生产安全事故报告和调查处理管理制度

生产安全事故汇报和调查处理管理制度生产安全事故汇报和调查处理管理制度1目标为了规范企业生产安全事故汇报和调查处理程序，落实生产安全事故责任追究制度，预防和降低生产安全事故，结合企业实际情况，制订本要求。2范围企业及企业属各基层单位在生产经营活动中发生造成人身伤亡或者直接经济损失生产安全事故汇报和调查处理，适适用于本制度。3引用文件3.1《中华人民共和国安全生产法》；3.2《生产安全事故汇报和调查处理条例》(国务院令第493号)；3.3《生产安全事故信息汇报和处理方法》(国家安监总局令第21号)；3.4大连港集团有限企业《生产安全事故汇报和调查处理方法》。4管理要求4.1企业安全部负责企业生产安全事故综合管理；其它职能部门按照职责分工，负责生产安全事故相关事项管理；各基层单位负责本单位生产安全事故综合管理。企业各级工会组织依法参加事故调查处理，有权向关于部门提出处理意见。4.2事故汇报应该及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。4.3事故调查处理应该按照科学严谨、依法依规、实事求是、重视实效标准；坚持事故原因不查清不放过，事故责任者得不四处理不放过，整改方法不落实不放过，教训不吸收不放过标准。4.4事故发生单位必须全力支持、配合企业、集团和政府关于部门对事故调查处理工作，并提供必要便利条件。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故依法调查处理。4.4事故汇报4.4.1事故发生后，事故现场关于人员应该立刻汇报本单位责任人；单位责任人接到汇报后，应立刻向企业安质部及主管安全经理汇报，主管安全经理应立刻向总经理汇报，并在事故发生30分钟内汇报至集团安全安委办。尤其是发生较大人员伤亡或被困、危险化学品泄漏、中毒、着火、爆炸等事故，除按要求向企业汇报外，必须在10分钟内向集团安委办和市安监局（电话）口头汇报，在拨打110、119报警时，应同时拨打12350或82595958向市安监局应急中心汇报。发生交通、火灾等事故，事故发生单位除按相关要求向公安部门汇报外，还应按照以上要求汇报企业安质部。4.4.2汇报事故应该包含以下内容：（1）事故发生单位（单位全称、隶属关系、行业类型、经济类型、企业规模、各类证照等）；（2）事故发生时间、地点以及事故现场情况；（3）事故简明经过；（4）事故已经造成或者可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）和初步估量直接经济损失；（5）已经采取方法；（6）其它应该汇报情况。4.4.3事故汇报后出现新情况应该及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成伤亡人数发生改变，须及时补报。交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成伤亡人数发生改变，须及时补报。4.4.4事故单位责任人接到事故汇报后，应该立刻赶赴事故现场，快速采取有效方法，组织抢救；要立刻开启事故应抢救援预案，并依照事故救援需要采取警戒、疏散等方法，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失；要在抢险救援过程中科学施救,确保救援人员生命安全,预防扩大伤亡或者发生次生事故。4.4.5事故发生后,事故单位和人员应该妥善保护事故现场以及相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。因抢救人员、预防事故扩大以及疏通交通等原因,需要清理或者移动事故现场物件,应该做出标志、绘制现场简图并做出书面统计。必须使用摄像、录像等技术伎俩采集证据,妥善保留现场痕迹和物证，保留好现场视频监控。4.5事故调查4.5.1发生死亡事故或者集团认为需要调查，由集团联络政府相关部门负责组织；重伤及以下事故调查，由集团负责组织。轻伤事故经集团同意企业可自行调查。4.5.2集团组织事故调查，事故调查组由安监部门、大连港公安局以及工会派人组成，并可依照事故详细情况，邀请关于职能部门及教授共同组成事故调查组。4.5.3企业组织事故调查，事故调查组由安质部、工程部、工会及相关部门组成，并可依照事故详细情况，邀请集团安监部关于领导参加指导。4.5.4事故调查组组员应该具备事故调查所需要知识和专长，并与所调查事故没有直接利害关系。