大中小城市总体规划分析评价

#大中小城市总体规划分析评价一、大城市一曲靖市25日召开的云南省委八届九次全会透露，截至目前，滇东重镇曲靖市主城区人口达58万人，已经跻身“大城市”行列。这意味着长期以来仅有昆明一个特大城市的云南省产生了另一个大城市，成为云南加快城镇化进程的一个标志性成果。区域规划层面：1、曲靖市城镇体系现状：曲靖市域现状辖区拥有7县1市1区，共有建制镇39个，行政乡83个，市域城镇密度为1.35个/千km?,乡镇密度为4.22个/千km?,总体来看，市域城镇尚处于集聚发展的初级阶段。按行政区划具体分布如表1-1所示。表1-1市域现状城镇分布一览表：类别建制镇名称建制镇数量乡集镇数量麒麟区中心城（由城关镇、环城乡组成）、三宝镇、越州镇、东山镇46沾益县县城（西平镇、沾益乡）、花山镇28马龙县县城（通泉镇）、王家庄镇、马过河镇、旧县镇45宣威市城区（榕城镇）、来宾镇、板桥镇、倘塘镇、羊场镇、田坝镇、格宜镇L717富源县县城（中安镇）、营上镇、黄泥河镇38罗平县县城（罗雄镇）、板桥镇、马街镇、富乐镇410师宗县县城（丹凤镇）、雄壁镇27陆良县县城（中枢镇）、板桥镇、召夸镇、芳华镇、马街镇、三岔河镇65会泽县县城（钟屏镇）、者海镇、娜姑镇、迤车镇、待补镇、罗布古镇、矿山镇'717合计—3983曲靖市城镇体系现状特征：（1）市域城镇密度稀疏,且地区分布不均匀，空间发展无序，城镇体系总体处于初级发展阶段。⑵县城建制镇经济实力相对薄弱，相互间职能分工不明确，联系不紧密。（3）其它建制镇和乡集镇总体数量偏少，规模偏小，发展受限制多。（4）市域能源、交通等基础设施分布不均，市域城镇基础设施和公共服务设施建设落后，制约了区域城镇经济的

发展。（5）城镇建设缺乏科学合理规划指导，缺少资金。市域内部各建制镇和乡镇建设规划管理薄弱，规划工作不能及时跟上城镇建设、工业建设的实际。城镇规划建设缺少资金，投入不足。2、等级规模结构规划规划期内，按照一级中心城市、二级次中心城市、三级中心城镇、四级城镇的等级序列，形成四个层次的城镇等级结构，并制定相应的分级发展原则，将其组织进省域城镇等级规模结构体系和滇中城市群结构规划中，实行开放式发展。按照市场经济效率原则和区域平衡发展原则兼顾的指导思想，规划确定市域城镇体系等级如表1-2所示：表1-2曲靖市域城镇体系等级序列序列等级城镇数量—中心城市曲靖中心城区1二次中心城市宣威市、陆良市、罗平市3三三级中心城镇马龙县城通泉镇、会泽县城钟屏镇、富源县城中安镇、沾益县城西平镇、师宗县城丹凤镇、越州镇、陆良板桥镇、召夸镇、者海镇、鲁布革镇、娜姑镇、黄泥河镇、花山镇、宣威板桥镇、羊场镇、罗平板桥镇16四四级城镇三宝镇、东山镇、王家庄镇、马过河镇、旧县镇、来宾镇、三岔河镇、倘塘镇、田坝镇（宣威）、格宜镇、营上镇、马街镇（罗平）、富乐镇、雄壁镇、芳华镇、马街镇（陆良）、迤车镇、待补镇、罗布古镇、矿山镇、白水镇、炎方镇、后所镇、小百户镇、西泽镇、宝山镇、阿岗镇、大同镇、雨碌镇、大水井镇、大莫古镇、高良镇、菱角镇、驾车镇、田坝镇（会泽）35表1-3曲靖市域城镇体系规模结构规划一览表规模结构城镇名称45〜50万人曲靖中心城区15〜35万人陆良市、宣威市、罗平市5〜10万人钟屏镇、西平镇、中安镇、通泉镇、丹凤镇、越州镇2〜5万人召夸镇、陆良板桥镇、者海镇、东山镇、花山镇、王家庄镇、雄壁镇、罗平板桥镇、鲁布革镇、宣威板桥镇、羊场镇、娜姑镇、黄泥河镇2万人以下三宝镇、待补镇、大莫古镇、旧县镇、田坝镇宣威）、富乐镇、营上镇、格宜镇、倘塘镇、三岔河镇、马过河镇、来宾镇、芳华镇、马街镇（罗平）、马街镇（陆良）、迤车镇、罗布古镇、矿山镇、白水镇、炎方镇、后所镇、小百户镇、西泽镇、宝山镇、阿岗镇、大同镇、雨碌镇、大水井镇、高良镇、菱角镇、驾车镇、田坝镇（会泽）

