工程设计某集团工程线和营业线施工安全管理制度汇编

工程线和营业线施工安全管理制度第1条为实在加强集团公司新线建设、既有线改造、地方工车安全，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理补充方法》(铁行、交叉、接入，在既有线两侧肯定范围内(包括上跨、下穿既有铁路的桥涵)或铁路安全爱护区内，触及既有线安全和正常运(1)吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围(以下简称“营业线设备安全限(2)架设或拆除各类铁塔、支柱(包括立信号机柱)及接(3)开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基波动的施工。(4)需求对接近的营业线进行限速的施工。(5)线路拨接、工程线和营业线的爆破施工、在营业线装卸桥片或跨越营业线搬运钢轨、轨枕、信号机柱、水泥电杆等大型路料设备的施工。2.工程线和营业线进行以下可能因翻塌、坠落等不测而危及营业线行车安全的施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设备并经集团公司主管部门审批后，归入工程线和营业线施工安全监督方案；确不能设置防护设备且侵入营业线限界的，归入集团公(1)运用高度或作业半径大于吊车、发掘机至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装和发掘装载作业。(2)影响铁路通讯铁塔、基站、通讯信号中继站及供电铁塔、支柱等基础波动的各类施工。(3)工程线和营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。(4)营业线路堑地段有可能发生物体坠落、翻落侵入营业线设备安全限界的施工。(5)工程线和营业线3米范围内的大型机械施工作业。3.工程线和营业线进行以下可能影响铁路路基波动、行车设备运用安全及可能危及营业线安全的施工，列为C类施工。(1)人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。(2)接近通讯、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。(3)上跨铁路电力、通讯线路下方的施工。(4)绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。(5)路基填筑或弃土等施工。(6)其他触及营业线行车设备波动的施工。第三章施工方案编制及实施第4条施工单位上报的工程线和营业线施工方案，应初步断定施工类别，并报集团公司主管部门预审，核定项目类别。属于A类及B类归入集团公司施工方案的施工，根据《营业线施工安全管理及天窗修实施细则》有关规定执行，按Ⅲ级施工规定强化安全管理，其月方案、日方案审查、审批、发布程序与现行月度施工方案公布的施工项目相反。属于B类不归入集团公司施工方案的施工以及C类施工，需编制施工安全监督方案，并组织实施，第5条施工安全监督方案编制1.B类不归入集团公司施工方案的施工及C类施工，由施工单位根据集团公司审查经过的施工方案，将次月本单位工程线和营业线施工方案中不归入集团公司月度施工方案的施工项目进行汇总，填报《工程线和营业线施工安全监督方案表》(附表1),经本单位主管部门指导审核盖章后报集团公司项目管理机构或实践施工工夫有变化时，由建设单位(项目管理机构)提早2天5.未归入"工程线和营业线月度施工安全监督方案"的施工项目确需施工时，根据以上申报程序，由项目主管部门提早7天1.施工单位按同意的月度施工安全监督方案，提早3天向建设单位(项目管理机构)报送《施工开工告诉书》(附表2)。建设单位(项目管理机构)对施工单位、内容、方案进行核对，在2日外向相关车务、机务、工务、电务、通讯、车辆、水电，以及施工、监理等单位，下发《工程线和营业线施工监护告诉书审核，达不到施工条件要求的不准开工。达到施工条件的，设备管理单位调度下达《工程线和营业线施工安全监管指点书》(附表4),指派现场监管人员按时到达施工现场进行监护。车间、工区在没有接到单位调度下达《工程线和营业线施工安全监管指点书》的状况下，不得私自派人监管或防护。3.施工现场由施工单位设置《工程线和营业线施工监护登记簿》(附表5),由施工单位担任人掌管，相关设备管理单位的现场监管人员必需按规定于施工开头前40分钟到达施工现场进行签到。监护人员未到达现场或未进行签到，施工单位不得提早私自开头施工。施工单位作业完成后，经施工担任人、监管人员共同确认中止施工，并进行离场确认登记后，方可撤离施工现场。4.施工单位必需按同意的施工安全监督方案组织实施，相关设备管理单位、行车组织单位、建设管理机构、集团公司相关业务处、安全监督检查机构根据此方案进行安全监督、检查。(1)设备管理单位作业人员、工务线路安全检查员、监管人员日常检查时，对辖区范围内工程线和营业线的各种施工，要仔细记录，发觉新开工、有方案施工(包括严峻违章施工)作业项目时，要准时与段调度核对，段调度对未下达《工程线和营业线施工监护告诉书》的施工，马上报段指导，并准时向建设单位(项目管理机构)和属地安全监察大队报告。如发生漏报状况，列有关单位与施工单位同等责任。(2)机务段接到《工程线和营业线施工监护告诉书》后，对比集团公司同意的月度施工安全监督方案，运用车间提早编制施工地点、施工项目、机械作业等信息，根据机车交路，在“机车乘务员出勤指点传达”(由机务段按规定制造，乘务员出乘时携带)中专项提示。列车运转中，机车乘务员根据标明的施工地点加强远眺、鸣笛，发觉险情马上实行停车措施。发觉有未归入“机车乘务员出勤指点传达”的施工作业或列车经过时施工机械未按规定中止作业时，马上运用列车无线调度通讯设备报告就近车站，由车站转报列车调度员，调度员按重要信息反馈程序告诉属地安全监察大队进行核实惩罚。(3)监理单位接到《工程线和营业线施工监护告诉书》后，要准时支配专职监理人员进场，根据同意的施工组织方案，实施对施工单位保证营业线行车安全和工程质量的过程把握管理。5.