充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 课件-2023-2024学年高中政治统编版必修二经济与社会

第二课我国的社会主义市场经济体制2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用学习目标：1.结合种植牙价格居高不下的原因理解资源配置的原因和手段。2.结合国家集中带量采购前种植牙的价格乱象和集中带量采购后消费者受益的材料分析市场调节的优点和局限性。3.结合材料思考如何推动种植牙行业的健康发展，建设高标准市场体系。自主学习：1.为什么要合理配置资源，配置资源的两种基本手段是什么？2.市场调节机制是如何运转的？3.市场调节有什么优点？市场调节有哪些局限性？4.单靠市场调节的危害有哪些？5.高标准市场体系是怎样的？6.为什么要建设高标准市场体系？7.怎样建设高标准市场体系？市场调节01市场体系CONTENTS目录02市场缺陷03材料一：种牙价格高的原因材料二：医保集中带量采购的机制针对耗材价格，征求意见稿中提到，要精心组织开展种植牙耗材集中采购，组建种植牙耗材省际采购联盟等。通知明确，由四川省医疗保障局牵头组建种植牙耗材省际采购联盟，各省份均应参加。记者从国家医保局了解到，目前，四川省医保局已将此次集采的相关工作方案上报国家医保局。按照目前工作安排，将于今年年底前完成种植牙集采工作。首都医科大学国家医疗保障研究院院长助理蒋昌松表示，在心脏支架植入术以及人工关节置换术中，耗材的费用占总费用的60%至70%，因此，耗材降价能大幅降低患者的手术费。“种植牙大约三分之一是材料费，三分之二是人工、技术费。因此，只做耗材的带量采购很难全面地把一颗种植牙的费用降下来。”此次通知还提出，群众反映强烈、费用负担重的种植体植入费、牙冠置入费、植骨手术费以降为主。公立医疗机构政府指导价显著高于本地区民营医疗机构平均价格的，要坚持公益性原则，专题论证、重点降价；民营医疗机构口腔种植牙等服务价格实行市场调节，并保障公示价格信息的真实性、及时性、完整性，不得以虚假的补贴、低价等价格手段欺骗患者。此次医保局的通知也提出，要推进种植牙开展集采，加强民营医疗机构口腔种植价格监管和引导。思考1：种植牙价格居高不下，其背后说明什么问题？思考2：国家在组织种植牙耗材集中带量采购的过程中，是通过什么方式来配置资源的？一、市场调节1、合理配置资源的原因合理配置资源需求无限资源有限解

决矛

盾少投入、多产出、大效益、更好满足人类的多方面需求目的一、市场调节2、资源配置的两种基本手段：计划市场计划经济体制市场经济体制起决定性作用起决定性作用改革开放前改革开放后市场调节政府调控3、市场调节的地位市场决定资源配置是市场经济的一般规律。材料三：医保集中带量采购的效果2023年2月10日起，河南省口腔种植医疗服务价格调控政策落地执行，全省单颗常规种植牙全流程医疗服务费用调控目标原则上不超过4300元。价格调控后，我省口腔种植医疗服务价格平均降幅近50%。同时，全国统一开展的口腔种植体联盟采购已于1月11日产生中选结果，口腔种植体平均中选价格降至548元-1855元之间，与集采前相比，平均降幅55%，我省将于4月份开始落地执行。价格调控政策落实后，使用集采中选的口腔种植体，单颗牙常规种植总费用将从1万元-1.5万左右降至最高不超过6700元，平均降幅55.61%；全口牙种植总费用将从20万元左右降低到8万元左右，降幅达60%，将大幅减轻群众医疗费用负担。思考：种植牙耗材集中带量采购过程中，哪些因素影响了耗材的价格？它们之间是如何相互影响的？

一、市场调节4、市场调节机制的运转(市场如何决定资源配置？)供不应求扩大生产价格上涨生产缩小供过于求价格下降获利增加获利减少资源流入

资源流出资源配置

卖者竞争买者竞争优胜劣汰

在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”引导和调节着资源在全社会的配置。价格、供求之间的关系我们可以用曲线图来表示(p15探究与分享)Q需求D（需求曲线））P价格Q供给S（供给曲线）P价格价格与需求成