3、城镇职能结构规划曲靖市域现状城镇职能主要有：烟草工业、机械工业、煤炭工业、建材工业、电力工业、旅游业、农副产品加工业等。规划城镇职能等级主要为四级：市域中心职能即市域政治、经济、文化中心职能主要由曲靖中心城区承担；市域次中心职能主要由宣威市区、陆良市区、罗平市区承担；各县域中心职能由马龙、富源、会泽、沾益、师宗县城承担；县域内各分区中心职能由其余城镇承担。规划城镇职能分类调整为卷烟工业、机械工业、煤炭建材等矿产加工业、轻工食品业、电力工业、市场商贸业、旅游业和山林农副产品加工工业等八大类。4、市域人口城镇化水平预测经过人口转移法计算，结合市域总人口的预测，得出规划各期城市人口和城镇化水平结果如下：2000年城镇人口为105万人左右，城镇化水平为19.5%，年均提高0.8个百分点。2005年城镇人口为135万人左右，城镇化水平为23.8%，年均提高0.9个百分点。2010年城镇人口为179万人左右，城镇化水平为30.3%，年均提高1.2个百分点。2015年城镇人口为237万人左右，城镇化水平为38.7%，年均提高1.6个百分点。2020年城镇人口为284万人左右，城镇化水平为44.8%，年均提高1.2个百分点。中心城市层面：1、城市性质：滇东中心城市及陆路交通枢纽，全市政治、经济、文化中心，以烟草、化工、能源、机械和生物工程为主导产业的现代综合工业城市。2、城市人口规模：根据曲靖市统计资料和市、区公安局暂住人口统计资料,1998年中心城区人口为22.36万人。其中非农业人口18.61万人，占中心城区人口的83.2%；暂住人口3.14万人，占中心城区人口的14.1%；居住在中心城区的农业人口0.61万人，占中心城区人口的2.7%。3、城市用地规模：曲靖中心城区1998年底现状城市建设用地22.05平方公里，现状人均城市建设用地面积为98.6平方米，现状城市建设用地有一定的规模。建成区外缘与部分村镇建设用地相交错，用地形态有向外蔓延的倾向，尚有部分弃置空地有待开发。4、各类用地的布局方式、形态：中心城区规划布局为延续旧城向西生长的单中心集中型城市布局结构。随着教场西路和麒麒西路的向西延伸，城市公共设施轴同时向西生长，形成城市中心由现在的南北向自然过渡到东西向，结合白石江水系的绿地建设，城市的发展方向由南北向转为东西向。功能分区中心城区主要由五大片区组成，其功能构成为：铁路以东，南部片区功能一一生活居住、金融商贸、教育。铁路以东，北部片区功能一一工业、仓储、交通运输、生活居住。铁路以西，南部新区功能一一生活居住、行政办公、文化设施、商业服务。铁路以西，北部新区功能一一高科技工业园、科研教育、仓储。昆曲高速以南，新区功能一一生活居住、货物流通、综合市场。分析城镇体系结构合理性：曲靖市由于它市域城镇分布不均匀，且规模及其他条件参差不齐，这就导致了各城镇无法均衡发展，所以，根据中规院方案中曲靖市城镇体系按四级布局，中心城市一个(曲靖城区)，次中心城市三个(宣威、陆良、罗平)，三级城镇十七个，四级城镇二十九个。形成四个层次的城镇等级结构，并制定相应的分级发展原则。这种城镇体系结构层次较为合理。各城镇职能定位的原因：按照城镇等级来给各城镇进行职能定位。城镇规模的得出：首先是经过根据人口自然增长率和机械增长率，计算得出规划期末的人口数量，然后根据人口数量确定用地规模，再结合当地产业及政府相关政策得出。