承包商积分实施细则

承包商积分实施细则依据《加强工程建设和检维修承包商管理专项方案》，严格执行“五位一体”安全监管，将承包商纳入公司内统一管理，明确属地单位对承包商的直线责任，提升承包商安全环保绩效，防止和杜绝事故发生，建立承包商“积分制”、“黑名单”及退出机制。通过准入管理、过程检查、绩效评价实现全过程管控，采取通报警示、约谈考核等方式，促进承包商完善自主安全管理。一、承包商积分标准1承包商存在下列情形之一的，予以清退，取消准入资格。1.1被政府监管部门认定纳入“黑名单”的。1.2一年内受到政府部门2次及以上行政处罚的。1.3违反国家有关法律、法规、规章、标准及集团公司有关规定拒不服从管理的。1.4现场发生一般C级事故的。1.5在禁烟区内吸烟的。1.6承包商资质、能力同准入要求不符，不具备入网要求的施工能力或资质过期，安全生产许可证及质量安全管理体系不健全。1.7疫情防控措施落实不力，对人员未采取严格的排查、监控措施；隐瞒接触史、出行史。2.以下情形属于特别严重违章，每起记5分：2.1项目机构设置同项目不匹配，项目经理、安全负责人、安全管理人员资格不满足项目要求。不合格的施工机具或装备进入施工现场。2.2重点项目无施工方案或施工方案未做到“三必须”。2.3工艺管道安装严重违反标准规范，工艺管线错用材料，大型机组、主要动设备出入口管道安装强力组对。2.4焊工无资质、超资质焊接。2.5焊接、无损检测存在“假口”、“黑口”。2.6施工未严格执行设计、标准规范，导致结构实体质量存在重大隐患。2.7法兰螺栓紧固未按规定执行《静密封安装指导意见》。2.8换热设备压力试验未执行施工技术规范。2.9关键机组检修未执行检修规程。2.10乙供物资存在质量问题。2.11未按要求进行工艺处置和能量隔离，未经检测、无监护从事用火和受限空间作业。2.12未系挂安全带、无监护从事高处作业。2.13吊装作业不设置警戒区、非作业人员进入警戒区域，作业过程中起重臂下及吊物上下站人。2.14未按要求进行工艺处置和能量隔离从事管线、设备打开作业。2.15未进行能量隔离从事电气作业。2.16在工作场所违规携带和使用烟火。2.17未进行界面交接组织检修作业。2.18违规向外环境排放污染物、向污水系统排放污油及高浓度废液。2.19特种作业人员无相关资质从事特种作业。2.20危险作业未办理相关作业许可擅自作业。2.21违反规定使用或运输民爆物品、放射源和危险化学品。2.22临时配电箱和开关箱未装设漏电保护器，未做到二级漏电保护，漏电保护器失效或退出运行；用电设备未执行“一机、一闸、一保护”控制保护规定。3以下情形属于严重违章，每起计3分。3.1违反规定高空抛物、随意排放、丢弃易燃、易爆物料及其它危险化学品；私自携带易燃、易爆、有毒、易腐蚀物品进入厂区。3.2在厂区内饮酒或酒后进入施工现场。3.3在检修危险介质装置时，首次打开设备人孔、阀门等作业，未进行有效防护。3.4擅自占用、堵塞安全、消防通道；封路、断路无相关审批手续。3.5未落实安全防护措施从事射线探伤作业。3.6损坏安全、消防设施、安全标识；未经批准擅自拆除、移动安全、消防设施。3.7在易燃、爆炸危险场所未采用与危险场所等级相适应的防爆型电气设备，使用非防爆工器具。3.8搭设高度超过24米的脚手架，未编制脚手架专项施工方案，作业单位未执行专项施工方案。3.9无故不接受违章监督检查或阻挠阻碍违章监督检查。3.10强令他人违章作业。3.11压力容器未按规定进行打压试验。3.12起重设备制动器、安全装置失灵，吊钩防脱装置损坏，钢丝绳损伤等情况下进行吊装作业。3.13临时用电设备及设施的外露可导电部分未做接零保护。