一带一路：中国履行作为大国的国际责任

1“一带一路”：

中国履行作为大国的国际责任

主讲人：李淑珍2

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一、“一带一路”

1.“一带一路”的提出及其历史地位

2.“一带一路”的建设

3.“一带一路”的战略意义

二、亚投行

1.亚投行的设立

2.亚投行的战略意义

三、“一带一路”表明，中国正在走出一条惠及世界的和平发展的新路

1.“一带一路”为世界和平发展提供了公共产品

2.“一带一路”展现了中国和平发展价值观的崛起，显示了自己的“软实力”

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一、“一带一路”

1.“一带一路”的提出及其历史地位

（1）“一带一路”的提出，是中国重视周边国家的产物

进入新世纪以来中国外交重点的变化：

2000-2005年：重视周边外交，中国与东盟前述签署贸易区协定、东盟加三、中日韩合作进展明显、主导朝鲜问题的六方会谈。

2005-2010年：重视同美国的关系，2006年中美建立战略经济对话，2009年进一步升格为战略与经济对话，两国集团（G2）和中美国概念风靡一时。

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重视周边外交。面对美国的“重返亚洲”战略，中国转变了以美国为中心，重新认识到亚洲的重要性。

2013年，中国召开了周边外交工作会议。

习近平主席在2013年9月和10月份，分别提出共建“一带一路”和与之相关的亚投行。这可以称为中国版的“重返亚洲”战略，它以经济外交形式在2014年得到了集中展示。

62014年下半年开始，中国在亚洲经济合作上表现积极：

10月24日，中国等21国家在北京就设立亚投行签署了备忘录，这距离中国提该建议才一年；

11月8日中国主持召开了首次加强互联互通伙伴关系对话会议，设立400亿美元的融资平台；

在随后召开的亚太经合组织（APEC）北京峰会上，中国就提出的亚太自由贸易区（FTAAP）构想和具体化建议；

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中韩就双边自贸协定正式签订，将在2015年8月生效中韩自贸协定将是中国迄今为止涉及贸易额最大，综合水平最高的；

中日就如何处理影响两国关系的问题达成四点原则共识，迈出了改善关系的第一步；

11月17日习近平主席访问澳大利亚，中澳就提升为全面战略伙伴关系达成共识，中国决定在悉尼建立人民币清算银行，中澳自贸区协定有望2015年签署；

12月，大湄公河区域首脑会议上中国设立100亿元人民币基础设施特别融资。

中国正在力倡的周边经贸举措主要包括三个方：1.亚太自贸区；2.“一带一路；3.力争2015年底完成谈判的区域全面经济伙伴关系协定。

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其中，2015年的重点就是“一带一路”“一带一路”建设在这一年进入务实展开阶段。

中国在2015年3月联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（《愿景与行动》），“一带一路”有了纲领性文件。

《愿景与行动》的核心内容，是确认‘一带’的发展愿景包括建设六大国际经济合作走廊和“一路”的重点方向。

9“一带”包括：六大国际经济合作走廊：新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛，以及中巴、孟中印缅经济走廊；

“一路”：重点方向则分别为从中国沿海港口过南中国海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南中国海到南太平洋。10《愿景与行动》提出，中国愿与沿线国家一起，“不断充实完善‘一带一路’的合作内容和方式，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划。……至于建设的领域，除了基础设施、贸易、投资与产业合作、金融合作、能源资源合作等经济范畴的建设外，生态保护、海上合作及人文交流也纳入其中。”

从设计看，“一带一路”贯穿亚欧非大陆，涉及人口约44亿，占全球的63%，经济总量约为22亿美元，占全球的30%，沿线以新型经济体和发展中国家为主体。

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（2）“一带一路”的历史地位

其目的是：在“一带一路”大战略布局下，成立亚投行、丝路基金，为新兴国家发展基础建设提供融资，创造一个大的发展平台，将中国经济与沿线国家的利益结合起来，在一个广阔范围内实现互利共赢。

“一带一路”凸显了中国正在履行作为大国的国际责任。这将助推亚欧大陆的整体振兴，是中国走向世界的大战略，中国“有所作为”的开创性之举，表明中国在谋求本国发展的同时，乐于让其他国家搭“便车”，中国愿与周围沿线国家实现机会共享和互利共赢，而不是“零和”。

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“一路”应该说是中国迄今为止能提出的最好的大国战略。因为它是跟美国战略东移的一次对冲。“一带一路”就是中国对美国东移战略的一次背向对冲，我拿背朝向你。你不是压过来了吗？我往西走，既不是避让你，也不是畏惧你，而是非常巧妙地化解你由东向我压来的这种压力。