施工单位每日将施工进度状况向建设单位施工调度和设备管理单位进行报告，建设单位(项目管理机构)施工调度收到施工单位的进度报告后，对施工作业地点转变的(施工地点前后移动超过800米),经核实精确后，每日12时前将次日工程线和营业线施工地点变更方案，经过局域网以《施工地点变更告诉书》(附表6),发到相关车务、机务、工务、电务、通讯、车辆、水电、地区安监大队等监管单位，机务段运用车间据此编车乘务员出勤指点传达"中专项提示。其他监管单位根据专业监管需求，据此支配监护人员进行监护，对有方案施工的，根据规定的程序马上反馈。第7条对于暂时产生的工程线和营业线施工，施工单位须提早7天向集团公司主管部门提报施工方案及施工类别。方案提报前须经设备管理单位、施工协作单位会签。集团公司主管部门对方案进行审查并编制暂时施工监督方案，运输处以电报方式下达暂时监督方案(触及LKJ数据变化的施工不得少于20天)。第8条工程线和营业线施工方案审查的强迫性规定1.工程线和营业线施工方案必需按规定程序进行预审，未按规定程序进行预审的施工方案集团公司不予审查。2.施工方案未经集团公司审查经过的，运输处不得支配其施3.审查同意的施工方案如需变更，影响施工及营业线行车安全时必需由集团公司主管部门重新组织审查。4.施工方案中触及受力结构的计算，必需经设计单位或施工单位局级技术主管部门验算、签认。其中施工单位内审必需经工程局总工程师组织，并经工程局技术担任人签认。5.新建跨越营业线大型桥梁等对营业线安全威胁大、工序简单的施工项目，应按不同的实施阶段分步编制专项施工方案进行审查，其中防护棚架(现浇支架)的搭设、拆除必需有设计资质的单位编制专项施工方案进行审查。否则，不予对防护方案进行第四章施工安全管理责任的(含变更施工方案),未归入施工方案的，禁止施工。3.各施工项点规定的施工单位担任人不到现场(或未签到),5.相关施工作业人员未经铁路工程线和营业线施工安全培7.凡施工单位未将作业方案提早告知监理、建设单位(项目管理机构)及相关设备管理单位安全监管人员未到施工现场的(或未签到的),禁止施工。9.对B类不归入集团公司施工方案的施工项目，既未归入月10.施工单位未与设备管理单位进行技术交底，禁止提报施11.施工单位未根据“施工安全协议”内容，设置规定的安控机制，组织相关单位加强工程线和营业线施工安全监督和管(1)项目开工前，项目主管或牵头部门召集相关业务处、建设单位(项目管理机构)、设备管理单位、安监室、施工单位、监理单位等召开施工方案审查会，对施工项目和影响范围进行界定，审核施工安全把握措施，提出把握措施落实要求，建立工程线和营业线施工安全管理、监管责任落实组织体系。(2)审核建设单位(项目管理机构)对施工方案的审查，组织相关部门和单位审查建设单位(项目管理机构)、设备管理单位、监理单位已完成预审的施工方案。(3)协调处理建设、施工过程中存在的成绩。(4)定期组织对工程线和营业线施工安全的检查、督导。2.建设单位(项目管理机构)职责：建设单位(项目管理机构)是工程线和营业线施工管理的主体单位，对工程线和营业线施工安全管理负主体责任。(1)担任组织对施工、监理单位各级管理人员进行安全教育和培训，学习铁道部、集团公司关于营业线施工安全管理的有关规定，特殊是工程线和营业线施工的禁止性规定；施工单位入场前，要乐观组织设备管理单位对施工防护等人员进行培训，培训合格后，持证上岗。(2)项目开工前必需组织设备管理单位、施工单位等对工程线和营业线施工的项目、内容与营业线对应里程、地位关系进行调查，向集团公司建设项目主管部门报告，由集团公司建设项目主管部门牵头召开协调会，通报工程线和营业线施工总体范围和次要施工项目，建立联系制度。(3)根据建设项目具体状况制定工程线和营业线施工安全卡控措施，并指点督促施工单位仔细执行。(4)指点施工单位编制工程线和营业线施工方案；担任审核施工、监理单位对施工方案的审查程序；组织施工方案预审。(5)督促施工单位准时与设备管理单位签署施工安全协议，并督促其严厉实行协议。(6)加强对施工单位的日常管理，督促其严厉按施工方案组织施工，仔细落完成场施工安全卡控措施。(7)加强对监理单位的管理，督促其仔细实行职责，对施工单位进行严厉的监控，杜绝私自施工和私自转变施工方案。(8)定期组织施工安全检查，片面把握施工、监理单位的施工组织及监理状况，对存在的成绩马上实行措施，督促整改，严厉落实考核和责任清查制度。(9)每日按规定组织施工单位、监理单位、设备管理单位召开施工会议，总结当日的安全状况，铺排次日施工。(10)按月对各施工单位次月施工项目、内容等方案进行汇总，报送集团公司相关单位、部门审核，并根据《施工开工告诉(11)施工项目开工前，组织各相关设备管理单位和施工单位、监理单位对施工影响既有设备设备进行确认、排干。(12)大型机械入场前，由建设单位(项目管理机构)组织施工单位对大型机械的种类、型号、功能、资质证书，及操作人员培训考试状况进行初审初验。经初验合格后组织安监室、相关工务段进行复审，经复验合格签认后由建设单位(项目管理机构)发放《大型机械准入证》(见附图),并一致编号建立管理档案,方可准许大型机械进入施工现场。(13)督导施工单位做好民工的安全监管工作，施工单位必需与劳务工在上岗前签署施工安全合同书，明白安全责任，严厉恪守铁路部门各项规章制度和下级的各项要求，遵从监管人员指挥，疼惜路内各种设备、设备，否则准时辞退不准上岗。凡未签合同发生事故严厉清查责任单位及担任人的责任。3.设备管理单位的职责：设备管理单位是工程线和营业线施工安全的主体监护单位。工务、电务、通讯、水电、车辆、机务段等设备管理单位对营业线及工程线和营业线施工负有监护、检查、监督、协作等责任。(1)发觉辖区范围内工程线和营业线的各种施工，要马上进行核对，凡是无施工方案或施工安全监督方案的必需马上责令其复工，并准时向集团公司主管部门和安监室报告。(2)根据集团公司下达的月度施工方案、工程线和营业线施工安全监督方案，加强与建设单位(项目管理机构)、施工单位的联系。接到建设项目开工告诉，应自动与建设单位(项目管理机构)、施工单位联系，支配人员进行巡查，防止施工单位私(3)根据施工安全协议管理规定与施工单位签署施工安全(4)参与相关施工协调、技术交底、方案审查等会议，参与建设单位(项目管理机构)组织的现场调查和施工方案预审，参与集团公司组织的施工方案审查。