对我市全面建设小康社会进程的分析评价及对策建议

对我市全面建设小康社会进程的分析评价及对策建议对我市全面建设小康社会进程的分析评价及对策建议对我市全面建设小康社会进程的分析评价及对策建议 党的十六大报告中明确提出要在本世纪头二十年全面建设 “经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实 ”的更高水平的小康社会。国家统计局在今年 7月份发布的一项科研课题,提出了一套全面建设小康社会统计监测指标体系 ,本文主要依据国家统计局的这一监测指标体系 ,利用的数据对郴州全面建设小康社会的进程进行定量分析和评价 ,并就如何进一步加快郴州全面建设小康社会进程提出对策建议 ,供参考。一、全面建设小康社会统计监测指标体系及目标值国家统计局在课题研究中选择了经济发展、 社会和谐、生活质量、民主法制、科教文卫、资源环境等六大部分的 25项指标,构成了全面建设小康社会统计监测指标体系的总体框架。1、经济发展。包括人均国内生产总值、第三产业比重、城镇人口比重和城镇调查失业率4项指标,分别从经济增长、产业结构、人口结构和就业状况等四个方面反映经济发展的状况。2、社会和谐。包括基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、基本社会保障覆盖率、高中阶段毕业生性别比 5项指标,分别从收入差距、城乡差距、地区差距、社会保障和性别差别等五个方面反映社会和谐的状况。3、生活质量。包括居民人均可支配收入、恩格尔系数、人均住房使用面积、民用载客汽车拥有量和居民人均生活用电量5项指标,分别从收入水平、消费结构、住房情况、出行情况以及生活用电等五个方面反映居民生活质量的状况。4、民主法制。包括公民自身民主权利满意度和社会安全指数

2项指标

,以反映社会主义民主与法制状况。5、科教文卫。包括 r%26amp;d经费支出占 gdp的比重、平均受教育年限、家用电脑拥有量、5岁以下儿童死亡率和平均预期寿命 5项指标,分别从科技、教育、文化、卫生及健康等五个方面反映全国人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质状况。6、资源环境。包括万元 gdp综合能耗、万元gdp用水量、常用耕地面积指数和环境质量指数等4项指标,分别从资源利用效率和环境质量等方面反映可持续发展状况。全面建设小康社会统计监测指标体系总分为 100分,总分达到 90分为基本实现全面建设小康社会,总分达到 100分为完全实现全面建设小康社会。具体指标目标值及权数见表 1。表1：全面建设小康社会统计监测指标体系目标值及权数层次目标权数（%）指标名称单位目标值(2020年)权数（%）一、经济发展301．人均国内生产总值元28000152．第三产业比重％5043．城镇人口比重％6054．城镇调查失业率％3-66二、社会和谐155．基尼系数—0.3-0.426．城乡居民收入比以农为12.827．地区经济发展差异系数%6028．基本社会保障覆盖率％8069．高中阶段毕业生性别比女生=1001003三、生活质量2010．居民人均可支配收入元13000611．恩格尔系数％40312．人均住房使用面积平方米27513．民用载客汽车拥有量辆/千人≥70314．居民人均生活用电量千瓦小时5003四、民主法制815．公民自身民主权利满意度％80416．社会安全指数％1004五、科教文卫1517．r%26amp;d经费支出占 gdp的比重％≥2318．平均受教育年限年10.5519．家用电脑拥有量台/百户≥60220．5岁以下儿童死亡率‰20221．平均预期寿命岁753六、资源环境1222．万元gdp综合能耗吨标准煤0.84223．万元gdp用水量立方米200224．常用耕地面积指数%100225．环境质量指数%1006二、郴州建设全面小康社会实现程度及存在的主要问题（一）郴州建设全面小康社会实现程度1、根据上述评价指标的目标值综合测算,郴州建设全面小康社会的实现程度为64.67%,比全国平均水平低3.53个百分点。2、从6大类指数来看,经济发展指数实现程度为59.3%,社会和谐指数为63.4%,生活质量指数为39.0%,民主法制指数为88.1%,科教文卫指数为51.1%,资源环境指数为58.3%,分别比全国平均水平低4.73个、5.49个、0.98个、0.06个、23.92个和11.21个百分点。3、从25个指标来看,实现程度在80%以上的有12个,分别是城镇调查失业率、基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、恩格尔系数、人均住房使用面积、公民自身民主权利满意度、社会安全指数、5岁以下儿童死亡率、平均预期寿命、常用耕地面积指数和环境质量指数;实现程度不到50%的指标有8个,分别是人均国内生产总值、基本社会保障覆盖率、居民人均可支配收入、民用载客汽车拥有量、居民人均生活用电量、r%26amp;d经费支出占gdp的比重、家用电脑拥有量和万元gdp综合能耗;实现程度在50-80%之间的指标有5个,分别是第三产业比重、城镇人口比重、高中阶段毕业生性别比、平均受教育年限和万元gdp用水量。各项指标具体实现程度见表2。表2：全面小康社会评价指标实现程度监测指标单位目标值(2020年)值郴州实现程度（ %）全国实现程度（ %）一、经济发展1．人均国内生产总值元280001107339.5542.742．第三产业比重％5034.9569.980.43．城镇人口比重％6036.7661.2771.654．城镇调查失业率％-63.7100二、社会和谐5．基尼系数—0.3-0.40.312100516．城乡居民收入比以农为12.82.7410083.447．地区经济发展差异系数%604210090.818．基本社会保障覆盖率％8020.0825.148.019．高中阶段毕业生性别比女生=100100133.266.898.24三、生活质量10．居民人均可支配收入2146.2811．恩格尔系数％4043.691.895.8812．人均住房使用面积平方米2732.4810084.4513．民用载客汽车拥有量辆/千人≥7012.417.7123.314．居民人均生活用电量千瓦小时500157.231.4447.34四、民主法制15．公民自身民主权利满意度％806581.2581.2516．社会安全指数％100959595.08五、科教文卫17．r%26amp;d经费支出占 gdp的比重％≥20.12664.9118．平均受教育年限年10.57.975.2480.9519．家用电脑拥有量台/百户≥6010.717.8331.7420．5岁以下儿童死亡率‰2019.110086.9621．平均预期寿命岁7572.396.496.13六、资源环境22．万元gdp综合能耗吨标准煤0.841.7448.358.9123．万元gdp用水量立方米20035756.025624．常用耕地面积指数%10099.999.974.225．环境质量指数%10087.487.475.99总指数64.6768.2（二）郴州全面建设小康社会进程中存在的主要问题近年来,郴州经济社会快速发展 ,全面建设小康社会的进程步伐加快距很大,与全国全面建设小康社会的进程的整体水平相比也仍有较大的差距些问题。

