关于暑期社会实践的调查报告

关于暑期社会实践的调查报告暑期社會實踐調查報告題目：加大惠農力度，建設幸福三農系别：财政金融系專業：财政學姓名：楊舉分隊：渭源分隊共青團蘭州商學院長青學院委員會制表201x年8月10日加大惠農力度，建設幸福三農--關于國家惠農政策在基層落實情況的調查與思考今年暑假有幸參與暑期社會實踐“三下鄉”活動，我們渭源分隊的實踐地點是定西市新寨鎮聯盟村。在短暫的十四天中我們還進行了走訪調研。新寨鎮位于渭源縣北部，總面積160平方公裏，耕地面積66473畝。全鎮共19個村民委員會，110個村民小組，4764戶，總人口21672人。近年來，全鎮的經濟文化事業有了較快的發展，人民生活水平有了較大的提高，在曆屆黨委、政府領導班子的努力下，實現了由傳統單一型農業生産模式向多樣型農業生産模式，由以糧爲綱向以錢爲綱的兩個轉變，産業結構發生了重大變化，群猩?钪饾u富裕。振興一方經濟，必先找準優勢，經過多年的實踐探索，鎮上把突破點放在了洋芋和中藥材種植上，這裏幹旱少雨适宜種洋芋、高寒陰濕又适宜種中藥材，而且産量高，質量好，白條黨作爲我鎮的兩大特色産業之一，其以體大、身長、色白、味純質優而聞名全國各地，當地群蟹N植面積逐年增加。多年來，白條黨參吸引着廣州、上海、深圳、四川、安徽、福建等地客商前來考察和收購，年銷售量3000多噸。銷售額達2900多萬元。洋芋和中藥材的發展帶動着當地經濟快速發展。全鎮以黨參、洋芋批發加工爲主的企業有25家，總資産280多萬元，爲了提高新寨的知名度，進一步穩固新寨在周邊鄉鎮的物資集散，儲吆椭修D地位，強化市場的輻射功能，近年累計投資50萬元建成的新寨藥材市場，占地10畝，建築面積達1500平方米，在藥材交易旺盛時期，日交易額達40多萬元。新寨鎮聯盟村有210戶約有1200人，村名的收入主要靠黨參。黨參的種植成本爲：肥料300元⁄畝，黨參苗40元⁄斤，每畝需苗200斤。經調查對于黨參的補貼惠農政策比較少。我的老家是河南省廣陽鎮，該鎮是省級煙葉種植示範基地。煙葉補貼有育苗補貼，用電補貼，燃料補貼，而且都是給農戶免費犁地，有澆水補貼，每畝煙地的化肥發放，簽訂收購合同。可以說是一條龍的惠農服務，從而建設成了煙葉示範基地，從而增加了農民的收入。經過對比我們知道惠農政策對于農民的增收，對于幸福三農的建設有重大影響。經過關于惠農政策的調研，我不禁深深的思考。經過調研和查閱材料我得出了以下報告：

一、國家惠農政策在基層實施的基本情況

1、對農民補貼的類别繁多。當前，我國實施的惠農補貼涉及農業、林業、畜牧業、漁業、社會保障、計劃生育、移民、災損、農機、日用品、新農村、就業培訓等，種類達80多種。以所在縣爲例，農民享受到的補貼大體可分以下幾類：

一是農業生産類補貼。二是社會保障類補貼。三是救災救助類補貼。主要包括各種救災、救濟類補貼。四是設施建設補貼。五是特定群體類補貼。六是日用商品類補貼。2、對農民補貼的兌付方式多樣。據調查統計，目前國家實施的惠農補貼主要通過以下方式發放：

（1）是通過“一折（卡）通”到戶。（2）是部門審核發放。3、對農民補貼的審核各異。爲提高财政資金使用效益，對農民補貼的審核就顯得尤爲重要。據調查分析，對農民各項補貼的審核呈如下特點：

