【防止虐待儿童法律制度问题探究12000字（论文）】

我国防止虐待儿童法律制度的不足及完善目录TOC\o"1-3"\h\u245631引言 1202671.1研究背景 1136872.1相关研究现状 133042.1.1国内研究现状 1135762.2.2对儿童的定义 223051.3现有的法律保护制度 2248241.3.1我国儿童权利保护的立法体系 2293381.3.2我国儿童权利保护的司法体系 3290761.3.3我国儿童权利保护的社会保障体系 36069二、我国关于虐待儿童的现状（案例）、虐待儿童事件频发的原因 4164032.1我国关于虐待儿童的现状 4109852.2我国虐待儿童事件频发的原因 5250892.2.1被害人原因 5111642.2.2加害人原因 5166582.2.3社会环境原因 611531三、法律保护制度的不足及完善 667863.3法律保护制度的不足之处 6232143.3.1现有法律制度形式分散缺乏统一性 7272363.3.2儿童虐待报告制度不健全 7196503.3.3儿童虐待调查与保护机制不合理 8109043.2法律保护制度的完善 956183.2.1明确儿童虐待的法律定义 9190073.2.2制定儿童虐待强制报告制度 9316093.3.3改善儿童代理人制度以及儿童寄养法律制度 1010715四、结语 102442参考文献 131引言1.1研究背景近些年来，随着互联网的发展，一些暗藏于水下的社会问题慢慢浮现于世人眼中，保姆虐童，教师虐童，父母虐童事件层出不穷。人类的未来寄托于孩子身上，儿童是社会的希望，在他们没有成长之前，是受到保护的对象。但不断涌现的虐童事件体现了社会在爱护儿童这方面还是存在着太多不足。尽管通过颁布和实施《保护未成年人权益保护法》，社会各阶层更加重视儿童权利，对儿童权利的保护也得到了极大改善。然而，儿童处于发育阶段，他们的身体和智力没有完全发育，大多数儿童对自己的权利缺乏认识。他们往往选择依靠对其家庭、学校和社区对自己的权益进行保护。监护人、教师和社会其他群体对通常都是比较重视自身的利益，如果他们的利益与儿童的利益发生冲突，这可能会损害未成年的利益，并对未成年的权利造成严重损害。并且由于儿童反抗的力量薄弱，他们往往是弱势一方，我们也不难发现侵害儿童的身心健康、践踏儿童权利的现象屡见不鲜：一些地区儿童面临虐待的现象非常严重，不少儿童手无缚鸡之力，经常被幼儿园教师侮辱、打骂、体罚、进行人身伤害，导致自身的权利得不到保护，身心健康遭受严重损失，不利于儿童的成长；在家庭中，不少家长受到“不打不成器”的传统观念影响，认为打骂孩子是使其成材的必备教育方式，更有些父母认为“身体发肤受之父母”，将儿童视为自己的所有物，于是肆意虐待，甚至遗弃儿童，这些观念导致虐童案件时有发生，有的甚至酿成了人间惨剧。对此，如果我们要加强对儿童权益的保护，必须指出目前儿童权益保护存在的问题，并结合实际，采取一定的措施来加以改善。但虐童不仅仅只存在于中国，这同时发生在全世界。在美国地区，每国5小时就会有一名未成年儿童的死因就是被虐待身亡。根据2008年的数据统计，美国共有一千七百四十起未成年儿童被虐待致死的案件和五十七万九千起一般虐待儿童案件。直至2009年初，虐待儿童进而造成孩童的死亡人数增至两千五百人。在韩国，根据韩国卫生和社会福利部进行的一项调查，2014年韩国虐待儿童事件的数量达到1,027起，打破了韩国历史上的最高记录。