城镇化水平预测的方法:①联合国法②城镇化与经济发展水平的相关分析法③劳动力转移法④时间趋势外推法⑤系统动态学方法评价区域规划中存在的问题，看法及改进建议：规划中城市发展方向以向西发展为主，适当向南、东发展。近期建设南片区，由于受曲胜路和立交桥改造的影响，建议将曲靖会堂选址在南片区，规划一城市广场，将会堂与广场连为一体。西片区规划为以行政办公、文化教育科研为主。建议将博物馆、广电中心、曲靖师范学院、图书馆等重大项目西移建设，以形成文化教育科研区，同时也带动了西片区的发展。城市用地主要向西发展是合理的，但首先要搞好城市基础设施的建设，并安排好骨干产业和大型公共设施，以带动西片区的发展。同时对其他方向也要规划好发展用地、控制好路网。远期对北向沾益、东向高速公路应先留有发展余地，需留道路的节后，以防造成时空。分析城市性质的来源城市性质是根据城市的自然、社会、经济、文化、政治等社会历史背景，社会发展阶段和国家城市发展战略，还有城市的主导功能、产业特点、形体语言、建筑风格和更深层次的城市底蕴等等来确定的。像曲靖这样还属于发展中的新兴城市主要是通过吸收先进的科学技

术和挖掘基于自然地理和区域文化之下的历史渊源，有意识地继承和创造自己的特色、底蕴和独特功能，以确定城市性质的，进而为城市发展找到独特的支点。城市人口预测的方法传统人口预测方法：①平均增长法②带眷系数法③剩余劳动力转化法④劳动平衡法现代人口预测方法⑤线性回归法⑥移动平均法⑦指数平滑法⑧灰色模型法⑨宋健人口预测模型其他人口预测方法⑩马尔萨斯模型⑪Logistic曲线模型⑫系统动力学方法⑬人工神经网络预测法⑭PS多目标决策预测法总规中用了综合增长率法、非农业人口比例法、弹性系数法、时间序列分析法四种方法。城市用地规模的合理性分析：确定城市、城镇建设用地规模的主要依据：一是一个时期内一个地区的社会经济发展状况；二是人口发展规模的预测。同时还考虑了其他一些辅助因素。曲靖市总体规划中城市规模主要是根据人口和用地指标确定，比较合理。城市发展方向的确定曲靖城区发展方向主要受到山体、铁路、高速公路等主要交通干线的影响，城市南北长约8公里，贵昆铁路从城市中间穿过，东部和南部分别为规划中的320、326高速公路通过,同时，东部的地质条件以及良田保护区的特性也不适宜城市过多向东发展。城市以北7公里即为沾益县城，从城市之间的相互影响和曲靖现状南北狭长的形态上看，不宜向北发展。因此，曲靖城区的发展方向应以向西发展为主，适当向东、南发展，以320、326高速公路为限。此规划中确定为向西发展，这是符合曲靖近、中期实际和国家关于农田保护政策。评价对中心城区规划中存在的问题，提出自己的看法和改进建议城市中心城区规划绿地系统不足。可以增加园林绿地面积，结合水系，面山绿化，完善绿化系统；建议西片区中心南北向主轴改为东西向主轴，以加强新老区之间的联系，改善景观主轴与水系和城市交通干道之间的联系。城市中心城区东西片区之间的铁路、洼地等加强生态绿地和公园、水面等用地的安排，以营造园林山水城市的良好环境。

二、中城市一玉溪市区域规划层面：1、城镇体系现状及规划（结构）玉溪市城镇体系空间布局结构为：一核一区、一带三轴。2、城镇职能结构分为综合型、旅游型、商贸型、现代农业型4类，市、县域中心城市、重点镇为综合型，特色镇为旅游型、商贸型和现代农业型。表2-1玉溪市城镇体系等级职能结构规划等级职能数量名称职能引导市域中心城市综合型1中心城市滇中城市群服务次中心城市，重点发展会展、外贸、教育、科研、服务业等高端产业。