（1）是購機補貼簡單易行。（2）是按人補貼定位困難。（3）是按物補貼核準較難。二、國家惠農政策在基層執行過程中存在的主要問題（1）多頭多次發放，造成部門發放成本和效率低下。（2）經濟利益驅使，我爱，使得個别優惠政策形同虛設。三、對農民補貼的期待頗多

（1）建立惠農長效機制。（2）簡化各項補貼名目。國家各項惠農補貼的種類、内部管理職能的分工上有必要來一次重新整合，以達到便民、便管之效。（3）加快基礎設施建設。具體實施爲：

一要規劃先行，分類實施。充分發揮規劃在農村基礎設施建設過程中的龍頭作用，把城鄉基礎設施建設作爲一個整體看待，研究制定出本地區未來一段時期農村基礎設施建設（包括水利、道路、通信、廣播電視、文化活動場所、村容村貌整治等）的總體方案，分階段、有步驟、有計劃地逐步加以推進，确保各項建設規劃落到實處。特别要将庫區移民村鎮受影響的飲水、道路等基礎設施重建任務納入其中，解決移民的用水、出行等問題。二要整合資金，增加投入。農村基礎設施建設應以國家投入爲主。首先，中央财政加大投入。在支農項目的審批上，要按照“五個統籌”的要求，在對農村鄉村公路、人畜飲水、農田水利、電網改造等基礎設施建設上給予政策、項目傾斜。對農業項目興建、擴建、維護要有針對性、有重點、有計劃地審批項目。在資金安排上，要向糧食主産區、向貧困山區傾斜，切實加大對農業基礎設施建設的投入力度。對山區糧食主産區，國家應将機耕道建設納入建設範圍。其次，完善各級地方配套。按照“三個高于”和“四個主要用于”的要求，要求各級政府特别是省、市财政持續穩定加大對水利設施、鄉村公路、電力沼氣等建設的投入力度。建議從土地出讓收益中提取一定比例用于支持農村基礎設施建設。第三，積極籌措社會資金。各級政府應制定出台在水利、公路、沼氣等方面的優惠政策，充分調動個人、集體、企業等投資農村基礎設施建設；發揮農民的主體作用，動員引導組織農民投工投勞參與基礎設施建設。同時，通過設立農村基礎設施建設彩票、發行農村公益建設債券等渠道，匹配農田水利、電網改造、公路建設等分類專項資金。第四，不斷整合支農資金。可以将扶貧資金、以工代赈資金、地方配套資金、村級集體資金、籌資籌勞等多方資金，捆綁集中用于基礎建設項目，做到“集中财力辦大事，捆綁資金保重點”。同時，分别重輕、急緩安排建設項目，統一、公開、如實公布（示）建設項目、資金和實施地點。實行項目資金全程監控，按項目建設進度補助資金、物資，提高使用效益。三要創新機制，探索新路。首先，要引入競争機制，推行市場化管理。對已建成的農村基礎設施的産權進行賣斷，所變賣的資金，由村委會集中起來就地專門用于農村公益基礎設施建設，使其滾動發展。解決農村基礎設施有人建無人管、壞了無人修的問題，變賣後的農村基礎設施，由産權人使用、管護、補償、受益。對容易管護和維修的農業基礎設施實施有償承包，由承包人定期對管護的農業基礎設施進行維修，村委會按照目标責任管理書的規定，定期支付其勞動報酬。其次，要創新項目申報建設機制，保證基礎設施建設項目按時保質完成。如實行項目申建制，先由村組通過“一事一議”經群型?忉幔?蜞l鎮上報申請，再由鄉鎮向縣上申請安排項目，這樣可以克服過去項目安排“上冷下熱”的現象。再次，要創新獎勵機制，改進财政扶持資金使用方式，多幹多支持，少幹少支持，實行項目資金以獎代補，及時足額到位。（4）完善社會保障一要不斷規範新型農村合作醫療補貼。二要不斷完善農村社會養老保險。在不斷總結試點地區經驗的基礎上，逐步建立“農民個人繳費、集體補助、政府補貼相結合”的農村社會養老保險資金籌集辦法，優先将被征地（失地）農民、進城務工農民、農村村（居）委會幹部、農村計劃生育獎優免補戶、鄉鎮企業職工等納入保障範圍。