在日本，根据日本卫生劳动和福利部2016年8月发布的2015财政年度统计数据，日本在全国正式设立了儿童保护机构，处理103,260起虐待儿童案件。这些数字是1990年以来的数据，自那时以来，连续25年上升，首次超过10万次虐童案件的发生。2.1相关研究现状2.1.1国内研究现状随着时代的发展，我国对于未成年人保护也越来越重视，我国的熊远航（2020）在《论我国防止虐童行为法律体系的完善－－基于法教义学的分析》一文中，他将虐童行为的表现分为三个主要形式，一是躯体虐待；二是情感虐待；三是性虐待及忽视。他认为儿童身心的不健康会对其造成潜移默化的损害，进而阻碍儿童身心的健康发展。而《儿童权利公约》规定了儿童拥有生命权和发展权等基本权利，而这些权利免受一切形式的暴力侵害是其应有之义。当前，我国已构建以宪法为统领，以未成年人保护法为核心的防止虐童行为法律体系，同时以司法机关和行政机关出台的司法解释文件，部门规章予以补充，并且在法治社会建设过程中，以法教义学的研究方法为切入点，结合相关案例对我国防治虐童行为法律体系进行全面梳理并进行体系化的分析，从而为我国防治虐童行为法律的进一步完善提供有益的思路。性虐待不仅危害儿童的生理健康，也严重危害其身心健康，是违法行为。儿童的各个器官此时都处在发育阶段，如果强行对儿童进行插入式性虐待行为，不仅会导致儿童的性器官受伤，更严重的会导致儿童死亡，而擦边球式的性虐待行为，会使得儿童抑郁、焦虑，留下难以磨灭的心理阴影。在2020年发布的最新报告中，2019年受到侵害的儿童数量高达800名。目前，我国儿童性虐待形势严峻，呈现出犯罪的主体多元化，犯罪形式和方法多样化，犯罪对象的年龄低下的态势。尽管我国设立了一些保护儿童各项权利的法律法规，但是在关于儿童遭受性虐待这一方面，我国在立法方面并不完善，随着虐童事件的增多，不难发现现有的相关制度以及不能很好的处理逐渐负责的实践案例，幸而美国与日本在防治儿童性虐待方面的诸多有益立法经验可以让我国学习他们的经验。基于目前持续侵犯儿童权利的情况，有必要制定一项防止和打击对儿童的性虐待的特别法律，改进相关的刑法和其他事项，审查和改进现有的法律和条例，并起草具体针对保护儿童的新法律和条例，以不断促进儿童的性虐待法律体系建立和完善，进而有效防止幼儿被性虐待的事件发生。2.2.2对儿童的定义关于对儿童的定义，其实是一个很难统一的标准，首先我国法律规定，年满18周岁为成年人，那么儿童年龄肯定是低于18周岁，《儿童权利公约》中也将儿童界定为18岁以下的任何人，但在《关于当前办理拐卖人口案件中具体应用法律的若干问题的解答》中，我国又对儿童的定义提出了新的解释，对儿童进行了明确定义：年满六周岁但不满十四周岁的为儿童。综上，本文中所提出的儿童，是14周岁以下的任何人。1.3现有的法律保护制度1.3.1我国儿童权利保护的立法体系在立法有关问题上面，我国制定了相当完整的法律和法规制度：(1）我国《宪法》明确规定了未成年儿童受到国家的保护。《宪法》第49条规定：家长有义务抚养和教育子女，禁止任何人或组织虐待儿童。《宪法》条款规定了儿童的这些宪法权利，保障儿童权利的基础性和权威性，并对保护儿童权利具有重要意义。(2）我国还制定了一项特别保护法，即《未成年人保护法》，其中规定了保护未成年人的基本意识形态和保护未成年人的基本原则，保护内容分为四部分：家庭、学校、社区和司法，并规定了侵犯未成年人法律权利和利益时责任，如《未成年人保护法》第8条和第15条：已经明确规定，家庭和学校不得以任何方式虐待儿童，但该条仅规定了禁止条款，但没有规定具体的处罚。