下园林建设程序中的问题探讨《风景园林》2012年第1期

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李雷

钟继涛

北京北林地景园林规划设计院有限责任公司

北京北林地景园林规划设计院有限责任公司计算机中心摘要：政府使用公共财政投资建设公益性的工程,需遵守一定的审批与管理流程。由于缺少园林工程投资估算指标体系,以及园林工程特有的艺术性,使审批流程与设计流程产生了一些矛盾。审批过程中,评审者关注投资的合理性,设计者关注园林美学观感,两者的不同立场导致对部分园林绿地建设内容必要性的分歧。为了在保证建设资金投入合理性前提下最大限度地实现园林绿地的完整功能与艺术水平,对有关的问题进行梳理,提出平衡设计与评审的原则,并强调在审批与建设过程中各方面调整思维方式,进行换位思考的必要性。摘要：本文的重点就是探究园林工程中存在的问题及其切实可行的解决方案。首先，要加强施工队伍的素质，规范施工管理过程；其次，要充分了解设计师的设计意图及表达的理念；最后，要实行严格的报批制度，规范建设施工队伍，发现不符合资格的企业和建筑队伍坚决阻止其施工。而在施工完成后，要加强巡查，派专人进行维护和管理。浅谈新形势下代建制在园林工程建设中的应用《山东林业科技》2014年第1期

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吴娟

莱芜市钢城区园林绿化局

山东莱芜271104摘要：园林绿化属于社会公益工程，一般由政府主导投资建设。在财政资金紧张的情况下，园林工程建设采取由投资公司运作投资，政府主导成立的工程项目指挥部为建设单位的新型建设方式，在这种方式下，政府作为工程的实际建设，管理者，应该如何去管理，成为一个值得探讨的问题。作者从钢城区大汶河公园的建设模式出发，作了一些有益的思考。关于同意卧牛山公园周边区域改造工程项目立项的批复巢湖市重点局：你局《关于卧牛山公园周边区域改造工程项目立项的报告》（巢重管〔2015〕169号）文收悉。根据市大建设指挥部（2015）第26号会议纪要精神，经研究，现批复如下：一、同意卧牛山公园周边区域改造工程建设。二、建设内容：该项目东至青年路，南至东风路，西至环城路，北至健康路，为卧牛山山体整体景观改造工程，包括房屋征迁、建筑物立面改造、停车场、广场景观、绿化及游步道。三、项目投资估算约为18900万元，其中征迁费用6356.56万元。四、资金来源为城镇投资有限公司投资。请你单位接文后，委托具有资质的单位开展项目可行性研究和初步设计的编制，并履行报批手续，同时加强同相关部门衔接，在完善各项手续后，方可开工建设。

巢湖市发展和改革委员会2015年7月13日让公园真正回归公益属性

[来源]中国建设报

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盛会

[日期]2015-01-04园林在线1月4日消息：市民逛公园，经常会看到“游人止步”、“禁止入内”这类标识牌。北京市近日出台公园配套建筑及设施使用管理办法，自明年1月起，如果不是出于安全考虑，这类标识牌将被禁止设立。同时，禁止利用公园亭、台、楼、阁设立不让百姓自由出入的私人会所。公园是政府修建经营的、供公众休息游玩的公共区域。然而，不知从何时开始，一些公园的公共空间被商业活动侵占，甚至有的公园里还开起了高档餐馆、私人会所。这不禁令人对公园的公益性产生了质疑。正是基于此，北京市出台了管理办法禁止把公园变“私园”，可谓顺应民心，有望让公园真正成为属于市民的休闲、娱乐、户外活动的场所。住房城乡建设部曾就进一步加强公园建设管理出台意见强调，“公园是与群众日常生活息息相关的公共服务产品……严禁任何与公园公益性及服务游人宗旨相违背的经营行为。”由此可见，公园姓“公”并非无章可循。眼下，许多大中城市都提出，要建设人民满意城市、要为百姓办实事……事实上，实实在在地让公园回归公益属性，真正让公众共享，就是让人民满意，就是在为百姓办实事。北京出台管理办法让公园回归公益属性的举动，值得赞扬。期待有更多的城市管理者心怀亲民理念和为民意识，拿出大魄力，对历史欠账和目前“不清不楚”的商业项目，做一次彻底的清理，把不属于公园的商业设施“请出去”，守住公园用地“红线”，让公众真正成为公园的主人，享受这一公共产品的服务。开封市汴京公园环境改造公益性项目招标公告发布日期：2014-12-05