3.14进入厂区的施工车辆客货混载的。3.15施工进度因自身原因造成延误的。3.16其他特别严重违章。4以下情形属于较严重违章，每起计2分。4.1项目开工前，未及时履行锅炉、压力容器、压力管道和起重机械等特种设备安装工程告知手续的；施工中未按照特种设备相关法规要求，及时向监检部门报检的。4.2未经审批在施工暂设或生活区擅自使用电暖器或明火取暖。4.3未按要求办理水、电、汽需求申请，或未签订水、电、汽使用协议，或乱接、私接水、电、汽源。4.4施工方案内容及审批不符合要求的。4.5材料备件未进行自检安装的;焊条不进行烘干使用的；4.6设备、管线油漆防腐施工不符合规范的；设备、管线保温保冷不符合规范的；4.7未按国家、中油、公司安全文明施工相关要求组织施工的。4.8持有非对应承包商入厂证的人员进行施工作业。4.9进入易燃易爆区域携带或使用手机等电子多媒体设备。4.10施工单位辖区内发现烟头、烟灰痕迹。4.11作业过程中监护人离开现场，未停止作业。4.12私自动用工艺设备设施。4.13在带压情况下拆卸阀门、螺栓和更换附件。4.14转动设备处理故障时未采取停机、断电等安全措施。4.15在含有氰化物物料区域内，从事检修或技术服务人员，未按要求做硫代硫酸钠试敏。4.16进入硫化氢等剧毒品区域，未携带报警仪、未采取有效防护措施。4.17无法看清场地、吊物情况和指挥信号不明进行起吊作业。4.18在起重机械工作时对起重机械进行检查和维修；使用吊钩直接缠绕重物或将不同种类、不同规格的索具混在一起使用；下放吊物时自由下落（溜）。4.19重物捆绑、紧固、吊挂不牢，吊挂不平衡，绳打结或不齐、斜拉重物进行吊装作业。4.20使用铲车进行吊装作业。4.21移动起重机司机在吊装过程中离开操作室；停工和休息时将吊物、吊笼、吊具悬在空中。4.22物件重量不明、超负荷进行吊装作业。4.23利用工艺管线、管架、电杆、机电设备等做吊装锚点或未采取保护措施将建构筑物作为锚点。4.24夜间施工作业未采取有效照明措施的。4.25高处动火作业无防火花飞溅措施。4.26办理相关作业许可，审批手续不全、安全措施未落实开始施工作业，或作业票填写不规范（作业许可出现代签、替签、漏签、提前审批签字、未及时关闭等）。4.27外来人员未接受相应的安全教育。4.28在各施工单位辖区内发现火种（气割点火器除外）。4.29施工现场危险区域未挂警示牌、未设置警戒区域。4.30挖掘作业未按规范要求放坡、堆放、支护施工。4.31脚手架搭设作业过程中高空抛物或上下同时拆卸；架杆捆绑搭设在管线上作为支撑点。4.32在TN-S接零保护系统中，电气设备的金属外壳未与保护接零线连接。4.33电缆与支架之间未采用绝缘物可靠隔离。4.34行灯照明未按规范要求使用安全特低电压，电压大于36V。4.35气瓶倒放使用，氧气瓶、乙块瓶及动火点安全距离不符合规定。4.36施工用特种设备安全附件不全。4.37搭设脚手架的场地不平整坚实，不符合承载要求；使用严重腐蚀、结疤，弯曲、压扁、变形等缺陷金属架杆、规格不同混用；脚手架扣件没有质量证明文件，使用有裂纹、变形的扣件。4.38违反施工标准规范强制条款。4.39其他较严重违章。5以下情形属于一般违章，每起计1分：5.1拆装、运输安全阀、仪表阀等成品，未采取保护措施。5.2违反“三不见天”、“三不落地”、“三条线”的检修规定。5.3检修现场的工具箱及工器具，未定置定位摆放，用完后未及时收回、归位。拆卸的零件未按回装顺序定位摆放。5.4进入检修现场的材料、构配件、管材、阀门、法兰、弯头、未安装的设备和预制构件未分类摆放、标识，不绣钢、有色金属与碳素钢接触。