(5)根据施工项目对工程线和营业线影响的程度，支配足够的人员实行不间断监护、施工时期监护、分段定时巡查、定时添乘机车检查、不定时巡查等方式，对工程线和营业线施工加强监护、监督、检查。(6)根据不同的施工项目，实行施工安全协议，组织制定《工程线和营业线施工安全监管指点书》,提早对监管人员进行书面交底，明白监管监护的具体内容、重点和要求。(7)对监管人员的到岗和履职状况进行检查和考核，衰退安全监护盲区。(8)根据集团公司审查经过的施工方案，严厉施工监护、监督、检查，协作、督促施工单位按施工方案进行施工。遇施工方案执行过程中消灭成绩、偏向及可能影响路基波动等特殊状况时(如地下管线、土质、水位以及天气等缘由),必需与建设单位(项目管理机构)联系，向集团公司主管部门报告，准时组织对施工方案进行修正。(9)工务段要对工程线和营业线施工单位的施工机械操作人员进行铁路行车安全教育，对大型机械要求施工单位必需做到“一机一人”防护，停用的机械、车辆应由专人管理，杜绝操作人员私自启动机械作业。(10)电务段(通讯公司)要延迟介入，扎实开展光电缆排干工作，准时为施工单位供应光电缆敷设的具体材料，乐观协同施工单位摸清既有光电缆型号、走向、深度等，检查过桥、过涵防护设备能否残缺、标识走向能否与实践走向全都。同时对施工地段地埋或架空光电缆设置安全警示标识，并对既有的通讯、信号设备仔细盯控检查、严厉监管监护，对触及到轨道电路区段施工，检查各部绝缘良好、无破损，检查各种引接线、跳线、导接线固定良好、防混措施良好。特殊要高度注重站改、新开站联锁实验工作，严峻联锁实验纪律，杜绝违章封连电气接点等毁坏联锁关系的作业行为。(11)机务段要严厉根据“企业自备机车运用安全监管”(附件1)有关规定，加强企业和工程单位自备机车运用安全监管，确保企业自备机车运用安全。(12)水电段要乐观督导建设单位(项目管理机构)、施工单位做好施工地段电力电缆、架空线路和电杆、拉线的防护，防护设备必需符合有关规定，警示标识、标志完全残缺，并根据施工安全协议管理规定与施工单位签署施工安全协议。同时对日方案确定的需求监护施工地段既有设备仔细盯控检查、严厉监管监(13)车辆段要严厉根据“工程施工车辆安全监管”(附件2)有关规定，加强对进入管内营业线运转的工程车辆，以及出入铺架基地、工程线和营业线的工程线运转的工程车辆的安全监管，确保工程车辆运用安全。(14)设备管理单位在接到施工单位“施工开工告诉书”后，于施工前1日，一致调配监管人员，下发《工程线和营业线施工安全监管指点书》,进行监管监督书面交底，严厉现场安全监管。施工监管人员到达施工现场后，根据《工程线和营业线施工安全监管指点书》有关条款，逐项检查现场防护状况，并与驻站防护员联络核对无误后，方可允许开工。(15)加强对施工作业全过程监督检查，发觉施工单位有方案施工、私自扩大施工范围或质量不合格等状况马上制止，危及行车安全时强令其中止作业，马上恢复原状。同时，准时向有关部门汇报，并做好监管记录。(16)每日施工结束后，仔细复核确认施工进度，严禁施工人员违章蛮干及超范围施工等景象，特殊要杜绝超范围偷点、抢点施工，导致消灭影响路基波动的严峻安全隐患。4.行车组织单位职责：行车组织单位须乐观做好施工组织协调工作，合理利用既有行车设备，乐观协作驻站防护及联络员，为施工作业供应便利条(1)在站界范围内发觉工程线和营业线的各种施工，要马上进行核实，对于无施工方案或施工安全监督方案的施工，马上(2)按施工安全协议管理的相关规定，自动与施工单位签(4)参与相关施工协调会议，参与集团公司组织的施工方(5)接到施工现场发生危及行车安全的状况汇报时，禁止向施工区间(地点)放行列车。(6)对设备管理单位的登记、销记进行审核，准时接转施(7)审核填记《工程线和营业线驻站联络员到、登场登记表》(附表11),驻站防护及联络员到达、离开车站行车室工夫登记，须由车站值班员(或值班站长)确认。(1)必需按规定进行安全培训教育，学习铁道部、集通铁(2)必需按招标承诺及监理规范、施工规范相关规定，配(3)营业线改建及增建二线施工，监理单位应确认施工单位与设备管理单位和行车组织单位按铁道部有关规定签署营业线施工安全协议，并根据协议要求监督施工单位严厉落实。(4)必需支配胜任专职监理人员实施工程线和营业线施工的现场监理，并仔细实行职责，严厉对施工现场进行巡察监控，并根据监理合同要求对重点施工项目的安全、质量进行全程盯控，杜绝私自施工和私自转变施工方案。(5)仔细实行监理合同，经过跟班监督检查(旁站)、实地量测、工程实验和发布指令性文件等监理手腕，监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，仔细执行工地例会、跟班监督检查、巡查及平行检验制度，准时发觉施工中存在的安全和质量成绩，要求施工单位限期整改，既要保证施工安全、工程质量，还要保证工程的有序推进。(6)参与集通铁路集团公司和建设单位(项目管理机构)组织的施工方案审查会、建设例会，参与方案的审核，同时对监理过程中发觉的成绩进行通报，并对整改状况进行检查。(7)对施工现场的安全防护设备进行检查验收，对不符合规范要求或施工方案要求的不得同意开工。(8)核对、确认施工现场能否具备开工条件；审核、把握施工日方案。(9)对施工现场违规行为应准时制止，对存在的安全隐患现场盯控施工单位进行整改。对情节严峻的应准时下达工程暂停令，同时报告建设单位(项目管理机构)。(10)对施工现场设备管理单位监管监护不到位的成绩有权提出整改建议，并准时报告相关单位和建设单位(项目管理机构),同时在施工日例会进行通报。(1)必需按规定对作业人员进行安全培训教育，自动学习(2)根据工程线和营业线的施工项目、内容，自动与设备(3)按规定编制工程线和营业线施工方案，施工方案必需(4)按建设单位(项目管理机构)的要求，有针对性地制(5)施工单位必需与相关设备管理单位签署施工安全协议(6)施工单位必需严厉按施工方案组织施工，仔细落完成(7)施工单位要根据招标承诺及施工规范有关规定，配齐足够的工程管理人员及工程机械、机具，设置专人进行管理。(8)针对施工过程中的安全危殆点，制定实在可行的应急预案，配齐抢险设备、材料，定期组织开展抢险演练。