煤矿作业规程编制建议

煤矿作业规程编制建议一、作业规程编制原则(一)作业规程编制必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿作业规程编制指南》、《煤矿作业规程编制指南解读》、《煤矿防治水细则》(2018版)、经批准的设计、年度风险分级管控及上级相关部门下发的文件等国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准、和相关技术规范等。(二)必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，不断提高矿井管理水平。(三)单位工程、单项工程开工前，必须严格按照“一工程一规程”的原则编制作业规程，不得沿用套用作业规程，严禁无规程组织生产。编制作业规程、安全技术措施，由主管业务科室根据工作衔接安排或工作计划提前一个月下达“规程（措施）编制通知单”（通知单必须明确计划开工时间）。二、作业规程（措施）编制（一）编制制度1、根据月度生产计划，提前三天编制审查完成相应的规程、措施；应急工程，及时编制完成。2、作业规程和安全技术措施均由施工单位区队技术负责人负责编制。规程、措施必须符合《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》、《安全生产标准化》等法律法规的要求。要做到内容齐全、语言简明、准确规范、思路清晰、易于理解；图表满足生产需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编号。要做到章节标准化，各类图表格式化，采用计算机编制。3、作业规程编制前，由矿总工程师组织各专业生产管理人员、技术人员和有经验的工人代表，对工作面煤层、地质构造、工作面四邻情况进行现场勘查。检查现场的生产条件、预测生产中可能遇到的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确生产程序和任务，为作业规程编制做好准备工作。（二）、编制作业规程，必须具备下列文件及资料：1、已经批准的有关设计（采区、综采工作面等设计）文件及资料；2、地质灾害防治与测量部门提供的经过批准的地质说明书和水文地质报告；3、临近工作面的矿压观测、瓦斯等级、煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性鉴定及水害等资料；4、由通风部门提供的通风资料；5、由机电、运输部门提供的供电系统图、机电设备、运输设备资料；6、《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》等；7、安全部门提供的安全风险分级管控等资料。8、有关安全生产的管理制度，如岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度、机电设备维修保养制度、通风安全仪表使用维修制度等。9、编制作业规程和安全技术措施需要的其它相关资料等。三、作业规程及施工安全技术措施编制范围的划分(一)以下工程施工或作业必须编制施工作业规程1．采煤工作面回采作业；2．综采工作面和单项大型机电设备（设施）的安装与回撤；3．井巷掘进（单位工程）；4．大型硐室的施工。(二)以下工程施工或作业必须编制施工安全技术措施1．综采工作面的初采、初放及收尾；2．简易车场的施工；3．局部巷道的施工（单位工程）；4．小型硐室的施工；5．采煤工作面过断层、破碎带、过老巷、处理冒顶、防片帮；6．巷道贯通、过断层、通过复杂地质带、穿越老巷、挑顶、扩帮、拉底、铺设轨道、施工临时水仓、绞车窝、巷道修复、钻场等；7．施工现场地质条件、施工方法、支护形式发生变化，与作业规程或原施工措施不符或不一致的；8．机电、运输设备及其辅助设施（材料）安装、回撤；9．井下使用易燃、易爆物质及能够产生引发易燃、易爆物品燃烧、爆炸热能的设备；10．井下进行电焊、气割及使用电锤作业；11．井下进行探放水工程施工及作业；12．通风设施的构筑施工；13．通风系统调整；14．