第三课我国政府是人民的政府

国务院我国政府是人民的政府我国政府的组织系统中央人民政府—国务院及各部委省、自治区、直辖市人民政府、特别行政区政府自治州、设区的市人民政府县、自治县、市辖区人民政府乡、镇人民政府—基层政权组织之一我国是单一制国家，上级人民政府领导下级人民政府。本课考点P85一、我国政府的职能和责任㈠我国政府的主要职能㈡我国政府的作用

㈢我国政府的宗旨和基本原则

〖考纲点击，考情分析〗第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府政府的职能：管理与服务我国政府的性质：___________________________我国政府的主要职能________________________________________________________________________________________________________________正确认识政府的职能有限性:政府履行基本职能,并不意味着政府包办一切建设服务型政府的根本目的:____我国政府的作用一方面_______;另一方面_______公民正确处理与政府的关系:________〖回归教材自主学习〗

完成P85表格填空并读背知识结构.考点一我国政府的主要职能和作用1.国家性质、政府性质和政府职能的关系。我国政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家的行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者.

〖考点梳理，重点突破〗★2、我国政府的主要职能职能含义内容意义政治职能经济职能文化职能社会公共职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能组织社会主义经济建设的职能组织社会主义文化建设的职能提供社会公共服务的职能保卫独立和主权、保护生命和权益、保护合法财产、保障人民民主、协调内部矛盾、打击犯罪分子、维护社会治安和社会秩序

经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

政府宣传马列主义，引导人们抵制错误，提高素质；组织发展科教文卫体事业，提高国家的文化软实力公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施；社会保障；就业机制；建立基本医疗制度；控制人口；保护环境、防治污染有利于保障人民民主,维护社会治安和社会秩序。促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力为构建和谐社会提供各种社会公共服务注意P86分类机关部门举例国家职能政府职能行政机关国务院及各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)

(1)明确履行政府职能的主体政府职能的行为主体是各级政府。党委、政协不是政府，它们的活动虽然与国家管理有关，但不是政府职能。分类机关部门举例国家职能非政府职能权力机关全国和地方各级人民代表大会及其常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委（省委市委县委）、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部政协中国人民政治协商会议各民主党派机关各民主党派的中央及地方常委社会团体经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会（2）正确理解政府的经济职能经济职能主要内容经济调节通过制定经济规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行；而不是政府直接干预企业生产经营活动。市场监管依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序；依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为；建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度等。

社会管理依法管理和规范社会组织，维护社会生活秩序（城市摊贩、路灯、绿化带、公园、文物古迹等的管理，突发事件应急机制，加强安全生产等公共服务为社会经济发展提供服务，创造良好投资环境；发布公共信息〔天气预报、灾害预报、交通状况），帮助企业解决资金、用地、拆迁、水电路、办理各项手续等，中介组织、技术鉴定机构、为市场主体的经济活动提供保障和创造条件⑸判断下列国家宏观调控行为属于经济职能的哪个方面：①国家发改委就家乐福的欺诈行为进行罚款。②央行再次提高存款准备金率和存贷款基准利率。③上海市政府根据《上海市养犬管理条例》加强对居民养狗管理。④公安部完善居民身份证制度，建立国家人口基础信息库。加强对流动人口的管理。⑤央行要求各商业银行要改进工作，加强对中小企业的融资支持，帮助中小企业解决资金困难。⑵是经济调节：⑴是市场监管：⑶⑷是社会管理：⑸是公共服务：加强农产品流通设施建设。必须统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。加强农产品流通设施建设。必须统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。加强农产品流通设施建设。必须统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。情景探究1：为加强农产品流通设施建设，今年一号文件做出明确部署。统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。开展农村商务信息服务，举办多形式、多层次的农产品展销活动，培育具有全国性和地方特色的农产品展会品牌。免除蔬菜批发和零售环节增值税，开展农产品进项税额核定扣除试点，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，清理和降低农产品批发市场、城市社区蔬菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。结合材料，在提高农村市场流通效率方面，为政府如何切实履行经济职能提出建议。加强农产品流通设施建设。必须统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。加强农产品流通设施建设。必须统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。加强农产品流通设施建设。必须统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。情景探究1：为加强农产品流通设施建设，今年一号文件做出明确部署。统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。开展农村商务信息服务，举办多形式、多层次的农产品展销活动，培育具有全国性和地方特色的农产品展会品牌。免除蔬菜批发和零售环节增值税，开展农产品进项税额核定扣除试点，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，清理和降低农产品批发市场、城市社区蔬菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。结合材料，在提高农村市场流通效率方面，为政府如何切实履行经济职能提出建议。经济职能“公共服务”社会公共服务对象企业、生产经营者整个社会，全体社会成员侧重经济建设，保障生产经营活动顺利发展民生问题，社会建设，保障全体社会成员生活稳定特点有偿服务，要收取一定费用无偿服务，公益事业，政府财政支持范围经济领域，经济发展环境各个领域，人们生活的社会环境和自然环境（3）区分经济职能中的“公共服务”和“社会公共服务”⑷政府四项职能的划分是相对，不同职能之间存在交叉关系，政府的一项工作可能体现了多种职能，如水利建设，既是经济建设职能，又是社会公共服务职能；同时政府的某项宏观调控目标需要行使多项职能来实现，如节能减排，需要经济职能发展节能设备，需要文化职能，发展节能科技和增强节能意识，需要社会公共服务职能加强基础设施建设和环境保护。