来源：世界园林网

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关闭开封市汴京公园环境改造公益性项目招标公告1、招标条件本招标项目开封市汴京公园环境改造公益性性性项目已批准建设，招标人为开封市汴京公园，建设资金为自筹资金。项目已具备招标条件，河南省科信建设咨询有限公司受开封市汴京公园的委托，就该项目进行公开招标，欢迎具备相应资格的单位参加投标。2、项目概况与招标范围2.1项目名称：开封市汴京公园环境改造公益性项目2.2建设地点：开封市汴京公园内2.3投资总额：约1400万元2.4计划工期：90天2.5质量标准：合格2.6招标范围：施工标段：施工图纸及工程量清单显示的全部内容监理标段：施工阶段及缺陷责任期全程监理服务2.7标段划分：本项目分六个标段第一标段：开封市汴京公园东护城河以西园林景观工程（约300万元）第二标段：开封市汴京公园东护城河以东园林景观工程（约850万元）第三标段：开封市汴京公园亮化工程（约200万元）第四标段：开封市汴京公园东护城河以西园林景观工程监理标段第五标段：开封市汴京公园东护城河以东园林景观工程监理标段第六标段：开封市汴京公园亮化工程监理标段3、投标人资格要求3.1具有独立承担民事责任的能力及企业法人资格。3.2第一、二标段：①投标人须具备建设行政主管部门颁发的城市园林绿化专业贰级及以上资质；②具备有效的安全生产许可证；③拟派项目经理应具有市政公用工程专业贰级及以上建造师资格（含临时执业资格）或者园林绿化专业项目经理资格；具有安全生产考核合格证，且未在其他在建施工项目担任项目经理。第三标段：①投标人须具备建设行政主管部门颁发的城市及道路照明专业承包叁级及以上资质；②具备有效的安全生产许可证；③拟派项目经理应具有市政公用工程专业贰级及以上建造师资格（含临时执业资格）；具有安全生产考核合格证，且未在其他在建施工项目担任项目经理。第四、五、六标段：①投标人应具备市政公用工程专业监理乙级及以上资质；②投标人项目总监必须具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程专业国家注册监理工程师担任；3.3投标人须提供企业注册地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（查询对象包括企业、法定代表人、项目经理/项目总监），行贿犯罪档案查询结果告知函是投标文件的组成部分，查询日期不得早于招标公告发布之日；3.4本项目不接受联合体投标；4、投标人报名须知4.1报名时间：2014年12月5日至2014年12月11日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:00至11:30，下午13:00至16:30（北京时间，下同）报名地点：郑开大道与三大街交叉口路北市民之家五楼开封市公共资源交易中心5013室五号窗口。4.2投标申请人报名时需提供以下材料：施工标段：①企业营业执照（副本）；②资质等级证书（副本）；③企业安全生产许可证（副本）；④拟派项目经理建造师证及安全生产考核证；⑤法定代表人授权委托书及受托人身份证。监理标段：①企业营业执照（副本）；②资质等级证书（副本）；③拟派总监注册监理工程师证；④法定代表人授权委托书及受托人身份证。4.3开标现场要求法定代表人和项目经理/项目总监参加，逾期到达或未到达指定地点的，招标人不予受理。4.4投标人需要在开标前从基本账户以转账形式提交数额为项目估算价10%的资信保证金，详情见招标文件。4.5投标人需要在开标前提交数额为项目估算价2%的投标保证金，详情见招标文件5、招标文件的获取5.1.招标文件获取时间另行通知。5.2、招标文件每套售价1000元，图纸500元/套，售后不退。6、投标文件的递交6.1投标文件截止时间及地点详见招标文件。6.2逾期送