4.5.5事故调查组推行以下职责：（1）查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（2）认定事故性质和事故责任；（3）提出对事故责任者处理提议；（4）总结事故教训，提出防范和整改方法；（5）提交事故调查汇报。4.5.6事故调查组有权向关于单位和个人了解与事故关于情况，并要求其提供相关文件、资料，关于单位和个人不得拒绝。4.5.7事故发生单位单位责任人、现场责任人和关于人员在事故调查期间不得擅离职守，并应该随时接收事故调查组问询，如实提供关于情况。4.5.8事故调查汇报要严格按照新《安全生产法》和国务院制订《安全生产事故汇报和调查处理条例》执行，事故调查汇报和关于资料须归档保留。4.6事故处理4.6.1对负有事故责任单位及相关人员，按照政府批复意见和集团事故处理通报及企业事故处理通报进行处理。对负有事故责任人员涉嫌犯罪，依法追究刑事责任。4.6.2发生生产安全事故，对企业主要责任人经济处罚和行政处罚依照集团对事故责任单位事故处理通报执行，企业不做另行处理；对企业其它高管人员需要负担经济处罚和行政处罚，由企业主要责任人比照集团事故处理通报提出处理意见。4.6.3发生生产安全事故，企业对事故责任单位及责任单位领导组员经济处罚和行政处罚依照以下要求执行：（1）按照新《安全生产法》要求，发生尤其重大事故、重大事故、较大事故，对事故责任单位分别处500万元以上1000万元以下罚款，100万元以上500万元以下罚款，50万元以上100万元以下罚款；给予单位领导组员分别处上一年年收入80%、60%和40%罚款，并视其责任程度可给予行政记大过以上处罚；组成犯罪，依照刑法关于要求追究刑事责任。（2）发生死亡2人或者5人以上10人以下重伤，或者直接经济损失500万元以上1000万元以下通常事故，对事故责任单位处30万元以上50万元以下罚款；给予单位领导组员处上一年年收入30%罚款，并视其责任程度可给予行政记过以上处罚。（3）发生死亡1人或者3人以上5人以下重伤，或者直接经济损失100万元以上500万元以下通常事故，对事故责任单位处20万元以上30万元以下罚款；给予单位领导组员处上一年年收入10%至20%罚款，并视其责任程度可给予行政记过或以下处罚。（4）发生重伤2人以上3人以下或者10人以上轻伤，或者直接经济损失50万元以上100万元以下事故，对事故责任单位处10万元以上20万元以下罚款；给予单位领导组员处上一年年收入5%至10%罚款，并视其责任程度给予行政警告处罚。（5）发生重伤1人或者5人以上10人以下轻伤，或者直接经济损失30万元以上50万元以下事故，对事故责任单位处5万元以上10万元以下罚款；给予单位领导组员处上一年年收入3%至5%罚款。（6）发生1人以上5人以下轻伤，或者直接经济损失5万元以上30万元以下事故，对事故责任单位处2万元以上5万元以下罚款。本条款中“以上”含本数，“以下”不含本数。4.6.4事故发生单位主要责任人以及直接负责主管人员和其它直接责任人员有以下行为，参考新《安全生产法》、《国家安全监管总局关于修改<<生产安全事故汇报和调查处理条例>罚款处罚暂行要求>部分条款决定》（国家安监总局令第42号）关于要求给予对应处罚。（1）不立刻组织事故抢救；（2）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报；（3）在事故调查处理期间擅离职守；（4）伪造或者有意破坏事故现场；（5）拒绝接收调查或者拒绝提供关于情况和资料；（6）在事故调查中作伪证或指使她人作伪证。4.6.5对事故责任单位其它关于责任人员处理，由所在单位提出处理意见，报企业安委办审核同意后落实处理；对企业其它相关责任人员需要处理，由企业安委办提出处理意见。4.6.6事故责任单位应该认真吸收事故教训，落实防范和整改方法，预防事故再次发生。事故调查汇报以及防范和整改方法落实情况应该依法及时向职员公布，并接收工会和职员监督。企业安委办和关于职能部门应该对事故责任单位落实整改方法情况加强监督检验。4.6.7企业实施安全生产“一票否决”。凡在生产经营过程中发生死亡事故或者重伤事故超标单位，所在单位及其主要责任人、其它相关责任人当年不得评先。4.6.8政府或集团批复处理意见中对事故责任单位及人员处理高于企业事故处理通报，按政府或集团批复处理意见执行，企业不另行处理。低于企业事故处理通报，按企业事故处理通报追加执行。5附则5.1凡是发生性质较为严重、虽未造成人员伤亡和经济损失事故险情或者社会影响较大安全