,但与经济发达地区差,主要存在这样一1、人均国内生产总值水平低 ,各县市发展很不平衡。郴州人均均水平少 894元,实现全面小康社会目标的 39.55%,比全国低 3.19区）发展很不平衡 ,最高的北湖区实现程度达 73.5%,最低的桂东县仅市平均水平。

gdp为11073元,比全国平个百分点。11个县（市、17.28%,有7个县低于全2、居民收入水平低 ,城乡差距不断加大。郴州城乡居民人均可支配收入为 5591元,比全国平均水平少 425元。其中农民人均纯收入为 3506元,城市居民人均可支配收入 9595元,城乡收入比由 1985年的1.62扩大到的 2.42,的2.74,城乡收入差距呈逐步扩大之势 ,这还未考虑城镇单位职工享受到的住房公积金补贴、 医疗保险补贴等。农民收入实现程度仅达到小康社会目标值（9800元）的35.06%。最多的资兴实现程度为 45.15%,也没有达到目标值的一半 ;四个贫困县实现程度更低 ,最少的桂东仅为目标值的 18.53%。低

3、社会保障体系不健全 ,覆盖率低。郴州基本社会保障覆盖率仅 20.08%,比全国平均水平22.91个百分点。参保率最高的城镇基本医疗保险才 27.56%,城镇基本养老保险、城镇失业保险、和农村新型合作医疗参保率仅在20%上下。而且养老保险、失业保险、基本医疗保险参与对象仅仅是城镇居民。随着我国社会保障事业的发展,从建设全面小康社会角度出发,社会保障覆盖对象应该是全社会人口,农村新型医疗保险的覆盖对象也应该是全部农村居民。从理论上讲,社会保障覆盖面应达到100%,但我市社会保险参保率太低,特别是农村新型合作医疗还仅在4个县（市、区）推行。4、科研经费投入少,技术创新能力低。郴州研究与试验发展（r＆d）经费支出占gdp的比重只有0.12%,远低于全国1.23%的水平,尚处于技术引进与应用层次;实现程度只有6%,比全国64.91%的实现程度低 58.91个百分点。而且与全国从“九五”开始,r%26amp;d经费增长明显加快的趋势相反,郴州从的0.16%降低到的0.12%。5、环境污染日益严重,主要污染物排放控制率下降。进入21世纪以来,郴州的环境污染状况日益严重,污染物控制达标率从的92%逐年降低到的78%,平均每年降低2.8个百分点,离98%的目标值渐行渐远。6、能源消耗水平高,节能降耗压力大。郴州的煤炭、有色、火电、冶炼工业等都是高能耗产业,高能耗的矿产品及其加工业产值占工业比重达65%。郴州万元gdp能耗为1.74吨标煤,比全国、全省万元gdp能耗1.22吨标煤和1.4吨标煤分别多0.52吨标煤和0.34吨标煤,分别高42.6%和24.3%,节能降耗目标实现难度大。三、加快郴州建设全面小康社会进程的对策建议全面建设小康社会是个宏伟的目标,不可能一蹴而就。我们要按照中央的部署,以科学发展观为指导,坚持以人为本的方针,调整产业结构,转变经济增长方式;促进和扩大就业,提高居民收入水平;大力发展科教文卫和各项社会事业,保护资源环境,实现经济和社会、人与自然的持续协调发展,早日实现全面小康的宏伟目标。1、千方百计增加居民收入,特别是低收入居民的收入水平。一是深化收入分配制