同時，通過整合優化各種支農惠農補貼資金，逐步建立農民參保補貼制度，引導、扶持和激勵農民理性消費、積極參保，讓更多的農民享有社會保障。三要不斷完善農民最低生活保障制度。要不斷提高補貼标準。國家應統籌考慮城鄉低保标準的聯動機制，同時建立适應價格上漲的動态補貼制度，在保障農村低保标準相對穩定的同時，建立農村低保彈性浮動機制。要合理核定低保對象。在農村低保對象的确定過程中，建議采用收入核實與群性u議相結合，且以評爲主、以算爲輔。在各村建立農村低保評審委員會，通過入戶調查、群性u議、公示公開三個必備環節，真正把政府的救助用到最需要得到幫助的農民身上。要适時擴大低保範圍。通過各種惠農政策的介紹我們可以清晰的看到國家在三農身上所下的力度，但我個人認爲國家應該進一步的加大惠農力度，隻有這樣才能讓小康社會來的更快，更好！暑期社会实践调查报告题目：加大惠农力度，建设幸福三农系别：财政金融系专业：财政学姓名：杨举分队：渭源分队共青团兰州商学院长青学院委员会制表201x年8月10日加大惠农力度，建设幸福三农--关于国家惠农政策在基层落实情况的调查与思考今年暑假有幸参与暑期社会实践“三下乡”活动，我们渭源分队的实践地点是定西市新寨镇联盟村。在短暂的十四天中我们还进行了走访调研。新寨镇位于渭源县北部，总面积160平方公里，耕地面积66473亩。全镇共19个村民委员会，110个村民小组，4764户，总人口21672人。近年来，全镇的经济文化事业有了较快的发展，人民生活水平有了较大的提高，在历届党委、政府领导班子的努力下，实现了由传统单一型农业生产模式向多样型农业生产模式，由以粮为纲向以钱为纲的两个转变，产业结构发生了重大变化，群众生活逐渐富裕。振兴一方经济，必先找准优势，经过多年的实践探索，镇上把突破点放在了洋芋和中药材种植上，这里干旱少雨适宜种洋芋、高寒阴湿又适宜种中药材，而且产量高，质量好，白条党作为我镇的两大特色产业之一，其以体大、身长、色白、味纯质优而闻名全国各地，当地群众种植面积逐年增加。多年来，白条党参吸引着广州、上海、深圳、四川、安徽、福建等地客商前来考察和收购，年销售量3000多吨。销售额达2900多万元。洋芋和中药材的发展带动着当地经济快速发展。全镇以党参、洋芋批发加工为主的企业有25家，总资产280多万元，为了提高新寨的知名度，进一步稳固新寨在周边乡镇的物资集散，储运和中转地位，强化市场的辐射功能，近年累计投资50万元建成的新寨药材市场，占地10亩，建筑面积达1500平方米，在药材交易旺盛时期，日交易额达40多万元。新寨镇联盟村有210户约有1200人，村名的收入主要靠党参。党参的种植成本为：肥料300元⁄亩，党参苗40元⁄斤，每亩需苗200斤。经调查对于党参的补贴惠农政策比较少。我的老家是河南省广阳镇，该镇是省级烟叶种植示范基地。烟叶补贴有育苗补贴，用电补贴，燃料补贴，而且都是给农户免费犁地，有浇水补贴，每亩烟地的化肥发放，签订收购。可以说是一条龙的惠农服务，从而建设成了烟叶示范基地，从而增加了农民的收入。经过对比我们知道惠农政策对于农民的增收，对于幸福三农的建设有重大影响。经过关于惠农政策的调研，我不禁深深的思考。经过调研和查阅材料我得出了以下报告：

一、国家惠农政策在基层实施的基本情况

1、对农民补贴的类别繁多。当前，中国实施的惠农补贴涉及农业、林业、畜牧业、渔业、社会保障、计划生育、移民、灾损、农机、日用品、新农村、就业培训等，种类达80多种。以所在县为例，农民享受到的补贴大体可分以下几类：