(3）中国还起草了《刑法》、《继承法》、《劳动法》和其他省级法律和条例。例如，《刑法》第260条规定了在家庭中虐待儿童的处罚；《民法一般原则》规定，儿童应受到法律的保护，儿童的民事能力与年龄是分开的，监护义务是具体的，以更有效地保护儿童的合法权利；《婚姻法》处理杀害婴、残害、遗弃和虐待儿童的问题：这种现象是被禁止的。这些行为违反了道德和道德价值观，违反了监护人的义务。《继承法》还载有关于儿童继承的规定，这些规定充分保护儿童的权利：《劳动法》规定不允许童工，这些完全保护儿童的权利。(4）我国还制定了保护儿童合法权利和利益的法律和条例，例如《出版管理条例》、《音像制品管理条例》和《广播电视管理条例》，这些条例在一定程度上减少了虐待儿童的事件的情况。1.3.2我国儿童权利保护的司法体系随着我国保护未成年人权利以及利益的法律框架的基本组成，公安机关、检察机关、法院和其他司法机关逐渐建立了专门的部门和工作人员，负责处理未成年人和儿童司法制度的问题。目前，我国许多地区的调查机构和检察机关设立了专门部门，负责处理青少年案件，安排专门人员处理这些案件，并颁布了一系列相关条例。例如，公安部发布了“公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定”，最高人民检察院发布了“人民检察院办理未成年刑事案件的规定”、最高人民法院、最高人民检察院和公安部都有着“关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知”等。建立少年调查机构和特别检察院，针对少年进行的侦查工作、已经相关检察机构的构建对于未成年儿童受虐待案件的侦查以及检察工作的专业化以及规范化有着一定的促进作用的同时，也能够充分发挥侦查以及检察机关在教育抢救少年犯罪问题方面的和全面管理未成年儿童犯的合法权益保护起到了极为重要的促进作用。在审讯时期，一些法院分别设立了少年法庭，负责处理未成年儿童的案件，并坚持优先考虑教育、感化和挽救的目的，并将青少年案件作为优先事项。在有关执行方面，《民事诉讼法》中有着明确的规定，“未成年人在申请事先执行时享有优先权。在审讯和审理案件期间，必须有法律代表或儿童监护人在场，以确保充分保护。”此外，未成年人也享有特殊待遇，如在司法援助方面减少或免除诉讼费。《法律援助条例》规定，少年刑事诉讼和赡养费要求可以适用于法律服务机构。为了获得援助，如果符合条件，法律服务机构必须立即任命法律服务人员，以帮助受惠人免费处理相关法律事务，并向受惠人提供法律援助。1.3.3我国儿童权利保护的社会保障体系我国儿童权利保护的社会保障体系包括如下几个方面：（1）家庭方面。我国实施了计划生育政策，重男轻女的传统观念已发生根本改变。这导致我国有一个孩子的家庭越来越多。每个人都认为他们的孩子是他们的亲人，家长也更加重视儿童的各个方面，随着发展和进步，儿童的权利得到了很好地保护。(2）学校很少增加学生提高成绩的压力。相反，它将为学生开设更多的课程，并充分尊重儿童的选择。在服装、食物、住房和交通方面，充分考虑到了儿童的健康和安全。建立了许多适合儿童玩耍的设施；对农村学生和非土著学生的歧视也有所改善。(3）社会方面。协会成立了无家可归儿童救助中心、孤儿院和儿童基金会，为儿童提供紧急救援服务、心理咨询和特别援助。