例2（10·北京）你熟悉互联网，但你了解物联网吗？下面，让我们一起来认识和感受奇妙的物联网世界吧。材料二：当前，物联网发展在研发水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。（3）结合材料二，运用政府职能的相关知识，谈谈政府应该如何作为。（6分）②政府要履行组织经济建设职能，制定发展规划、拟定行业标准，出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；履行组织文化建设职能，拓展教育事业，加强物联网人才培养；履行维护国家长治久安职能，保护国家和公民信息安全。下列活动哪些是行使国家职能？行使的是哪项职能？⑴国务院批准上海广东等4地试点地方政府自行发债。⑵国务院部署制订社会信用体系建设规划。⑶中共北京市委推行党外人士挂职，9名挂职者均为高校学者⑷浏阳市政府举办第十届中国（浏阳）国际花炮节引资24亿。⑸湖南公安厅“打四黑除四害”专项行动查处案件1026起（四黑即“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”）⑹湖南省政府组织县乡两级人大换届选举，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。⑺海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤签署了《海峡两岸核电安全合作协议》，这是两岸两会恢复制度化商谈以来签署的第16项协议。（经济职能）（经济职能）（不是国家职能）（经济职能）（政治职能、经济职能）（政治职能）（不是国家职能，两会不是国家机关）⑻湖南首创中南六省“税融通”业务破解中小企业融资难问题。⑼国土资源部、交通运输部、水利部、国资委、安全监管总局和国家能源局联合开展沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查。⑽国家防总启动抗旱Ⅲ级应急响应，应对西南旱情。⑾中共十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》⑿全国政协举办2011年第三季度宏观经济形势分析会。⒀上海工会构建和谐劳动关系，规范劳务派遣用工从国企做起。⒁中国人民银行发行辛亥革命100周年金银纪念币。⒂教育部不认可自主招生联盟测试，可能有意将其取消。⒄民政部门积极采取措施规范、引导社会组织健康发展。⒅中国海军护航编队多种方式保船舶安全，我海军护航编队护航100%成功。（经济职能）（社会公共服务职能）（经济、社会公共服务职能）（不是国家职能，中共不是国家机关）不是国家职能，政协不是国家机关）（不是国家职能，工会不是国家机关）（经济职能）（文化职能）（经济职能）（政治职能、经济职能）一根豆角被“喂”11种药从田间到餐桌一路“绿灯”《某县规定消防队分管禁烟》《撮合私了》《互相推诿》⑴政府在行使职能时存在什么问题？政府应该如何正确行使职能？⑵有认为“政府应该包揽一切，政府管得越多越好”；另有人则认为，应该减少政府干予，政府管得越少越好？你赞成哪种观点？缺位缺位错位越位越位：政府部门在执行自身职能时超过了自己的权限。缺位：政府部门不管自己该管的事，也叫不作为。错位：管了不是本部门的事。3、正确认识政府的职能（1）有限性:政府履行基本职能,并不意味着政府包办一切。（不能越位、缺位、错位）（2）转变政府职能，建设服务型政府根本目的：是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，就交给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住，管好它应该管的事。要把错装在政府身上的手换成市场的手。★（３）、政府应该如何行使自己的职能。⑴正确定位自己的职能，做到：不缺位：管好自己该管的事；不错位：该管的管好、不该管的不管；不越位：不超越权限去管别部门的事；正确定位：把该管的事情真正管好。（该管的：公民个人和企业单独不能解决的）⑵转变政府职能，建设服务型政府①提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平；适应社会主义市场经济发展的需要。②要按照科学发展观的要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，不能代替市场的作用。③政府通过经济、法律、行政等手段引导经济活动，规范市场秩序，建立公平的竞争环境，提供相关的服务，以促进经济健康发展。当好服务员和裁判员，不当运动员。⑶政府要坚持依法行政，加强政务诚信建设，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。5.（2011·浙江）近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。就“用工荒”问题，三位同学各抒己见，小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视，小王认为。“用工荒’与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的。小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪，只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。

面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？（12分）

⑴政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。⑵加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能。③推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主文化建设的职能。④建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。⑤政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。政府的基本职能组织社会主义经济建设

经济职能

保障人民民主和维护国家长治久安政治职能组织社会主义文化建设

文化职能提供社会公共服务社会公共服务职能

管理服务政府的基本职能让我们来感受政府的管理和服务：⑴放学过马路时要走斑马线。⑵为方便我们出行，将104路公交车延伸至明德中学。⑶公民参加高考需要带身份证，不能带通讯工具进考场。⑷当交通拥堵不能及时赶到考场时，可以求助警车开道。⑸当考取大学交不起学费时，可是申请助学贷款。⑹当大学毕业后自主创业时，可以得到国家的优惠贷款和税收减免。⑺当我们开办公司和企业时，需要进行注册登记并领取营业许可证。⑻当我们出国留学时，需要办理护照并进行签证。⑼当我们在境外遗失了护照时，可以求助大使馆补办。⑽当我们在境外遇到所在国动乱危险时，可以求助国家帮助把我们接回。（管理）（服务）（管理）（服务）（服务）（服务）（管理）（管理）（服务）（服务）2、正确认识和处理政府与公民的关系

⑴公民与国家的关系是和谐统一的新型关系。这种关系在法律上表现为权利与义务的关系。

⑵政府为公民提供公共服务，我国政府是便民利民的政府。⑶公民了解政府的性质和职能，理解和支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是公民意识和政治素养的体现。（政府的权利就是公民的义务；公民的义务就是政府的权利。）

㈡我国政府的作用

⑴人们的社会生活需要政府的管理。(2)人们在生活中享受政府提供的公共服务。1、我国政府是便民利民的政府

回归教材自主学习Ｐ39-41，并读背P87考点归纳.〖自主学习〗政府的责任：对人民负责我国政府的宗旨____________________________要求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿____＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿________＿＿＿＿＿＿（工作的基本原则）____＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿政府为公民求助或投诉提供的途径________＿＿＿＿＿＿________＿＿＿＿＿＿