(9)炸药、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制职工保管，24小时坚守岗位，严厉进场、出场把关，台帐清楚。(10)施工组织方案中，施工作业方法不符合现场实践影响根据审核程序重新审定后，方可根据修正后的施工组织方案进行(11)每项施工项目开工前，按规定向建设单位(项目管理机构)、设备管理单位、监理单位提报开工恳求，经审核材料、现场确认，具备开工条件后方可开工。(12)施工前1日，根据气候条件、工程进度，制定次日施工作业工夫表，明白施工项目、内容、地点等，并上报建设单位 (项目管理机构),由建设单位(项目管理机构)转报设备管理(13)对路基取土和影响桥涵基础的施工，提早制定加固(支护)方案，实行必要的加固(支护)措施，经设备管理单位赞同后，并派人现场监管监护，方可施工。(14)施工单位必需对大型机械建档立卡，并在驾驶室两侧醒目地位进行编号张贴，数字符号下面需注明施工单位简称，未经编号的大型机械严禁进场作业。大型机械驾驶员进场前必需进行铁路安全学问培训，发放培训合格证和《大型机械准入证》,方可进行施工作业。施工单位必需按期清查施工机械和操作人施工担任人必需按规定对大型机械操作人员进行技术及安全交(15)施工作业地段、作业范围内有光电缆、地下管道等设备时，须在相关单位协作人员确认及现场监护下作业，作业过程中要遵从监管人员指挥，禁止野蛮作业。现场状况不明时必需中止作业。(16)对可能影响路基或桥梁基础波动的施工，严厉根据施加固措施实行不力等形成影响线路基础波动和行车安全，必需准(17)对施工现场设备管理单位监管监护不到位的成绩准时报告相关单位和建设单位(项目管理机构),同时在施工日例会进行通报。7.安全检查监督部门职责：安全监察室担任集通铁路集团公司施工安全监督检查，下设备工安全监察大队和地区安全监察大队(新线施工安全监察队),担任对集团公司工程线和营业线施工现场进行检查和监督，准时发觉和防控施工中影响行车、人身安全的倾向性、关键性成绩。纠偏指令书》(附表7)或《施工惩罚(扣除抵押金)告诉书》,督促限期整改，必要时下达《施工安全复工整理告诉书》;对严责令建设单位(项目管理机构)和施工单位肃清出场。(1)检查监督集团公司建设管理部门、建设单位(项目管理机构)、监理单位、设备管理单位、施工单位安全监管和管理(2)检查监督针对挖断光电缆，施工机械、机具、路料侵(3)检查监督不同等级施工的组织，监控指导和有关干部(4)检查监督施工现场施工单位的安全员、防护员、驻站联络员持证(合格证)上岗等状况。(5)检查监督影响营业线行车安全成绩及施工现场人身安(6)检查监督施工命令、行车方法、联锁实验、登销记等(7)检查监督各单位施工预备、放行列车、施工防护等措(8)检查监督施工终了后开通线路的检查整修状况和阶梯进步列车运转速度规定的执行状况。(9)检查监督汛期施工各项安全措施的落实状况；检查施工单位需拆除网围栏的施工与集团公司相关部门签署协议及责任落实状况。(10)对管内工程线和营业线施工进行安全考核，对存在的安全成绩及隐患进行纠偏和责任清查。(11)每周对施工监管人员检查不少于2次，重点根据监管监护技术交底，督导检查监管人员施工安全卡控措施和监管指点(12)新设备开通运用前，组织建设单位(项目管理机构)、监理单位、施工单位，以及各相关设备管理单位对开通前的线路等设备质量进行片面检查整治，经各部门、单位确认具备开通条件后，共同签认方可开通线路。第五章施工安全培训第11条建设单位(项目管理机构)在施工开头前必需组织施工单位、监理单位进行全员施工安全培训。各设备管理单位要提早介入，乐观协作建设单位(项目管理机构),组织专业技术人员在开工前对施工单位、监理单位管理人员、施工作业人员进行专项安全培训，未经培训或培训不合格不得开工。安监部门对安全培训过程和效果进行督导检查。1.建设单位(项目管理机构)担任，新线施工安全监察队协作，组织相关设备管理单位，对施工单位项目指挥部(项目部)指挥长(项目经理)、总工程师、主管安全和消费副指挥长(副经理)、安全总监，各标段分部分项工程项目部(工区)项目经理(工区长)、总工程师、主管安全和消费副经理(副工区长)、安全总监，各施工架子队正副队长、技术员、安全员、防护员、驻站联络员，大型机械操作人员和特种设备作业人员，以及施工单位项目指挥部(项目部)、各标段分部分项工程项目部(工区)安质部全员和工程技术部全员进行岗前安全培训，经安全考试合格后，由建设单位(项目管理机构)核发《安全技术合格证》,持证上岗。考试卷由建设单位(项目管理机构)存查，核发《安全技术合格证》必需一致编号建档存查。2.建设单位(项目管理机构)担任，组织相关设备管理单位,督导施工单位对全部进场作业人员进行施工安全学问集中培训,经安全考试合格后，由施工单位核发《安全技术合格证》,持证上岗。考试卷由施工单位存查，核发《安全技术合格证》必需一致编号建档存查。3.建设单位(项目管理机构)督导施工单位教育劳务工要严厉恪守铁路部门施工、人身安全各项规章制度和下级的各项要求,遵从监管人员指挥，疼惜路内各种设备设备。4.建设单位(项目管理机构)和设备管理单位要结合施工安全技术要求及专业特点，对施工单位、监理单位的管理人员、施工人员进行专业技术培训。第12条各设备管理单位在开工前组织本单位施工安全管理后，由设备管理单位核发《安全技术合格证》,并持证上岗。考安全培训。对调离施工安全管理岗位超过1个月的人员必需重第13条工程线和营业线施工时，根据施工不同类别，由施工指导小组或建设单位(项目管理部门)担任组织日施工协调总1.A类及归入集团公司方案的B类施工的日施工总结协调会按营业线III级施工协调总结会执行。2.不归入集团公司施工方案的B类及C类施工在施工指导小组指导下，成立日常施工协调管理小组。由建设单位(项目管理机构)行政正职任组长，地区安全监察大队队长任副组长，管内行车组织、设备管理单位行政正职为成员的指导小组。3.参会范围包括建设单位(项目管理机构)行政正职掌管，特殊状况行政正职不在时由主管副职掌管，建设单位(项目管理机构)各主管消费、安全副职，地区安全监察大队队长、新线施工安全监察队队长，行车组织、设备管理单位正职或主管副职，相关部门、单位科室担任人和专业工程技术人员，以及设计、监理、施工单位担任人和专业工程技术人员参与。