与此同时，与儿童有关的政策或优惠措施也已在我国全国推行。例如，儿童在乘坐公共交通工具时可以享受免费待遇，在购买机票时可以享受折扣或半价，在参观风景优美的景点时也可以享受折扣或免除，在公共场所排队等候名单、参与权和许多其他优惠待遇。(4）社交媒体也开始越来越多地关注儿童身心健康发展。为了确保儿童能够健康成长，电视台增加了儿童节目、儿童频道和适合儿童的书籍。阅读在促进儿童权利方面显著增加，保护广告和逐渐促进公共福利活动已引起儿童的广泛关注，特别是他们的身心发展问题。二、我国关于虐待儿童的现状（案例）、虐待儿童事件频发的原因2.1我国关于虐待儿童的现状2012年10月在浙江温岭市一家幼儿园发生的虐待儿童事件。名为颜艳红的幼教老师在工作期间，对小男孩进行了十分残忍的体罚，她着小宝宝的耳朵，把孩子抱到离地20厘米的地方。孩子的耳朵被撕裂和扭曲，他哭得十分痛苦，在他旁边的学生看起来很害怕，就在这个情景下，幼儿园老师扬某确与之却截然相反，面对孩子们惊恐的表情，他却笑得很开心。而另一位幼儿园老师李某当时在场，不但没有及时阻止他，还帮助杨某进行拍摄。后来，这组照片被上传到了网上，这才引起了公众舆论的广泛关注。这并不是颜某某的偶然行为，在后续的调查中，还可以发现颜某某更是上传保留了其虐待儿童的100多张照片。在照片中，扬某把孩子头朝下的扔进了垃圾箱，甚至用胶带封住孩子的嘴巴，强迫孩子对其下跪。10月24日，2名涉嫌该事件的幼师被刑事拘留，事后被判处7天的行政拘留。此外，我国其他地区也发生了许多令人震惊的虐待儿童事件。例如，一名5岁女孩在教室里被老师打了十次，因为她无法算出10加1的结果。浙江省新华的七名儿童在教室里彼此低语而遭到耳光，被教师用电刑残酷地烧死；老师惩罚8岁的女孩在烈日下跪履行作业，因为她没有完成作业；第4中学的一名教师在一名学生的头上放了一个尿瓶，并侮辱学生是畜生；云南某市区的小学的老师强迫学生吞苍蝇，许多类似事件比比皆是，让人触目惊心……2.2我国虐待儿童事件频发的原因2.2.1被害人原因可以说在虐待儿童事件中，儿童们是无罪的，孩子们天真弱小，他们对世界充满着信任，比如浙江宁波某一幼儿园举办防拐骗测试，即使在测试前，家长和老师们再三和孩子们强调不能相信陌生人，正式测试时，班级内30个孩子还是全体中招。儿童们由于年龄的限制，他们的认知水平、理解能力、身体素质都不如成年人，于是这成为了他们被害却无法反抗的原因。2.2.2加害人原因（2019）辽0291刑初770号案件中，幼教吕某某多次对6名不满6周岁的儿童进行拖曳、扇脸、言语训斥等虐待行为，对孩子们的身心造成就严重伤害。而部分幼儿教师做出“虐童”行为正是由于他们其缺乏正确的儿童观，有意或无意地忽视对儿童权利的尊重和保护，他们用对成年人的行为准则去苛求儿童们的行为，将自身的压力和不满发泄至儿童身上。儿童观指的是成人用怎样的观点去看待和对待儿童，只有拥有正确的儿童观，教师才能了解和明白儿童的特殊心理，能秉着包容的心态处理儿童的各种“不正常”行为，并对儿童做出正确的引导行为。在已有关于“虐童”原因的统计中，近八成教师对儿童进行施虐的原因是认为儿童的行为不达标，但哪些行为又是达标的，所谓的标准究竟是什么，这些问题并没有明确的答案。何况儿童的行为本就充满着不确定性和创造性，并不能刻板地去定义，只要符合其发展规律和水平，儿童的任何行为都是正常的。并且近年来，“保姆虐童”事件也时有发生，住在合肥的市民丁女士家中也发生了保姆虐待儿童事件。