市域次中心城市综合型2易门县城玉溪市域次中心城市，以发展陶瓷建材、生态旅游业为主的综合性城市新平县城玉溪市域次中心城市，以旅游商贸服务和绿色食品加工为主导产业，具有浓郁彝族文化特色的民族生态宜居城市县域中心城市综合型6通海县城云南省历史文化名城，通海县域中心城市，以发展机械制造、农副产品加工等工业，及文化旅游、物流等的综合性城市，承担市域重要的交通枢纽功能峨山县城峨山县域中心城市，以发展矿产资源加工、冶金等产业为基础，商贸繁荣、旅游业发达、具有山水特色的综合性城市，承担玉溪中心城市的部分工业布局。江川县城江川县域中心城市，以发展农副产品加工、生态旅游为主的综合性城市徵江县城徵江县域中心城市，以发展旅游、服务化产业为依托，成为滇中具有湖滨山水风光特色的综合性城市华宁县城华宁县域中心城市，环境优美、具有山区特色的综合性城市元江县城元江县域中心城市，以制糖、芦荟加工等农副产品加工和生态旅游为主的综合性城市重点镇综合型9九村镇、青龙镇、盘溪镇、化念镇、戛洒镇、扬武镇、因远镇、绿汁镇、纳古镇特色镇旅游型4阳宗镇、海口镇、华溪镇、河西镇商贸型2杨广镇、甸中镇现代农业型10江城镇、九溪镇、漠沙镇、曼来镇、前卫镇、路居镇、右所镇、塔甸镇、水塘镇、四街镇

3、城镇规模结构规划城镇规模等级分为四级，市域城镇体系等级规模结构得到优化。表2-22030年玉溪市城镇体系等级规模结构规划规模等级城镇规模（万人）数量（个）城镇名称一级50—100万1玉溪中心城市（75万）二级10—20万5通海县城（14.5万）、峨山县城（10万）、江川县城（10万）、元江县城（10万）、新平县城（10万）三级5—10万3徵江县城（5.5万）、华宁县城（7万）、易门县城（8.6万））四级3—5万3盘溪镇、戛洒镇、曼来镇1—3万16江城镇、路居镇、前卫镇、右所镇、九村镇、四街镇、河西镇、杨广镇、青龙镇、绿汁镇、化念镇、扬武镇、漠沙镇、因远镇、纳古镇、甸中镇0.4—1万6九溪镇、海口镇、阳宗镇、华溪镇、塔甸镇、水塘镇合计196万34中心城区层面：1、城市性质滇中城市群次中心，具有高原山水特色的现代宜居生态城市。2、城市人口规模规划近期城市人口45万人，中期城市人口55万人，远期城市人口75万人。3、城市用地规模近期城市建设用地45平方公里，人均建设用地面积100平方米;中期城市建设用地55平方公里，人均建设用地面积100平方米;远期城市建设用地75平方公里，人均建设用地面积100平方米。

4、各类用地的布局方式、形态中心城区城市空间布局结构城市空间布局结构为“一心、双核、四组团”。一心：中心组团；双核：旧城区综合性商业服务中心和生态文化区市级行政、商务中心;四组团：大营街组团、春和组团、研和组团、北城组团。玉湊市肢市总血规划(2011-2030)玉理市lffi市总伽知!划(2011-2030)@中3»玉湊市肢市总血规划(2011-2030)玉理市lffi市总伽知!划(2011-2030)@中3»市期设计WI究厩玉淇市18ErSEpE一一曰目h=E一i三一分析城镇体系结构合理性：一核——中心城区核心增长极强化玉溪中心城区核心功能，建设现代化宜居生态城市，成为市域乃至区域发展的核心增长极。2•—区——三湖城镇生态协调区“三湖”流域内不得发展高污染、高耗能产业，如：冶金、化工、机械加工等，鼓励现有该类产业根据产业类别向研和园区、峨山县工业园和其他流域外工业园区转移。对现有污染型企业的三废排放要严格把关，禁止向“三湖”水体排放任何污染物。大力发展服务业。三湖生态敏感区以三湖及其周边山地资源的保护为主。其中三湖环湖路以内为核心保护区域，以孤山、禄充、太阳山、明星、鲭鱼湾等区域为核心，建设以度假、休闲、体育为主的生态旅游区。