4.会议程序及内容(1)实行日施工例会签到(点名)制度和日责任落实签认制度，建立《日施工例会签到(点名)簿》、《工程线和营业线日施工监管责任落实签认表》(附表8),保证参会部门和单位人员按时到会，义务落责明白，不漏项。(2)各施工单位根据施工推进方案和前一日安全工作要求，汇报当日工程进度和施工安全状况，分析未按推进方案完成施工义务的缘由，制定补救方案；分析安全上存在成绩的缘由，拿出针对性整改措施；支配次日施工方案内容，提出需协作和协调处理的成绩。(3)监理单位汇报当日施工安全、施工质量状况，分析存在的成绩，提出整改方案，并需会议争辩协调的工程质量和安全把握成绩。(4)各设备管理单位分别汇报当日安全监管，以及施工单位在安全监管和防护协作上存在的成绩，针对存在的严峻安全隐患提出具体的整改措施，并需会议协调处理的监管成绩。(5)建设单位(项目管理机构)主管施工、安全副总经理，汇报当日对施工现场的施工安全、工程进度、施工质量、监理工作、监管工作等检查状况，分析存在的成绩，提出协调处理的建议或要求。(6)新线施工安全监察队通报当日检查发觉的施工安全成绩，分析成绩缘由，对建设单位(项目管理机构)、施工单位、监理单位、相关设备管理单位提出具体的针对性整改要求。通报因安全成绩被复工的单位，以及因安全成绩被考核惩罚的单位，发生事故准时进行事故通报。(7)其他参会部门、单位指导及工程技术人员，针对现场检查发觉的成绩，提出相关改进意见，争辩协调处理相关施工技术质量成绩。(8)新的施工项目开工前，施工单位须提早3日在施工总结培训，施工材料、机具、机械防护到位状况，以及相关安全协议签署、安全措施的制定、安全防护人员培训到位等状况，提出开设单位(项目管理机构)确定需现场确认的设备管理单位，并组(9)根据施工单位的开工恳求，建设单位(项目管理机构)、工条件后，分别在《工程线和营业线施工项目开工签认表》(附表9)中签字赞同开工。(10)每日施工例会掌管人根据各单位汇报状况，对存在成(11)对专项封锁施工，施工前根据施工类别和等级在协调设备管理单位对开通前的线路及设备质量进行检查整治的各级第14条凡工程线和营业线施工，设备管理单位必需归入监项目，不论是站内，还是区间，设备管理单位均须指派驻站防护员和施工监管人员。施工单位须根据地理环境、施工项目及设备管理单位的要求，合理设置现场防护员和驻站联络员。1.设备管理单位监管人员设置：工程线和营业线施工作业超过2公里增设1名，站内施工每作业组至少设置1名；凡桥涵接长、平改立基础开挖、涵洞顶进及D型梁支墩打孔桩，扰动既有线路基础波动、接近通讯、信号及供电光电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工均须单设监管人员。2.施工单位现场防护员设置：每个作业处所至少设置1名，工程线和营业线施工作业每超过500米至少增设1名防护员，具体施工现场防护员设置，由施工会议根据现场实践状况确定；工程线和营业线施工的大型施工机械须设置“一机一人”防护，对运用机械上料的马道口必需增设1名防护员。3.参与施工的劳务工必需由具有带班资质的施工单位的正式职工带领。劳务工不得单独上道作业，更不得担当爆破工、安全防护员及带班人员等工作，不得单独运用各类作业车辆。4.营业线、工程线和营业线施工时，作业人员、防护人员单须在作业线侧避车，严禁在两线间或非作业线侧避车。下道避车时应面对列车，仔细远眺，防止列车上抛落物、坠落物或绳索伤5.下道避车时，作业机具和路料必需随人一同下道，由现场第15条施工现场各相关单位必需装备防护信号及相关备2.施工单位的驻站联络员装备手持对讲机1部(佩戴耳机),备用电池1块；现场防护员装备喇叭(口笛)1个，红、黄色信号大型机械司机装备与现场防护员同频率手持对讲机1部(佩戴耳3.工务部门的驻站防护员装备防护电话1台、手持对讲机1部(佩戴耳机),备用电池1块；现场监管人员装备喇叭(口笛)1个，响墩6个(双线区段12个),火炬2个，红、黄色信号旗各1面，短路铜线2条(自动闭塞区段),手持对讲机(频点应与列车无线调度电话全都)1部，备用电池1块，夜间施工须增配红白双4.电务部门的驻站防护员装备手持对讲机1部(佩戴耳机),第16条施工现场必需严厉防护备品的运用管理。1.设备管理单位、施工单位要备用肯定数量的防护信号备品，并建档立卡，由专人管理，保证数量充分，质量良好，按规定数量支付并签认。2.设备管理单位、施工单位对防护信号备品运用人员必需进行岗前培训考试，经考试合格后方可担当驻站防护、现场监管监护及驻站联络、现场防护职务。3.施工单位驻站联络员、现场防护员及设备管理单位驻站防护员、现场监管人员每日须对防护信号备品进行片面检查，保证其作用良好。4.施工单位现场防护员、设备管理单位监管人员均需配置口哨(必要时配扩音喇叭),若对讲机呼叫大型机械司机无应对，现场防护员、设备管理单位监管人员须运用口哨或扩音喇叭发出紧急口令，强迫大型机械中止作业。5.施工前，设备管理单位驻站防护员、监管人员，以及施工单位现场担任人、驻站联络员、现场防护员必需提早40分钟进入施工现场。施工单位现场担任人或管理人员须到车站行车室具体由车站值班员、设备管理单位驻站防护员利用无线通讯设备与现场监管人员逐项核对确认，经核实无误后方可开工。6.驻站联络员与现场防护员要保持不间断联系，确认现场防护措施有效。施工现场发生危及行车安全的状况，现场防护员要马上告诉驻站联络员和现场监管人员，驻站联络员马上告知车站值班员和驻站防护员，禁止向施工区间放行列车。驻站防护员准时联系现场监管人员进行现场确认，如需设置停车防护时，由现场监管人员监督现场防护员进行设置。如来不及预告就近车站且确认来车方向时，由现场监管人员确认并组织现场防护员马上奔一直车方向显示停车信号拦停列车。7.同一区间多个施工地点同时作业时，根据施工地点绝对营业线公里标进行编号，当列车由车站开车时，驻站联络员告诉区间全部防护员，防护员根据远近依次逐一进行联控。列车经过施工地点时，该施工点防护员须利用无线对讲机告诉列车运转方向下一个施工点防护员。8.