从监控视频中，可以看到刚刚聘请过来的女保姆，在雇主孩子哭叫时，她常常置之不理，任由孩子哭喊，直到孩子累了，不再发出声音；在给孩子喂饭时，如果孩子不配合，她更是持小锤子敲打孩子的头部，不停打骂孩子，最后放弃喂饭，使孩子饿着，自己却安心地吃起了饭菜……而这个孩子才仅仅15个月大，本身就是无法控制自己的正常生理行为的，这个年龄阶段的孩子就是需要足够的耐心去照顾的，这位保姆在拿着雇主的钱的同时，却不履行自己的义务。这个保姆的“虐童”行为不是个例行为，随着家长安全意识的提高，不少家庭都安装了监控，于是有更多的保姆虐待儿童的行为浮出水面，这些保姆多数受文化教育的水平不高，有些甚至没有受过相关的儿童护理培训和教育培训，缺乏相应的理论和实践知识。并且保姆行业上岗要求低，薪资高，于是保姆的素质和道德水平参差不齐，另外，国家对保姆考核的空缺也是造成当前虐童事件频发、的原因之一。在虐待儿童主题中，也不乏存在着父母的存在，这看似很难理解，父母怎么会虐待自己的孩子呢？但事实上，亲生父母虐待儿童的事件比想象中的多，部分父母对孩子抱有太大的期望，他们将自己的幼时未能实现的愿望放在孩子们身上，父母要求孩子能满足他们的期望，要求孩子们能够光宗耀祖，于是父母对子女也越来越严格，再加上“棍棒之下出孝子”和“一家之主”等传统观念的影响，一旦认为孩子们的行为违反了他们的心意，触犯了所谓的一家之主的地位，这些父母轻则打骂，重则采取暴力行为。例如（2020）渝05刑初19号案件，在案件中，生父黄某某认为其6岁儿子不服管教，不爱学习，于是对儿子拳打脚踢，甚至用棍棒等工具抽打儿子，用布条捆绑儿子，最终导致妻子死亡。案件中，还有一个很可笑的原因，是黄某某工作不顺利，压力大，于是以教育为理由将儿子当成了出气筒。2.2.3社会环境原因虐童案发生的社会原因主要包括如下几方面：一是监护制度不健全。我国的现行法律一般只规定了家长监护权的权利和义务，内容存在严重缺陷，在实践中不容易操作。《民法》、《未成年人保护法》和《婚姻法》的一般原则对监护人的义务做了大量规定。有多达12种物质，但其中大部分都非常重要。简单，仅指出，某些受侵犯的权利、义务和条例未能有效地保护儿童的合法权利和利益。其次是缺乏监督和监督。目前，我国的许多幼儿园教师缺乏进入资格，他们往往在没有证书的情况下工作。一些肆无忌惮的幼儿园教师将受到体罚或虐待他们的孩子，但教育部和其他政府部门缺乏监督，这助长了此类事件。在监管保姆行业方面也存在着巨大的差距，因为国家对保姆的能力没有统一的要求，而且媒体对这方面的案例缺乏足够的宣传。我国的现行法律一般只规定了家长监护的权利和义务，内容存在严重缺陷，在实践中不容易操作。《民法》、《未成年人保护法》和《婚姻法》的一般原则对监护人的义务做了大量规定。有多达12种条例进行了相关规定，但其中大部分都非常简单，仅指出某些受侵犯的权利、义务和条例，未能有效地保护儿童的合法权利和利益。其次是缺乏有效监督，目前，我国的许多幼儿园教师缺乏进入资格，他们往往在没有证书的情况下工作。一些肆无忌惮的幼儿园教师对孩子进行体罚或虐待他们，由于教育部和其他政府部门缺乏监督的原因，在一定程度上助长了此类事件的发生。在监管保姆行业方面也存在着巨大的差距，因为国家对保姆的能力没有统一的要求，而且媒体对这方面的案例缺乏足够的宣传，这也是导致虐童案件频发的原因之一。三、法律保护制度的不足及完善3.3法律保护制度的不足之处3.3.1现有法律制度形式分散缺乏统一性虐待儿童事件频发，儿童的合法权益得不到有效保护，与法律的不完善脱不开干系。