5.5未对已施工的成品或半成品封堵和苫盖，未采取相应的保护措施。5.6暂时不能安装的管子未封闭端口。5.7未按编制的焊接作业指导书施焊，未按规定加工坡口，焊接接头表面存在裂纹、未熔合、气孔、夹渣、飞溅。5.8项目结束后，未按《炼油化工建设项目交工技术文件管理规范》（Q/SY1476-2012）的要求，及时将相关资料组卷交生产属地单位存档。5.9临时电缆、电气焊二次线敷设交叉、未做到横平竖直。5.10未随身携带证件（包括临时入厂证、特种作业证原件或复印件）。5.11现场监护人员未穿戴监护服（或明显标志）。5.12施工单位未统一着装、安全帽不系下颚带、佩戴不正确，未按要求佩戴劳保用品5.13从事酸、碱等岗位作业、打磨、喷砂、除锈、气焊、电焊等施工作业未戴防护眼镜或面罩口罩。5.14使用梯子作业时，无人扶梯或梯子不符合要求。5.15擅自进入非施工区域。5.16攀坐不安全位置（如平台护栏、吊车吊钩旁、机动车辆挡板等部位），坐在电源箱、电焊机、电机等设备上休息或在上面放置杂物，施工人员在施工现场睡觉。5.17踩踏仪表护管、导压管等行为。5.18进入受限空间作业未采取适当的通风措施。5.19受限空间作业人员、工具、材料不登记，作业结束后不清点。5.20高处作业安全带系挂不规范（如挂在不稳定物、电缆护管等处）、安全带过期或损坏、安全带附件不全；监护人监护过程中参与作业的。5.21使用电气控制的起重机械作业结束后未断开电源开关。5.22吊装作业指挥人员未佩戴明显标志，无旗、无哨指挥吊车。5.23移动式脚手架在移动过程中站人。5.24移动式电气设备、手持式电动工具漏电保护器漏电动作电流、动作时间不符合要求。5.25现场临时用电箱未按规定加锁。5.26气瓶橡胶圈、压力表、阻火器等配件缺失或不完好；气瓶违章搬运。5.27气瓶未分类存放，空瓶与实瓶没有标签，使用无标牌、色标不清或有效期不清的气瓶。5.28现场气焊或气割胶管老化，气带出口未用卡具固定，气瓶未采取防倾倒措施，乙块瓶、氧气瓶混放，气瓶未采取防晒设施。5.29挖掘深度超过1.2m时，未在合适的距离内提供梯子、台阶或坡道等。5.30作业层跳板未按脚手架宽度铺满、铺稳，捆扎牢固；搭设脚手架所选用的材料不符合要求，两种不同材质混用；搭设完成的脚手架未悬挂绿色或红色警示牌。5.31吊装作业物件棱角与钢丝绳之间没有衬垫保护；吊车支腿未按规定垫枕木（或钢板）。5.32安全仪表阈值设定错误、未按规定检定、检定不合格继续投用、出现故障未及时整改或报警未及时处理。5.33施工现场未按要求配备足够安全、消防设备设施。5.34检修作业人员、监护人在施工现场做与检修工作无关的事情。5.35现场各种污物没有及时运到指定地点，各种废旧物品未按指定地点堆放的；施工结束后，现场没有达到“工完料净场地清”的。5.36违反施工标准规范的。5.37承包商《施工方案》《施HHSE作业计划书》等文件编制不认真、针对性不强。5.38其他一般违章。二、积分考核实施方法承包商积分考核执行“日检查、月考核、年清零”的原则，积分限值100分，由公司专业主管部门负责组织考核。（1）积分达到20-30分，由公司主管部门组织属地单位对承包商现场经理进行约谈，提出管理要求。（2） 积分达到30-40分，由公司主管部门向承包商单位发函，要求承包商派驻工作组进行安全整顿，并经公司验收合格。（3） 积分达到40分以上，列入黑名单并清退。三、考核及通报（1） 基层单位每月将承包商积分报公司主管部门备案，作为年终综合绩效考核的依据。（2） 公司每年组织一次承包商综合绩效评价。根据承包商年度安全绩效得分情况，将承包商分为优秀、合格、观察使用和不合格四个等级