各级施工防护、联络人员必需严厉执行3—5分钟联系制度，如遇联系中缀马上中止作业并撤离施工现场。第17条防护信号备品必需根据规定要求运用。1.信号旗：信号旗在运用中有开放和拢起两种显示要求，列车接近时，监管人员要将拢起的黄色信号旗高举头顶与机车乘务员进行互检，待机车乘务员呜笛回示后方可放下；现场防护员应站在安全地点面对来车方向接车。遇既有线路发生缺点或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车安全时，现场防护员根据设备管理单位监管人员要求进行防护，监管人员要面对列车方向，手臂伸直将红色信号旗开放，向列车显示停车信号。2.信号灯：遇夜间施工，列车接近时，监管人员要将白色灯光高举头顶与机车乘务员进行互检，待机车乘务员鸣笛回示后方可放下；现场防护员应站在安全地点面对来车方向接车。遇既有线路发生缺点或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车安全时，现场防护员根据设备管理单位监管人员要求进行防护，监管人员要面对列车方向，显示红色灯光。3.火炬：夜间或遇降雾、暴风雨雪、扬沙等恶劣天气施工，机车乘务员远眺困难的状况下，发生危及行车安全的成绩时，设备管理单位监管人员快速组织施工单位防护员运用火炬进行防4.响墩：既有线路发生缺点或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车安全时，监管人员组织施工单位防护员在缺点地点前后800米分别设置响墩三枚进行防护(来车方向右二左一放置，每枚间距为20米)。如已知来车方向，须先在来车方向一端放置响墩，然后在另一端放置。5.喇叭(口笛)确报信号：告诉施工担任人，车站已向施工区间发车，鸣示方法为一长两短声。鸣示方法为一长三短声。7.手持对讲机：施工单位现场防护员与大型机械司机的手持对讲机必需保持同频率。第18条安全防护工作的检查制度1.设备管理单位、施工单位各级检查人员每周对驻站防护用管理状况抽查不5人次，抽查状况记录在《记实手册》内，抽(1)联控机遇：列车接近车站或站内开车前，车站值班员(2)联控用语：X处(站内工程线和营业线施工X处)。司机明白(站内工程线和营业线施工X处，司机明白)。(3)联控范围：站内(上下行进站信号机之间)、区间(相邻两站进站信号机之间)分别进行联控。2.施工现场联控(1)联控机遇：列车经过车站或站内开车前，车站值班员与列车司机车机联控后，施工单位驻站联络员运用手持对讲机与现场防护员进行联控；设备管理单位驻站防护员与现场监管人员进行联控，提早把握营业线列车运转状况。(2)车站办理闭塞后联控用语现场留意。间多处施工，各现场防护员依次应对)。施工现场留意。(3)列车接近该经过的车站或站内开车时联控用语内开车),施工现场留意。施工现场防护员：XX次列车XX站经过(站内开车),XX施工现场明白(遇区间多处施工，各现场防护员依次应对);经确认施工现场已中止作业，人员机具下道后呼叫施工单位驻站联络员：XX施工现场人员机具已下道(遇区间多处施工，各现场防护(站内开车)。现场监管人员：XX施工现场监管明白(遇区间多处施工，各现场监管人员依次应对);经确认施工现场已按规定中止作业，人员机具下道后呼叫设备管理单位驻站防护员，XX施工现场人员机具已下道(遇区间多处施工，各现场监管人员依次呼叫)。(4)站内施工联控用语过),施工现场留意。施工现场防护员：XX次列车临站开车(经过),XX施工现场明白；经确认施工现场已按规定中止作业，人员机具下道后呼叫(经过)。现场监管人员：XX施工现场监管明白；经确认规定中止作业，人员机具下道后呼叫设备管理单位驻站防护员，XX施工现场人员机具已下道。(5)列车经过施工现场联控用语营业线列车每经过区间一处施工现场，该现场防护员应与该区间下一处施工现场防护员进行联控。列车经过一处施工现场后，该现场施工防护员联控用语为：该区间下一处施工现场防护员联控用语为：XX施工现场明第20条列车接近施工作业现场时的互控互检制度1.施工作业现场得到来车告诉后，现场监管人员要准时督导施工现场担任人和防护员组织施工作业人员、大型施工机械及机具中止作业并在安全地段避车。2.现场监管人员确认现场作业人员、机械中止作业，且作业人员及机具、材料不侵限，并在安全地段避车后，应面对来车方向与列车司机显示互检信号(拢起的黄色手信号旗高举头上),列车司机应准时鸣笛回示，现场监管人员放下拢起的黄色信号第21条工程线和营业线施工防护员及监管人员签认制度1.工程线和营业线施工单位、监管单位驻站联络员(防护员)应在《工程线和营业线驻站联络员到、登场登记表》(附表10)照实填记到达、离开行车室的精确工夫，并具体填记所防护区间的施工地点、工程项目、起止工夫、影响范围。车站值班员(值班站长)对驻站联络员(防护员)资质检查确认后，车站值班员(值班站长)、监管单位驻站防护员根据当日施工方案与现场监管人员共同核对施工地点、施工项目、起止工夫、影响范围和现场防护工作落实状况，并将核对状况记录在《工程线和营业线驻站联络员到、登场登记表》中，核对无误、确认具备开工条件后方准现场开工作业。发觉与施工日方案不符的施工，严禁开工作业。2.车站在与邻站办理闭塞后，应准时告诉设备管理单位驻站防护员，相关设备管理单位驻站防护员在接到车站值班员的告诉后，将车次、闭塞工夫、告诉工夫等内容记录在《工程线和营业线施工作业签认簿》(附表11),并马上告诉相关设备管理单位现场监管人员和施工单位驻站联络员，在确认施工现场作业人员及机具中止作业后，将施工作业人员及机具中止作业工夫记录在班站长)利用无线通讯设备共同与现场监管人员逐项核实，确认具备施工结束离场条件后，设备管理单位驻站防护员和施工单位驻站联络员方可离开行车室。第22条同一施工地段，多个作业面、多台大型机械作业时，须严厉执行“一机一人”防护制度。现场防护员须站在距离防护机械10m范围内远眺条件好的地位进行防护，列车开来时，驻站联络员根据距列车由近向远的挨次联控现场防护员。若驻站联络员和现场防护员运用手持对讲机联系困难时，必需设置通讯信号中继器，必要时设现场电话员防护。1.工程线和营业线施工作业的发掘机、吊车等具有旋转功能的大型机械，司机室内必需装备与现场防护员同频率的手持对讲机一部，备用电池一块，保证对讲机作用良好。