法律的不完善主要体现在如下几方面中：一是立法存在空白。我国《刑法》没有关于儿童虐待方面的内容，只对虐待罪进行了规定，规定虐待罪主体必须是共同生活的家庭成员，然而，社区、学校和其他机构对未成年孩童的虐待不适用虐待罪，因为这与目的的关系不符合我国法律中的虐待罪条款，使非家庭成员对儿童的虐待无法遵守法律。与其他国家的报告、调查、起诉、后续安排以及监督和监督程序相比，我国还没有处理虐待儿童问题的实际法律和条例。与此同时，我国各部门保护儿童合法权利和利益的大多数条例都是条款，缺乏实质性条例，没有虐待儿童的详细定义，没有相关的司法解释，也没有相关的惩罚措施来减少此类事件。这导致对儿童权利的不合理保护。第二个是不完整的司法系统。司法只能在法律规定的范围内、在相对有限的范围内、缺乏相关法律、只有原则条款、缺乏具体条款、解释和惩罚措施的情况下保护儿童权利，而司法在这方面的作用有限。第三，法律责任不明确。虽然我国的未成年人保护法规定儿童不受虐待，但儿童的合法权利和利益必须得到保护。然而，没有关于负责处理这种情况的机构（即负责案件的人）的规定，从而造成这样一种情况：类似的情况得不到得到处理，儿童的合法权利和利益无法得到有效保护。此外，我国也缺乏相关的法律监督考核和监督机制。导致儿童合法权益保护工作无法顺利开展。四是法律援助得不到有效实施。《法律援助条例》和《诉讼法》规定，在涉及未成年人犯罪、赡养费、生活津贴、救济基金、抚恤金和国家赔偿的刑事案件中，可以提供法律援助。其中，法律援助主要涉及少年犯罪的刑事案件，因此儿童法律援助案件的范围非常狭窄。儿童是一个弱势群体，刑事犯罪案件最终是少数。但是，由于虐待儿童。家庭学校对儿童的合法侵犯、权利和造成身心伤害的事件频发，其需求法律援助，但这类案件却不在法律受理的范围内，就导致儿童的合法权益也很难得到有效保障。同时，申请人缺位的局面存在，法律规定申请的法定代理人须与该案件无利害关系，法律援助条例的内容非常狭窄，申请人受到严格限制；相反，法律援助并不保护未成年人的合法权利和利益。第五，不与司法援助合作。2006年12月29日修订了《未成年人保护法》，具体规定法律援助和司法援助必须结合起来，在司法活动中，未成年人必须得到特殊照顾，未成年人可以申请法律援助或司法援助。符合申请要求的人，司法机构必须依法提供援助，并向他们提供法律援助或法律援助。然而，在实际运作中，没有任何法律条款和解释可以用来确定缺乏运作的法律和司法援助的具体情况和强度。3.3.2儿童虐待报告制度不健全学术界有四种主要观点：虐待罪、故意伤害罪、侮辱罪和寻衅滋事罪。一种观点认为，侵害年幼儿童的犯罪人的行为应作为虐待罪起诉。伤害、体罚和变相体罚等行为显然是对儿童的一种虐待。然而，在虐待罪的刑事方面，虐待的对象必须是家庭成员。由于教师和儿童不是家庭成员，根据现行法律，虐待儿童不能作为一种虐待罪行加以惩罚：一种观点认为，伤害年幼儿童的罪犯行为必须受到故意伤害罪的起诉。根据《刑法典》第234条的规定，故意伤害他人身体造成轻度或更严重伤害的，即为故意伤害罪。然而，虽然在这种情况下，犯罪人的行为对儿童的健康有害，但并不构成故意伤害罪，因为他们没有达到轻微伤害的程度，一些科学家还指出，虐待儿童的行为可以根据侮辱罪加以规范。《刑法典》第246条规定了侮辱他人罪、侮辱他人罪是一种暴厉行为或其他严重虐待他人的手段，情节严重，这种犯罪的目的是维护他人的尊严和名誉。