2012年度森林覆盖率净增量目标考核实施方案

河北省林业厅关于印发《2012年度森林覆盖率净增量目标考核实施方案》的通知冀林资字〔2012〕89号各设区市林业局：

《2012年度森林覆盖率净增量目标考核实施方案》已于7月10日经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：2012年度森林覆盖率净增量目标考核实施方案

二〇一二年七月十九日附件：河北省林业厅2012年度森林覆盖率净增量目标考核实施方案

为落实中共河北省委《体现科学发展观要求的设区市党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法（试行）》，确保我省2012年度森林覆盖率净增量目标考核工作顺利开展，根据《河北省森林覆盖率净增量目标考核暂行办法》规定，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以落实《河北省林业发展“十二五”规划》为手段，以全面实现林业“双增”目标为宗旨，充分调动各级党委、政府保护发展森林资源的积极性，建立健全责任制，努力创造全党抓林业、全民搞绿化的社会氛围，为改善我省生态环境，提高人民生活水平做出贡献。二、主要任务森林覆盖率净增量目标考核主要任务有三项，一是实地勘验人工造林、封山育林等造林任务完成情况，二是综合查验设区市委、政府落实森林覆盖率净增量目标具体措施及县级以上城镇绿化情况，三是对设区市林业工作日常管理情况进行考评。三、考核方法、步骤考核工作实行百分制。其中实地勘验人工造林、封山育林等造林任务完成情况占60分；综合查验设区市委、政府落实森林覆盖率净增量目标具体措施及县级以上城镇绿化情况占30分；设区市林业工作日常管理情况进行考评占10分。同时根据影响森林资源消长因素设置扣分项目，以设区市为单位，按照发生一次特别重大森林火灾扣2分、发生一次重大森林火灾扣1分；发生一次二级突发林业有害生物事件扣2分、发生一次三级突发林业有害生物事件扣1分；发生一次特别重大毁林案件扣1分的标准执行。（一）实地勘验方法、步骤实地勘验以县（市、区）为单位进行，实地勘验单位确定由随机抽取调整为设区市推荐和省厅随机抽取相结合的方法确定，其中，保定、石家庄市按政府推荐1个单位，省厅抽取2个单位的原则确定，其他设区市按政府推荐1个单位，省厅抽取1个单位的原则确定。在推荐和抽取实地勘验单位时，要考虑万亩造林大县和万亩封山大县。实地勘验县（市、区）造林任务有效目标完成率结果的加权平均值作为设区市成绩，进行排序、计分。实地勘验工作由省林业规划设计院负责组织实施，规划院要认真制定外业调查操作细则，简化调查方法，提高工作效率。1、确定实地勘验单位。设区市政府推荐单位于9月底前报省厅考核办，省厅抽取单位由考核办与监察室负责，9月底前完成确认。2、省林业规划设计院根据确定的实地勘验单位，于10月底前调取其造林任务完成情况的图表资料，同时做好相关单位影像资料准备工作，并按10%比例确定规划内有林地消耗调查范围。3、从11月1日开始，按照自北向南的顺序开展外业调查。实地勘验比例按照平原单位造林小班100%调查，山区单位造林小班不低于30%调查的原则掌握。重点调查人工造林合格率、有效率以及封山育林有效率，同时调查规划内有林地消耗面积。为避免漏查、错查，对于新增人工造林、封山育林小班，县级林业主管部门要逐块引领查实查准。4、按照营造林技术规程标准，统计汇总合格造林面积和有效造林面积（封山育林按有效面积总量的30%计），结合设区市下达给相关单位的年度造林任务目标，计算各单位有效目标完成率。5、根据年度造林任务目标有效完成率进行排序、计分（详见附件2）。（二）综合查验方法、步骤综合查验以设区市为单位进行。以省绿化委员会办公室名义邀请省人大、政协领导带队，组成由发改、财政、城建、环保等相关部门人员参加的考核组，分赴各设区市进行综合查验。1、组建综合查验考核组。11月初，以省绿化委员会办公室名义邀请省人大、政协领导参加考核工作，并下发综合查验通知。根据省人大、政协领导工作计划组建考核组，安排考核行程。2、考核组到达被考核设区市后，全面听取市委、政府工作汇报；工作人员现场核实、查验相关安排部署、宣传发动、资金支持等文件和资料。3、现场查验设区市城区绿化工作。每个中心城区现场查验点不少于3个，县级城镇现场查验点不少于2个，现场查验点以街道、公园、小区、重点工程造林小班为单位，由设区市负责安排。4、根据设区市工作汇报和城区绿化现场查验结果对设区市森林覆盖率净增量目标落实情况做出合理评价。工作人员完成《森林覆盖率净增量目标考核综合查验评价表》填写（详见附件1）。5、与设区市交换意见。肯定被考核单位在森林覆盖率净增量目标落实方面取得的成绩，指出存在的不足，提出合理化建议。各综合查验组在12月底前提交综合查验报告。（三）日常管理评价方法、步骤由省厅相关业务处室、单位对各设区市日常管理工作进行评价、排序（详见附件3）。与森林资源消长关系密切的防火办、森防站、执法处应对年内发生的特别重大森林火灾、重大森林火灾、二级和三级突发林业有害生物事件、特别重大毁林案件情况进行报告。考核办负责汇总、统计、排序、计分。日常管理评价工作在12月底前完成。（四）总体评价方法、步骤省厅考核办根据实地勘验、综合查验和日常管理评价结果，对各设区市得分情况进行统计汇总。参考影响森林资源消长因素扣分情况，结合规划内有林地消耗情况对各设区市进行总体评价、排序、计分。总体评价工作在翌年2月底前完成，并向省厅考核领导小组提交报告。五、保障措施（一）设区市、县（市、区）林业主管部门要在当地党委、政府的组织领导下，扎实抓好自查工作。设区市林业主管部门要及时向当地党委、政府汇报，努力做好参谋，积极建议成立相关组织机构，明确责任，主动协调财政、城建等相关部门，力争准备工作翔实、可靠，同时要谋划好城市绿化现场查验地点。县（市、区）林业主管部门要在10月中旬前将2012年度造林绿化任务完成情况制表、上图，建立档案，以备实地勘验。（二）各级林业主管部门在森林覆盖率净增量考核工作中要坚持原则、实事求是、公道正派、严守纪律，按照规定程序和要求办事。对在考核工作中不负责任，数据收集上报失真，隐瞒问题，不予配合的，要批评教育，情节严重造成不良影响的依法依纪追究责任