一是农业生产类补贴。二是社会保障类补贴。三是救灾救助类补贴。主要包括各种救灾、救济类补贴。四是设施建设补贴。五是特定群体类补贴。六是日用商品类补贴。2、对农民补贴的兑付方式多样。据调查统计，目前国家实施的惠农补贴主要通过以下方式发放：

（1）是通过“一折（卡）通”到户。（2）是部门审核发放。3、对农民补贴的审核各异。为提高财政资金使用效益，对农民补贴的审核就显得尤为重要。据调查分析，对农民各项补贴的审核呈如下特点：

（1）是购机补贴简单易行。（2）是按人补贴定位困难。（3）是按物补贴核准较难。二、国家惠农政策在基层执行过程中存在的主要问题（1）多头多次发放，造成部门发放成本和效率低下。（2）经济利益驱使，使得个别优惠政策形同虚设。三、对农民补贴的期待颇多（1）建立惠农长效机制。（2）简化各项补贴名目。国家各项惠农补贴的种类、内部管理职能的分工上有必要来一次重新整合，以达到便民、便管之效。（3）加快基础设施建设。具体实施为：一要规划先行，分类实施。充分发挥规划在农村基础设施建设过程中的龙头作用，把城乡基础设施建设作为一个整体看待，研究制定出本地区未来一段时期农村基础设施建设（包括水利、道路、通信、广播电视、文化活动场所、村容村貌整治等）的总体方案，分阶段、有步骤、有计划地逐步加以推进，确保各项建设规划落到实处。特别要将库区移民村镇受影响的饮水、道路等基础设施重建任务纳入其中，解决移民的用水、出行等问题。二要整合资金，增加投入。农村基础设施建设应以国家投入为主。首先，中央财政加大投入。在支农项目的审批上，要按照“五个统筹”的要求，在对农村乡村公路、人畜饮水、农田水利、电网改造等基础设施建设上给予政策、项目倾斜。对农业项目兴建、扩建、维护要有针对性、有重点、有计划地审批项目。在资金安排上，要向粮食主产区、向贫困山区倾斜，切实加大对农业基础设施建设的投入力度。对山区粮食主产区，国家应将机耕道建设纳入建设范围。其次，完善各级地方配套。按照“三个高于”和“四个主要用于”的要求，要求各级政府特别是省、市财政持续稳定加大对水利设施、乡村公路、电力沼气等建设的投入力度。建议从土地出让收益中提取一定比例用于支持农村基础设施建设。第三，积极筹措社会资金。各级政府应制定出台在水利、公路、沼气等方面的优惠政策，充分调动个人、集体、企业等投资农村基础设施建设；发挥农民的主体作用，动员引导组织农民投工投劳参与基础设施建设。同时，通过设立农村基础设施建设彩票、发行农村公益建设债券等渠道，匹配农田水利、电网改造、公路建设等分类专项资金。第四，不断整合支农资金。可以将扶贫资金、以工代赈资金、地方配套资金、村级集体资金、筹资筹劳等多方资金，捆绑集中用于基础建设项目，做到“集中财力办大事，捆绑资金保重点”。同时，分别重轻、急缓安排建设项目，统一、公开、如实公布（示）建设项目、资金和实施地点。实行项目资金全程监控，按项目建设进度补助资金、物资，提高使用效益。三要创新机制，探索新路。首先，要引入竞争机制，推行市场化管理。对已建成的农村基础设施的产权进行卖断，所变卖的资金，由村委会集中起来就地专门用于农村公益基础设施建设，使其滚动发展。解决农村基础设施有人建无人管、坏了无人修的问题，变卖后的农村基础设施，由产权人使用、管护、补偿、受益。对容易管护和维修的农业基础设施实施有偿承包，由承包人定期对管护的农业基础设施进行维修，村委会按照目标责任管理合同书的规定，定期支付其劳动报酬。其次，要创新项目申报建设机制，保证基础设施建