罪犯伤害儿童虽然行为在某种程度上侵犯了儿童的尊严和声誉，但犯罪人的行为更侵犯了儿童的身体健康权，而不是个人健康权。几乎不愿意谴责侮辱罪，虐待儿童的行为，随后，所有司法机构都提起诉讼，以调查和寻衅滋事罪。然而，根据《刑法典》第293条，众所周知，煽动斗殴罪破坏公共社会秩序，也就是说，这一罪行的合法利益是公共秩序或社会秩序的基础。学校是公共场所对许多儿童的虐待肯定会导致违反公共和社会秩序。惩罚争吵和挑衅是合理的，然而，虐待儿童的案件基本上侵犯了儿童的健康权。儿童的身心健康已经对儿童产生了非常不利的影响，保护儿童身心健康的法律利益必须被选择作为惩罚，但由于我国没有这方面的法律规定，我们只能通过是否构成犯罪来处理这些问题。提交人认为，对虐待罪的惩罚是不可避免的，而且有点难以捉摸。罪犯的行为和构成的犯罪类型必须以《刑法典》规定的四项要素为依据，凡有四项要件的人都应受到惩处，但前提条件是，其中一项要件被通缉，另一项要件未获满足，则不能以该罪行为依据处理。根据上述分析，很明显，犯罪者的行为不能满足上述四种罪行中的任何一种，因此，立法者应该制定适当的法律规定，有效保护儿童的合法权利和利益。3.3.3儿童虐待调查与保护机制不合理我国现在并没有一个是专门用来保护未成年儿童权益的组织机构，这也间接地说明了我国儿童权益保护组织体系还不够完善。虽然我国的公安部在一个转进行打拐的机构，但它的职责更多的是打击拐卖犯罪，对救助下来的未成年人儿童并没有更加健全的保护措施，而且现有的保护措施它的级别、层次以及协调能力还是有限的，并不能够完全保护未成年儿童的合法权益。全国人大代表周洪宇在谈及目前儿童保护机制存在问题时，他说虽然民政事务部有一个社会福利和儿童福利局，但该福利局到底不是一个保护儿童的机构组织，这个福利处所做的能做得都十分有限。在很多儿童保护方面，比如遗弃儿童、虐待儿童、儿童失学、拐卖儿童等等，我国这方面的儿童保护工作都不是很到位。并且儿童保护的机制也存在着诸多问题，在实践中，如果儿童受到虐待，有什么方式进行举报？举报给哪个机关单位？举报后谁来进行后续的调查？儿童后期的保护工作是由社区还是政府处理？这些都是实践中存在的问题，并且我们也清楚举报往往是大家出于自己的良心，看到了向有关部门反映，但更多的是即使看到了，也可能抱着事不关己，人家家事不要多管的心态选择性忽略，举报只是倡导性行为，不是任何人的义务，如果保护儿童仅依赖举报，那么保护儿童就大概率无法实现，所以应该建立一个调查机构，专门负责对虐待儿童事件的背调和访查。3.2法律保护制度的完善3.2.1明确儿童虐待的法律定义为了保护儿童的合法权利和利益，防止虐待行为，我们必须从立法方面着手，并制定相应的法律规定，规范侵犯儿童权利和利益的行为，提高相应法律条文的操作性、可行性，并明确规定相应的责任。在这方面，可以从如下几方面来优化：首先，尽快颁布特别法律和条例，防止和惩处虐待儿童的行为。尽管我国已经签署了《儿童权利公约》，但在法律上没有利用该公约的有关原则和规定来保护我国儿童的权利。儿童保护条款仍然适用于《宪法》和《未成年人保护法》。《民法》的一般原则、《婚姻法》在该原则和禁止条款的个别规定中，如果不采取详细的执行措施，就很难有效地执行儿童保护工作。因而，根据我国的基本国情，我国应理解美国强制性报告制度的实质内容，并对可能遭受虐待儿童的人实施强制性报告制度。一旦发现虐待儿童的行为，应立即通知主管当局，并建立奖励制度。