每日开工前，由设备管理单位监管人员对本施工作业点发掘机、吊车等大型机械装备的对讲机进行检查，并将检查状况记录在《记实手帐》内。2.大型机械在工程线和营业线施工作业，当旅客列车临站开车(经过)、货物列车接近施工地点1200～1600m前，须中止作业，并将大型机械停在距营业线钢轨头部外侧3m外的安全地点。若大型机械作业面低于既有线路基2.0米且距钢轨头部外侧3m以外(不含发掘机、吊车等带有伸缩安装的机械),来车时可不中止3.大型机械在路堑地段施工作业，作业平台宽度不得小于5m,发掘作业时，机身必需停稳牢靠。4.大型机械2小时以上不进行施工作业时，须停放在距营业线钢轨头部外侧10m以外牢靠、波动的安全地点；路堑地段严禁停放在路堑内边坡上，必需停放到距路堑边缘10m以外安全地点。遇特殊状况准时向相关单位进行通报，并实行有效防护措施。5.运用大型机械在工程线和营业线进行土石方作业或者行走时，机械任何部位不得侵入营业线设备安全限界。机械伸长部位或被吊起物件旋转位移，其任何部位距营业线钢轨外侧不得小于3m。如因工程需求，必需侵入营业线设备安全限界进行土石方作业时，根据工程线和营业线A类施工归入集团公司施工方案，按II级施工办理。6.大型机械在距离营业线钢轨头部外侧20m外的地点作业时，须在20m处设置分明警示标志。7.工程线和营业线大型机械防护人员必需在所防护机械一侧，并且在营业线外侧防护、避车。第23条工程线和营业线施工必需在营业线侧限界外设置安全隔离防护设备，并设置安全警戒隔离防护。1.工程线和营业线路基线下工程(包括清表、新筑路基不超过既有路基0.5米的填筑碾压、涵洞接长等)施工作业必需设置安全隔离防护网，要求每隔3米设置防护桩，桩高1.8米，埋深不少于0.5米，在防护桩外侧加装高度不少于1.2米的尼龙防护网，尼龙防护网孔直径不得小于12cm。2.路堑开挖(包括工程线和营业线爆破施工及新筑路基高度超过既有路基0.5米的路基施工)施工，必需提早在营业线侧设置硬质安全隔离防护。该防护必需由建设管理部门组织建设单位(项目管理机构)、设计单位、监理单位、施工单位，以及设备管理单位根据现场实践状况共同确定。3.凡触及机械行走或作业的现场，必需在电力或通讯电杆及电杆拉线处设置防撞隔离防护桩；通讯、信号电缆箱盒外侧设置防撞隔离防护罩。4.凡经排干处理暂时不进行深埋或确需暂时外漏的电缆线路，均需设置石棉槽道防护，并在石棉槽道上设置分明的安全警示标志。建设单位(项目管理机构)组织施工单位、设备管理单位、监理单位每周检查1次，并在施工结束行进行深埋处理。5.对扰动营业线路基波动的开挖基坑(包括垂直开挖和放坡开挖)、排水沟施工，防护方案必需由建设单位(项目管理机构)组织设计单位、监理单位、施工单位，以及设备管理单位根据现场实践状况共同审定，确保支撑加固及拉锚措施或其他加固方案可以有效保证营业线路基及边坡波动、施工安全。6.施工现场存在悬崖、坡坎、沟、槽、坑、井等危殆部位，应设置防护围挡设备和安全警示标志。在临街、交通干道周围和居民密集地段施工时，设置安全围挡和警示牌，实行封闭管理，严禁非施工人员进入现场。第八章施工安全协议管理第24条施工安全协议签署范围及审批程序1.施工安全协议需分项目签署，同类施工项目可签署一次，但须分别注明每处施工的具体项目、作业内容、地点和工夫、影2.属于A类及B类归入集团公司施工方案的施工，安全协议的签署由施工单位与设备管理单位、行车组织单位分别签署，签约单方单位担任人签字并加盖公章。集团公司主管业务处、安全监察室审核签字，报送集团公司分管副总经理。3.属于B类不归入集团公司施工方案和C类施工，安全协议的签署由施工单位与设备管理单位(或设备监控单位)签署，集团公司项目管理部门、主管业务处审查并签字，报安监室备案。凡触及工程车辆出入连接营业线车站、铺架基地以及工程线运转组织时，必需与行车组织单位签署安全协议。4.设备管理单位对自管范围内进行的修缮作业，不需签署施工安全协议，触及到非自管设备时，须与相关单位签署施工安全查既有地下管、线、电缆等隐蔽设备设备状况，供应精确设备管理单位(必要时集团公司业务处参与)共同探查、核实，10.未签署施工安全协议或施工安全协议未经审批，主管业务处在"月度施工方案汇总表"备注栏中注明施工安全协议的审(1)工程概况；(2)施工责任地段和期限；(3)单方应遵照的技术标准、规程和规范；(4)安全防护内容、措施及结合部安全责任划分及界定；(5)单方安全责任、权益和义务；(6)违约责任和经济赔偿；(7)安全监督和协作费用；(8)设备管理单位施工监管人员责任范围、关键项点及把(9)法律法规规定的其他内容。3.施工安全协议中必需明白规定设备管理单位施工安全监(1)坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，必(2)发生危及行车安全的成绩、隐患时，必需实行有效措(3)建设单位、设备管理单位、行车组织单位和施工单位，须建立联合安全检查和信息联系制度，准时发觉和处理施工中存在的成绩，互通施工安全状况，把握施工安全动态。(4)发生事故、险情时，按有关规定准时向下级有关部门汇报，全力参与救援抢修工作，并协作有关部门进行事故、险情调查分析。2.设备管理单位安全职责(1)根据集团公司制定的相关监管方法，严厉落实监督检查责任，对施工单位需协作处理的成绩，普通性成绩在1日内答复处理，重要性成绩3日内予以答复(施工组织方案审查工夫适当延伸，但不得超过一周)。(2)根据工程规模和施工单位提出的恳求，准时供应有关技术材料，委派胜任人员乐观协作施工单位做好路料的装卸和路用列车调车及停留作业，并监督检查施工单位车辆防溜、路料堆放、调车作业等安全措施的落实状况。(3)明白施工单位施工作业影响行车设备运用范围，驻站联络员(防护员)随时把握列车运转状况，严厉执行营业线和工程线和营业线施工车站登销记签认制度，准时精确地转达行车调度命令及重要安全事项。(4)监督检查施工单位责任区段(包括出入机车、车辆、自轮运转设备、铺架设备的工程线),发觉设备设备不良和安全隐患时，马上责令其订正；危及行车安全时，有权责令其马上中止施工，并填发“营业线(工程线和营业线)施工监护或复工告诉书",督促整改。