巷道瓦斯排放、恢复通风；15．井下有计划大面积停电后恢复供电；16．井下供电、排水、提升、运输、压风系统的大型检修；17．井下应急预案、抢险救灾的演习；18．井下其他需要编制安全技术措施的施工或作业。(三)采煤工作面出现下列情况之一时，需对原作业规程进行修改和补充：1．现场地质条件与提供的地质说明书不符；2．现场需要采用与作业规程规定的不同工艺；3．采煤工作面以及运输巷、回风巷加强支护的支护方式、支护强度需要进行变更；4．发现作业规程有遗漏的；5．《煤矿安全规程》等规定的其他需要修改补充的内容。(四)出现下列情况之一时，必须重新编制作业规程：1．地质条件和围岩有较大变化；2．改变了原巷道规格和支护形式；3．改变了原施工工艺和主要工序安排；4．改变了原采煤工艺和主要工序安排；5．原作业规程与现场情况不符，失去可操作性。四、作业规程编制格式（一）作业规程编号作业规程按专业分年顺序编号，内容包括：专业、年号、序号。专业分为采煤、掘进、机电（主要为综采工作面的安装和撤除）三个专业，开拓工程施工按开拓编号，其他准备、回采巷道施工按掘进编号，专业书写采用3号宋体字；年号为四位3号阿拉伯数字，序号为两位3号阿拉伯数字，年号与序号之间采用“-”连接。编号示例：LH-WA-JJ-2019-01。（二）安全技术措施编号采掘工作面的安全技术补充措施编号按本工作面内顺序编号，内容包括：专业、年号、作业规程序号、措施序号。其他要求与作业规程编号规定一致。（三）作业规程、安全技术措施编号管理采煤、掘进编号由生产技术科负责，机电类编号由机电运输科负责，编号在下达作业规程或安全技术措施编制通知单时一并下达。生产技术科、机电运输科要建立专用的分类登记薄对编号进行管理。所有编号以一个年度为周期。（四）作业规程页面格式及字体1、采煤作业规程内容编制格式按照煤炭工业出版社出版的《煤矿作业规程编制指南》第125～135页的样式编制；开拓、掘进作业规程内容编制格式按照煤炭工业出版社出版的《煤矿作业规程编制指南》第86～98页的样式编制，对开拓或掘进巷道有煤巷的工程在原第六章后面增加一章煤质管理。采煤作业规程每项编制具体内容按照煤炭工业出版社出版的《煤矿作业规程编制指南解读》第219～328页的样式编制；开拓、掘进作业规程每项编制具体内容按照煤炭工业出版社出版的《煤矿作业规程编制指南解读》第22～211页的样式编制。2、页面设置：纸张大小为A4，上、下、左、右页边距为2cm，装订线为0.5cm，页眉为1.5cm，页脚为1.75cm。3、作业规程封皮名称采用小初号宋体，下面部分为小二号宋体。其中涉及到的人名、批准日期、执行日期必须为手写。4、作业规程会审意见标题采用二号宋体加粗、居中、字间空一格，下面部分采用四号宋体。作业规程封皮及会审意见格式见附录1。5、作业规程应采用自动生成目录。“目录”两字为二号宋体加粗、居中、两字间空四格，与正文空一行，目录中章为四号宋体加粗，节为四号宋体，行间距为25。6、作业规程内容中“章”的字体采用三号宋体加粗，“节”为四号宋体加粗，节内的“一、二、三……”等标题为四号宋体加粗，正文内容为四号宋体；表格标题为小四号宋体，表格内容为五号宋体，页眉、页脚为五号宋体；正文行间距为25；章、节标题段前0.5行、段后0.5行，表格标题段前0.5行，表格分页的要重写标题，并在标题上标注“附表1、附表2……”。章与章分隔应采用插入分页方式间隔；7、作业规程贯彻学习和考试记录标题采用三号宋体加粗，表格中文字为五号宋体。作业规程补充贯彻学习和考试记录格式与作业规程贯彻学习和考试记录相同。8、作业规程内容摘要标题采用三号宋体加粗，正文内容为四号宋体。9、各种安全技术措施封皮、会审意见、内容、贯彻学习记录格式按作业规程编制格式执行。10、必须采用法定的计量单位和图例，具体标准参见《采矿设计手册》、《煤矿作业规程编制指南》和《煤矿作业规程编制指南解读》。11、作业规程中序号采用中文格式时按以下编号：一、(一)1.(1)1)…；采用数字格式时按以下编号：1.