反比价格与供给成

正比市场机制---价格机制、供求机制、竞争机制写出下列行为所运用的资源配置机制：价格下跌，生产者减少生产规模

供求机制运用新技术新模式提高耗材品质

竞争机制生产减少，价格上涨

价格机制一、市场调节5、市场调节的优点①

市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。(价格与供求相互影响)②

市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场价格及其波动供求状况及其变化反映影响市场竞争资源流向效率高的领域和企业引导推动科学技术和经营管理进步实现优胜劣汰材料四：种植牙价格虚高的原因种植牙是一种缺失牙修复技术，可使牙齿恢复功能、且外观与真牙接近。种植牙的价格取决于材料和医生技术两个方面。种植体的材料大多为钛合金，但不同品牌材料各有不同，制作工艺各有千秋。总体来说，进口种植体会比国产种植体更贵，在进口品牌中，欧美种植体的价格会高于其他亚洲品牌，价格跨度一颗从6000元到20000元不等。手术和修复治疗等费用也占据很大一部分。多地口腔医院负责人表示，一台种植牙手术的关键在于医生的技术水平，一个专业的种植牙医生普遍需要十年以上的学习和临床经验。国家医保局此次公布的征求意见稿提到，要进行“医疗服务收费和耗材价格的专项治理”，瞄准种植牙价格昂贵的两个痛点。思考：在国家进行“医疗服务收费和耗材价格的专项治理”之前种植牙价格虚高的原因。不能由市场调节不能由市场调节不能完全由市场调节特殊物品探究问题：下列如由市场调节结果会怎样？一、市场调节三、市场缺陷1、市场调节的不是万能的①

不能由市场调节：公共物品：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场调节特殊物品：枪支、弹药、爆炸物等特殊用品的制造和流通不能由市场调节②

不能完全由市场调节与民生息息相关的重要服务：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节三、市场缺陷2、市场调节的局限性①

自发性②

盲目性③

滞后性

自发性盲目性滞后性引发原因为了自身不正当利益和眼前利益生产经营者不能完全和及时掌握市场上所有的信息从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，关键词假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断盲目、盲从、一哄而上、跟风、随波逐流事后、滞后快速识记为了挣钱,不择手段,制假售假,坑蒙拐骗信息不灵,多赔少赚,一哄而上,没有主见事后调节,浪费时间,耗费资源,农业多见对比理解市场调节的三个弊端三、市场缺陷3、单靠市场调节的危害（市场调节的弊端）（1）会影响资源配置效率，导致资源浪费；

（2）导致经济运行大起大落，社会经济不稳定;

（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平;

（4）会导致收入差距拉大。材料五：医保集中带量采购的机制随着人口老龄化程度的加深和生活水平的提高，我国种植牙需求快速增长。同时，由于医疗机构口腔种植医疗服务普遍采取医院自主定价模式，口腔种植领域收费不规范、费用负担重等问题突出，群众对口腔种植“天价收费”、宣传虚假补贴、用低价广告欺骗患者、用“好处费”“介绍费”买卖客源等问题反映强烈。为确保专项治理工作扎实落地，《通知》要求，公立医疗机构在其网站和院内明显区域公示本院口腔种植类医疗服务项目价格、单颗常规种植牙全流程服务内容和费用标准，严格执行口腔种植医疗服务价格政策。实行市场调节价的民营医疗机构要遵循公平合法、诚实信用和质价相符的原则合理定价。各级医保部门将探索建立警示制度，对价格高、采用“介绍费”“好处费”买卖客源引流，以及列入价格异常警示名单的医疗机构，综合运用监测预警、函询约谈、提醒告诫、成本调查、信息披露、公开曝光等手段进行监管，促进形成良好的市场秩序。

（来源：河南省医保局）思考：结合材料思考如何推动种植牙行业健康发展？交易价格交易双方交易对象各种各样的市场相互作用，形成有机联系的市场体系。市场体系相互作用、有机联系商品市场生产要素市场服务市场交易双方交易对象交易价格（1）含义：（2）分类（3）构成要素1.市场体系是什么二、市场体系二、市场体系3、建设什么样的高标准市场体系？构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，提高资源配置效率和公平性。2、为什么要建设高标准市场体系市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病；（市场配置资源的缺陷）统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定作用的基础。（地位）构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，有利于提高资源配置效率和公平性。二、市场体系4、如何建设高标准市场体系？①要完善统一的产权保护制度

②实行统一的市场准入制度③维护统一的公平竞争制度

④健全统一的社会信用制度（1）要强化市场基础制度规则统一重要性：良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护市场规则：市场准入规则（哪些企业、哪些商品可以进入市场）市场竞争规则（维护市场公平竞争）-保护主义、垄断市场交易规则（对交易方式和行为作出规定）-自愿平等公平诚信（捆绑销售）二、市场体系4、如何建设高标准市场体系？①

凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；②

政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。（2）要完善主要由市场决定价格的机制（3）完善主要由市场决定价格的机制。（2）要强化市场基础制度规则统一①要完善统一的产权保护制度②实行统一的市场准入制度③维护统一的公平竞争制度④健全统一的社会信用制度①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预-市场定价②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。-政府定价范围（1）加快构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，有利于提高资源配置效率和公平性。企业：生产经营者要提高自身