3•—带一一昆曼高速公路城镇发展带依托昆曼高速公路发展。重点城镇包括双江、扬武、澧江、曼来、因远等。4•三轴——三条滇中区域内功能发展轴龙泉一玉溪一徵江发展轴：依托易门一峨山、玉溪一江川一徵江以及昆明绕城高速公路等公路网络，实施易门对接昆明安宁、徵江对接昆明呈贡“双对接”战略，强化发展轴上城镇的联系发展，重点城镇包括龙泉、甸中、九溪、大街、前卫、江城、凤麓等。戛洒一澧江发展轴：依托戛洒一澧江公路和红河旅游轴线发展。重点城镇包括水塘、戛洒、腰街、漠沙、曼来、澧江等。戛洒一双江一宁州发展轴：依托昆曼、镇沅一新平、峨山一弥勒等公路网络，形成强化云南省域东西向联系的又一条重要通道和城镇发展轴带。重点城镇包括戛洒、桂山、双江、河西、秀山、四街、纳古、宁州、盘溪等。各城镇职能定位的原因：根据各地区原有特色及优势继续发展，详见表2-1.城镇规模是如何得出的：确定城市、城镇建设用地规模的主要依据：一是一个时期内一个地区的社会经济发展状况；二是人口发展规模的预测。同时还考虑了其他一些辅助因素。玉溪市总体规划中城市规模主要是根据人口和用地指标确定，比较合理。城镇化水平预测的方法：同曲靖分析城市性质的来源玉溪市政治、经济、文化、科技、信息中心、烟草、生态旅游、装备制造、新能源、高新技术等特色产业基地、中国一东南亚国际大通道中心枢纽、云南省重要的生态、文化旅游服务基地等地为决定了其城市性质。城市人口预测的方法有哪些同曲靖城市用地规模的合理性确定城市、城镇建设用地规模的主要依据：一是一个时期内一个地区的社会经济发展状况；二是人口发展规模的预测，同时还考虑了其他一些辅助因素。玉溪市用地规模属于比较合理。城市发展方向的确定继续向宜居的生态城市方向发展。城市性质的确定对城市各类用地的影响首先，玉溪市政治、经济、科技文教、商贸中心，玉溪建设区域性中心城市的核心地区，重点发展以旅游、文化、金融、商贸、会展、信息等服务性产业，发展行政办公、商业、公

共服务、生活居住及高新技术产业，完善烟草工业生产及研发、培训、服务中心基地建设。提升和优化城市用地结构和产业结构，增强区域服务职能。结合市级行政中心北迁发展北部生态文化区，建设行政中心、商务金融中心、文化中心，提升服务职能；依托老城区发展传统商业服务、旅游、专业市场，强化商贸职能。结合地形水体等建设公共绿地，创造宜居城市；依托产业园区完善烟草工业生产及研发、高新产业基地的建设。其次，从大营街组团来看，它是城市重要功能区，完善以烟草相关的配套产业和轻工业。促进新火车站及其周边区域的建设，利用邻近中心组团的区位优势，积极发展娱乐服务业、旅游业、生活居住等功能。而春和组团也是城市重要功能区，依托红塔工业园区九龙片区的开发，重点发展绿色生物技术、制药和农特产品加工产业，结合九龙池省级风景名胜区及飞井海旅游区的建设，发展休闲度假、旅游服务及生活居住；充分利用良好的农业生产条件及农副产品交易传统，发展为城市服务的农副产品生产、交易、加工及农业观光、绿色生态旅游。北城组团是城市重要功能区，依托临近昆明的优越区位条件，积极发展现代物流贸易、休闲度假、旅游服务、农产品加工以及生活居住。北部皂角营现状工业企业逐步向研和工业园区迁移。而•研和组团也是城市主要功能区，主要功能包括新型工业、区域物流与居住功能。研和工业园区主要发展钢铁加工、铸造和装备制造业，未来发展成为以新材料研发、加工铸造、装备制造为主导的生态型、现代化新型工业园区；严禁扩大冶金焦化等造成大气污染的产业的发展规模，促进该类型产业向峨山片区的转移。结合铁路站场，在组团北部建设面向全省及东南亚的重要物流中心基地。