、1.1、1.1.1、1.1.1.1…；（五）编制作业规程及安全技术措施要按照规定的统一格式和要求编制1、作业规程中必须包含按比例绘制的巷道布置图（1:2000或1:1000，要标明构造及相关的巷道），工作面支护图（平面图1:100，剖面图1:50），巷道断面图（1:50），煤层柱状图（1:200），炮采工作面、炮掘工作面还必须包含按比例绘制的炮眼布置三视图（1:50）和爆破说明书，掘进工作面必须包含巷道预想剖面图（1:1000），所有图纸必须包含大小一致的图签或标题栏（注明制图人、审批人、图纸名称、审批日期、要求按比例画图时注明图纸比例）；附图图例栏中图例统一绘制，与附图中图例标注一致；图纸内字体要求统一为宋体，图纸标题、图签内字体高度统一为4mm，其余字体（包括图例）要求大小适中（必须以看清楚为准）、前后统一，若图纸过大，可以在作业规程中画示意图，但必须配备按照比例绘制的图纸；工作面设备布置图和供电系统图要标注相应位置、设备名称和有关技术参数，避灾路线图、通风系统图、防尘系统图、供排水系统和安全监测监控图等按示意图绘制；作业规程要编制正规循环图表和经济技术指标表。2、采掘作业规程编制以生产技术科下发的地质说明书为依据并有简要内容摘录，说明书中提到的水文地质等情况要有针对性措施。3、掘进工作面利用绞车做主要运输或回采工作面利用绞车做辅助运输的，必须将不同类型的钢丝绳进行校验并说明。4、编制规程和措施绘图要使用标准图例。5、作业规程以及文字内容超过20页的安全技术措施必须编制内容摘要。6、规程和措施插图一律用电脑绘制打印。四、审批1、区队技术负责人（生产技术科技术员）完成作业规程编制之后，应征求区队负责人的意见，区队负责人（科长）同意并签字后，方可上报审批。2、生产技术科对规程进行内审后，主管技术员持作业规程首先到主管领导审核把关，再由主管业务科室下达“规程审批通知单”，通知单上要明确规程必须参加审批的业务科室和对口专业副总，审批内容记录在案，科室审批时间最多不超过一天。3、作业规程经各业务科室、分管副总传审完毕，在开工10天前完成组织集体会审工作（安全技术措施在开工前3天完成审批工作）。集体会审必须是矿总工程师负责组织主持会审（矿总工程师外出时间时可以指派的矿临时技术负责人主持）。由生产技术、安全、通风、地测、机电、运输等相关部门进行审查，并写出会审意见，施工单位按照各部门提出的审查意见修改后，经相关单位和人员核实符合审查意见要求并签字后，报各分管矿领导审核并签字，然后报总工程师审批。3、会审应建立“规程措施集体会审记录”（工程名称、会审时间、地点、参加人员提出的问题和意见等）。4、执行“谁会审、谁审批、谁签字、谁负责”制度，签字者对规程措施中相关专业内容的科学性、针对性、安全技术有效性负责。5、各类作业规程、安全技术措施的编制、审查严重违背《煤矿安全规程》和有关技术规范，造成重大失误的；各类作业规程、安全技术措施中应明确的事项而未明确，存在严重缺陷的，按照矿有关规定进行责任追究。6、规程措施需要经过矿总工程师，写出批示意见并签字后方可生效。经批准的作业规程文本要进行统一编号，并在技术科、安监科等部门备案。7、坚持规程措施的复审制度，每月底由生产技术科将采掘工作面的规程措施报总工程师，由总工程师主持，由各分管副总、安全监察科、生产技术科、机电运输科、调度室、通风科、地测科、相关区队技术员参加。每月复审一次，并有复审记录、内容变化较大时有签字传达记录。复审时区队向技术科提出书面申请，由生产技术科负责组织复审会议。五、贯彻学习1、作业规程的贯彻学习，必须在工作面开工之前完成；由区队负责人组织参加施工的人员学习，由区队技术负责人负责贯彻。2、作业规程贯彻学习必须执行签字制度，做到一人不漏。3、作业规程的贯彻学习完毕后，由区队技术负责人对区队全体干部职工进行出题考试，考试不及格、不及时参加考试者严禁上岗，必须重新补考，合格后方可上岗。考试成绩单及考卷报生产技术科备案。4、凡在规程、措施集中贯彻学习时因客观原因未参与学习人员或新调入人员，必须先补充贯彻学习、签字，考试合格后方可下井作业。5、作业规程区队每月要有不少于一次的全员学习，同时在平时班前会、学习会上开展经常性的规程措施学习。六、执行与监督1、作业规程和技术措施经总工程师和分管矿长签字生效后