(5)对达到验收开通标准的工程，应在建设单位组织下参与验收，验收合格后，按规定准时办理交接手续。(6)向施工单位供应相关安全管理制度方法，并按规定组织对施工单位相关人员进行培训。(7)对辖区内工程线和营业线未签署施工安全协议或施工安全协议未经规定程序审批私自施工的，马上责令复工。同时，除严厉根据相关规定惩罚外，准时上报状况。(8)针对具体施工，制定施工监管指点书。3.行车组织单位安全职责(1)根据工程规模和施工单位提出的恳求，准时供应《站细》等有关技术材料，对影响运输较大的施工，担任组织制定车流和运输调整方案。(2)委派胜任人员协作施工单位做好路料的装卸和路用列车调车及停留作业，并监督检查施工单位车辆防溜、路料堆放、调车作业等安全措施的落实状况。(3)对施工单位提报的自备机车、工程车辆、自轮运转设备出入营业线方案严厉审核，核实机车车辆、自轮运转设备质量符合运用条件，并指派胜任人员监督卡控相关作业。(4)具体把握施工单位施工作业影响行车设备运用范围，严厉执行《行车设备施工登记簿》或《工程线和营业线驻站联络员到、登场登记表》登销记内容的审核签认制度，随时理解列车运转状况，精确准时下达调度命令，做好施工时期的行车组织。(5)发觉施工单位存在安全隐患时，准时责令订正，危及行车安全时马上责令其中止作业，并督促整改。4.施工单位安全职责(1)开工前应设立安全消费管理机构，建立安全消费保证体制，制定完善各项安全制度和措施，足额装备具有相应资历的与运输安全相关专业的专职安全管理人员。(2)仔细组织学习并严厉执行铁道部、集通铁路集团公司施工安全管理制度、方法及实施细则。(3)严厉根据同意的施工设计、施工方案和施工方案组织实施，不得听凭更改。(4)准时向设备管理单位及行车组织单位供应有关技术材料和安全信息等，经常保持与设备管理单位及行车组织单位的联(5)凡进行影响铁路行车设备运用或行车安全的作业，必需在相关车站进行登记，获得调度命令后，方可进行作业。需设备管理单位及行车组织单位协作的施工，应提早3日以书面(电话)方式告知，并在设备管理单位及行车组织单位人员在场的状况下进行作业。(6)做好责任区段既有设备、设备的检养修和必要的安全(7)在工程线和营业线或与营业线交叉、连接的施工中，自备的机车、自轮运转设备进入工程线作业，司乘人员必需持有铁道部颁发的有效资历证件。(8)自备机车、车辆、自轮运转设备、工程铺架等设备质量，须经相关专业监管单位检查鉴定合格后方可上线运转。(9)自备的机车、车辆、自轮运转设备、铺架设备，必需配足功能良好的防溜用具，防溜作业人员必需经铁路部门专业培训，并获得相应的资质。(10)施工作业过程中发生气车车辆、自轮运转设备、铺架设备脱轨或其他情形，影响营业线安全时，必需第一工夫按《铁路交通事故调查处理规章》规定的报告程序报告；对不影响营业线安全的，必需第一工夫报告运输部门和相关设备监管单位。(11)自备的机车、车辆(租用的机车、车辆)、自轮运转设备、铺架设备在工程线、铺架基地公用线等自管线路运用时，发生危及设备运用和人身安全时，比照营业线铁路交通事故，对建设单位(项目管理机构)、施工单位和监理单位进行责任清查，对负有监管责任的设备管理单位(行车组织单位)进行责任清查。(12)自备的机车、车辆、自轮运转设备、铺架设备出入营业线或进入工程线和营业线的工程线作业时，必需提早1日向行车组织单位提出书面动车方案，经集通铁路集团公司调度所、相关车务段、车站审核同意，方准动车作业。(13)对设备管理单位提出的质量和安全隐患等成绩，应马上进行整改，对一时无法处理的成绩，必需实行有效防备把握措施进行补救，并将处理结果准时反馈设备管理单位。(14)施工单位不得将工程转包或分包。(15)工程竣工验收交接时，按有关规定准时供应相关材料。(16)方案内施工，施工监管地点发生变化时，施工单位必需在施工前6小时告诉设备管理单位支配人员监管监控。(17)施工触及拆除网围栏时，须按规定向相关部门提出报批恳求，同意后方可拆除网围栏施工。第九章施工安全风险点管理为确保营业线和工程线和营业线施工安全有序可控，杜绝严峻施工事故，对施工安全关键部位、场所、设备等实施风险超前预防预控、分级把握管理。1.施工开工前和施工过程中，由建设管理部门督导建设单位(项目管理机构)组织监理单位和施工单位对开工项目进行实地排查，针对施工可能危及的行车安全、设备安全、人身安全等突出隐患进行排查辨识，确立安全风险点，并对风险点可能形成安全后果的程度进行综合分析评价，确定风险等级，建立安全风险2.针对排查确定的安全风险点，由建设单位(项目管理机构)和监理单位督导施工单位逐项制定安全风险把握措施和应急预案并予以审核，审核后提报各相关设备管理单位。安全风险点触处理。建设单位(项目管理机构)和监理单位担任对安全风险点5.安监部门对安全风险点过程把握状况进行督导检查、纠第28条本方法自发文之日起执行，前发《集通铁路集团公司工程线和营业线施工安全管理方法(试行)》(内集铁安监监管防护人员防护信号备品管理方法》(内集铁安监〔2011)277号)、《集通铁路集团公司工程线和营业线施工安全管理补充规机械施工作业补充规定的告诉》(安监电〔2011〕34号)同时废附件：1.企业自备机车运用安全监管措施2.工程施工车辆安全监管措施3.车务提早介入管理重点内容4.电务提早介入管理重点内容附表：1.工程线和营业线施工安全监督方案表2.施工开工告诉书3.工程线和营业线施工监护告诉书4.工程线和营业线施工安全监管指点书5.工程线和营业线施工监护登记簿6.施工地点变更告诉书7.施工安全隐患纠偏指令书8.工程线和营业线日施工监管责任落实签认表9.工程线和营业线施工项目开工签认表10.站驻站联络员到、登场卡控登记表11.站工程线和营业线施工作业签认簿附件1:1.企业自备(含租用)机车进入管内营业线过轨运用前，须2.机务段要与进入管内营业线运用自备机车的企业或工程附件2:入营业线装卸作业或进入工程线和营业线的工程线运转和施工2.接轨站、工程基地和车辆段须签署工程车辆运用安全协工程车辆，工程单位车辆技检人员利用工程车辆在基地停留工4.对施工基地进入管内营业线或工程线(工程线和营业线)和车辆段派驻的监管人员对工程车辆进行检查和制动机全部实5.车辆段派驻的车辆监管人员