评价对中心城区规划中存在的问题，提出自己的看法和改进建议随着机动车增加迅速，公共交通发展不足，小汽车和摩托车人均比例高。现状城市空间形态导致单向交通需求为主。中心组团与周边组团联系不畅，限制了人口和城市功能的疏解。过境交通对城市空间产生分割与干扰。而且道路系统也存在问题：主干路替代微循环系统，道路比例偏低。旧城区断头路、丁字口偏多，路网改造潜力有限。随着城市规模增长，单中心拓展将导致交通压力进一步增大。建议优化交通结构：到2030年，公共交通方式出行比例达到30%以上，小汽车出行方式控制在20%以内，行人及非机动车出行控制在50%左右。引导车辆发展：中心城区私人小汽车拥有量控制在25万辆以内，约千人330辆左右，机动车拥有总量在45万辆以内。对使用传统燃料的摩托车应“总量控制、逐年削减”其次区域差别化管理：引导交通需求的空间分布向外围组团发展。研究在旧城区不同的地段和时间中，适度限制小汽车和摩托车的通行权。协调交通与用地布局、落实公交优先政策、与老城保护相协调、保障道路运行、加强静态交通设施建设、完善慢行交通系统等。

三、小城市一丽江市区域规划层面1、市域城镇体系空间结构规划期内，综合考虑区位及交通等条件，规划市域内城镇空间采取“13483”的空间结构。“1”一一1个核心，即丽江市中心城区（含玉龙）“3”——3个次中心，即永胜城市、华坪城市、宁蒗县城“4”一一四条发展轴线：即214国道和大丽铁路重点发展轴，丽攀公路重点发展轴，以及永宁-宁蒗-永胜-期纳-片角、大具一中心城区一鹤庆一大理次级发展轴。“8”—8个重点城镇，即永宁、战河、兴泉、石龙坝、三川、期纳、巨甸、石鼓。“3”建设30个特色城镇，即金安、大东、九河、龙蟠、大具、黎明、程海、涛源、仁和、片角、六德、顺州、大安、荣将、永兴、新庄、红桥、西布河、跑马坪镇等。HHir.ilj城市总体规划（2003-2020）|HHir.ilj城市总体规划（2003-2020）|城郊城乡协调用地布局规划图I市域城镇体系等级结构2、市域城镇体系职能结构1、中心城市：丽江中心城市：世界遗产地，国家历史文化名城，滇西北中心城市，具有鲜明地方民族特色、融“山水田城村”为一体的国际精品旅游城市。2、城市、县城性质与职能华坪城市：华坪的政治经济文化中心，云南省工业强市，攀西经济圈重要组成部分，攀枝花都市区的辅城，以发展个体私营经济、商贸物流、生态农产品加工、休闲居住等为主，具有田园风光的山水园林县级市。永胜城市：永胜的政治、经济、文化中心，滇西北重要交通通道和水能资源基地；集农特产品加工和生物资源开发的产业重镇;传承历史民族文化和具有云南山水特色的现代园林县级市。宁蒗县城：宁蒗县的政治、经济、文化中心；融自然山水和民族文化于一体的旅游中心；集生物加工和交通物流为一体的后勤服务基地；继承和发扬毕摩文化，代表彝族风情特色的民族城镇。玉龙县城：玉龙纳西族自治县的行政、经济、文化中心，是以山水田园和纳西族文化为特色的丽江市的豪华休闲、度假和高新生物产业片区。3、城镇规模城镇建设用地要贯彻紧凑发展、节约土地的方针，切实加强对基本农田的保护。1、市域中小城市（镇）规模：规划人均建设用地规模原则上以120平方米左右为宜，不超过130平方米。2、中心城规划建设用地规模：2015年40平方公里，人均建设用地面积133tf；2020年43平方公里，人均建设用地面积126m?；规划2030年51.5平方公里，人均建设用地面积120m204、城镇化水平2015年丽江市域城镇人口为54万人，城镇化水平40%；2030年丽江市域城镇人口为86万人，城镇化水平55%o中心城市层面1、城市性质世界遗产地，国家历史文化名城，滇西北中心城市，具有鲜明地方民族特色，融“山水田城村”为一体的国际精品旅游城市。