那些举报的人将立即得到奖励，并将确定定义、类型、判决标准、处罚方法、体制准备、司法保护和其他虐待儿童的行为。此外，为虐待儿童的案件制定了特别的司法程序，包括报告、调查和评估程序以及审理虐待儿童案件的程序。其次，虐待儿童被定为刑事犯罪。有三种主要方式：首先，针对有义务在幼儿园、托儿所和其他初级机构中照料儿童的人，或者直接将社会工作者纳入虐待儿童的法律监管范围。颁布刑事立法或相应的司法解释，统一确定虐待儿童的标准，并将这些人的行为纳入《刑法典》修正案的范围。第二，关于针对儿童的其他罪行，在《刑法典》中增加了新的条款，以“虐待儿童”，基于各种侵权行为，社会、学校和家庭中虐待儿童的行为已被纳入这一监管法规。制定处罚的程度。谴责和惩罚虐待儿童的现象，如在酒精影响下驾车，将有助于整个社会认识到虐待儿童的严重性，防止其再次发生，并通过政府建立有关机构。在援助、行政干预和相应保护、加强社会监督和监督以及形成保护儿童权利的总体愿景的情况下，可以更全面地管理虐待儿童行为，防止虐待儿童事件。第三，可以审查目前的虐待罪，虐待罪的主要范围是家庭成员，虐待罪的主要范围可以通过法律修正案予以扩大，直接扩大到普通公民。然而，虐待罪的法律目的是在家庭暴力，同时确保家庭的稳定与和谐。虽然家庭成员和其他人受同样的规定约束，这不可避免地违反了虐待罪的法律意图，但与儿童的身心健康相比显得就不那么重要了。3.2.2制定儿童虐待强制报告制度一是建立特殊的仅关于青少年的司法制度。作为司法保护的特别专题，儿童与其他司法程序在保护和实质性程序方面有所不同，正义和科学正义可以加强法律制度并确保其得到适当执行。首先，就实体法而言，有必要澄清各种概念，包括适合少年司法制度的儿童的年龄、刑事责任的定义、减轻处罚的条件以及判决的类型和范围。第二，关于程序法，目前关于儿童问题的规范性文件应该分类。此外，根据儿童的身体和心理特点，可以为未成年人安排一些特别程序，例如律师的早期干预、人身调查制度、简要程序、谈判等。第二是建立专门处理虐待儿童事件并具有监督职能的相关部门或机构。建立一个独立的负责儿童保护、儿童虐待处理及监督的机构，保证儿童权益不受侵害。三是完善儿童托管、国家监护、寄养等关于儿童后续生活的相关制度。扩大儿童的权益伤害范围，强制监护是根据具体情况实施的，社会福利机构或专门保护儿童权利的政府机构必须得到暂时保护，直到家长再次满足监护要求。在执行这一程序时，必须制定严格的评价、评价和评价规则和条例，使这一程序与政府财政基金的支助和严格执行对口机构的工作密不可分，而这一点相对难以执行。3.3.3改善儿童代理人制度以及儿童寄养法律制度一是健全儿童代理人制度。作为与子女共度更多时间和最大接触的家长，为了监管家长的教育行为，我国必须建立一个健全的儿童监护制度，加强家长教育，使家长能够在知情的情况下履行监护，并更好地保护儿童的权利和利益。与此同时，有关部门必须加强对幼儿园招生规则的监督，改进对资格的审查，并评估幼儿园教师的质量。合格的幼儿园教师必须定期接受审查，只有合格的人才能继续工作。第二是建立收养儿童的法律制度。建立儿童登记系统，定期对儿童进行身体检查，及时监测、教育和批评涉嫌虐待儿童的监护人，以防止再次发生虐待行为。必须由专门机构对可疑家庭进行监督，并定期进行调查，有问题的家庭必须提供服务，还必须不时进行回归访。有问题的家庭将受到专门机构的指导，并受到公众舆论的谴责。最后，预防和治疗结合起来的理想效果将会实现。第三是重视媒体和社区的监督作用。在防止虐待儿