2、人口规模控制1、市域总人口：2015年控制在134万人；2030年控制在156万人。基础设施配套按160万人校核。2、中心城区人口：2015年，规划建成区城市人口规模控制在30万人，其中古城区：26万人，玉龙县城4万人。2030年，规划建成区城市人口规模达到43万人。其中古城区：35万人，玉龙县城8万人。3、城市用地规模控制城镇建设用地要贯彻紧凑发展、节约土地的方针，切实加强对基本农田的保护。1、市域中小城市（镇）规模：规划人均建设用地规模原则上以120平方米左右为宜，不超过130平方米。2、中心城规划建设用地规模：2015年40平方公里，人均建设用地面积133tf；2020年43平方公里，人均建设用地面积126m2；规划2030年51.5平方公里，人均建设用地面积120m2o4、各类用地的布局方式、形态整个规划区形成“一核四环五区”的功能结构分区。“一核”：指以丽江古城为核心形成的遗产文化展示中心。“四环”：指以丽江古城为中心形成的四个环状功能区第一环：指处在丽江古城环境协调区的清溪旅游居住片区、金融商贸区、行政办公区、八河居住片区。第二环：指以新城建设为主的荣华文化体育发展区、尚义及白华居住片区、玉龙新县城区及新团咼校科研区。第三环：指分隔城市的田园风光生态廊道。第四环：指为丽江城市环山生态文化保护发展带。“五区”：指甘海子旅游度假区、拉市海民俗旅游休闲度假区、七河国际空港经济区、南口生物高新工业园区、文化工业园区。产业空间布局市域产业空间结构为“一主一次一带三片区”。一主：丽江城市规划区，市域产业发展的主核，以发展旅游业、现代服务业、文化创意产业为主。一次：华坪，市域产业发展的次核，以发展冶金、化工、电力等产业为主。一带：金沙江产业发展带。三片区：玉龙产业发展片区、永胜产业发展片区、宁蒗产业发展片区。分析城镇体系结构合理性：规划市域内城镇空间采取“13483”的空间结构。通过实施“点一轴模式”集中式的发展，合理控制城镇在空间上的分布方式，强化城镇空间分布以主要交通干线（公路、铁路）为重点轴集聚发展。把城镇建设同交通网络结合起来，做到统一规划，科学布局，分期实施。各城镇职能定位的原因：各城镇之间关系松散。城镇体系各城镇间职能结构比较松散，联系不够紧密。除各城镇和丽江城市之间有较紧密的政治、经济联系，玉龙县城与古城区联系密切之外，其它各县城之间、县域内各城镇之间的联系则非常少，县城之间经济相互独立，以内部自我循环为主，城镇之间没有形成产业链，相互之间的经济关系很松散，政治文化联系更多一点。丽江城市“经济辐射力”有限丽江城市作为区域的中心城市，对各县的“经济辐射力”比较有限。区域东南部的华坪县，由于和攀枝花的交通更加方便，因此更直接地受攀枝花市的辐射，丽江城市对华坪的吸引、辐射作用受到很大的削弱。从丽江、大理、攀枝花三市的经济发展水平可以看出，丽江的经济辐射力是最弱的一个城市。就丽江市域范围而言，其经济辐射范围波及玉龙、永胜、宁蒗的大部分乡镇。各城镇职能彼此不同丽江城市一世界遗产的载体城市；具有鲜明地方民族特色的国家历史文化名城；滇西北经济中心及交通枢纽；丽江市政治、经济、文化中心，金沙江水能资源开发后勤基地之一。玉龙县城一与古城区政府驻地同处一个地理单元，现状职能仅体现出玉龙县行政中心。永胜县城—农副产品、生物资源产品加工。华坪县城一煤矿资源开发、工矿产品加工。宁蒗县城一民族风情旅游基地。虽然古城区、玉龙县城和宁蒗县城在城市功能上均以旅游业为主，但三地旅游特色的定位有所区别，这种区别增强了旅游服务的互补