评价一：13

“一带一路”的构想堪称人类历史上第二次地理大发现

地图改变世界，是因为地图改变贸易线路，而贸易线路则改变财富流向与世界分工体系。

500年前世界的中心是欧亚大陆，从西班牙海岸延伸到中国海岸的一整块大陆，当时的主要商道就是丝绸之路。

地理大发现开创了以西方为中心的全球化时代，更重要的是，不列颠大致处于该半球最显眼的地方。”

评价二：14

可以说中国“一带一路”的构想堪称人类历史上第二次地理大发现，最大历史意义在于它又将地球翻转了过来，令我们看到了已经沉睡了500年的欧亚大陆，更重要的是，中国又回到了最显眼的地方。

美国“市场观察”网报道称，中国为“一带一路”及亚投行战略所付出的努力，实际是以不断增长的国力重塑其所在地区的经济和安全秩序，改变了必须在美国和西方主导的国际环境中做事的现状。“欧亚经济时代来临！”

德国全球新闻网2015年4月29日指出，“一带一路”新项目的启动，意味着欧亚经济共同体正在诞生。欧洲越来越多地参与亚洲的项目，也给欧洲经济增添新的活力。

对评价的回应：15

美国著名国际问题研究学者阿米塔夫•阿查亚（AmitavAcharya）教授在2014年出版的新书《美国世界秩序的终结》（TheendofAmericanworldorder）预见“即使美国本身国力没有衰落，由美国主导的世界秩序也即将走到终点”，未来的世界秩序并非由单一国家主导，而是以多国合作的多边体系方式运行。

无独有偶，另有两位国际关系学者西蒙•雷奇（SimonReich）和理查德•内德•勒博（RichardNedLebow）在2013年的著作《再见霸权：全球系统里的权力与影响》（Goodbyehegemony：powerandinfluenceintheglobalsystem）中，上述的两个评价，同以下两本书的结论相吻合：前者强调了欧亚经济时代的来临，后者则指出了美国对世界的主导即将终结，并描绘了新的世界格局。16

也提到了美国越来越无法将本身的“势力”（power）转换成对其他国家的“影响力”（influence。这个世界最终将以欧洲主导全球制度规范、中国稳定全球经济与美国提供军事安全保障的三头马车方式前进，而非如过去由美国一国独大，主宰所有全球性事务。

欧洲中国美国172.“一带一路”的建设

（1）共建“一带一路”旨在促进要素有序自由流动，实现中国与其它发展中国家主要是亚洲、非洲以及欧盟的发达国家之间的共同发展。发展蓝图涉及的范围和层面广泛，各国在这样一个架构下实现合作共赢、共同发展。

（2）“一带一路”秉承开放、包容的原则。“一带一路”的战略构想虽然是中国的倡议和方案，但并不排他，是一个包容开放的合作建议，不以任何国家的发展模式和发展道路作为标准，而是秉承开放、包容的原则，凡是有意愿参与这一合作的国家、地区、区域组织和国际组织，都可以秉持共商、共建、共享的原则参与进来。

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（3）“一带一路”以“互联互通”为核心内容，它的推进，可以促进亚洲相关国家和地区的共同发展、共同繁荣。

（4）“一带一路”不是另起炉灶，而是在现有基础上推动沿线国家实现发展战略对接。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。“一带一路”将给地区国家带来实实在在的利益。

案例：2015年4月20日至21日习近平主席访问巴基斯坦，被视作“一带一路”的开局

习近平主席此次带去四百多亿元的投资，以中巴经济走廊建设为中心，以瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作为重点，形成“1+4”合作布局。

中巴经济走廊首先是瓜达尔港到喀什的铁路、公路设施的建设。20

中巴经济走廊对中国的战略意义

中巴经济走廊中的油气管道项目建成后，油气资源可以不经南海，直接从中东通过印度洋输送到中国西南、西北地区，这对我国西部大开发具有重大战略意义。

中巴经济走廊也是一个互惠互利的项目

巴基斯坦民生得到改善的同时，中国也会通过经济走廊的建设，与西部发展结合起来，由此开启中巴互联互通的新时代。22

4月20日，国家主席习近平抵达伊斯兰堡，开始对巴基斯坦进行国事访问。这是巴基斯坦总统侯赛因迎接习近平主席和夫人彭丽媛。23

习近平与巴基斯坦总统侯赛因见证双边合作文件签署

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3.“一带一路”战略的意义

（1）“一带一路”合作倡议契合中国、沿线国家和本地区发展需要，是中国推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系理念在经贸领域的体现。

（2）有利于打造“你中有我、我中有你”的“亚洲命运共同体”。

（3）中国通过“一带一路”的整合来加速亚洲经济一体化，有利于营造一个和谐稳定的周边环境，也有利于把亚洲进一步打造成稳定的出口市场，并提升中国在亚洲的影响力。

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（4）中国提出的“一带一路”的建设以及倡议设立的亚投行，重点是帮助发展中国家实现经济发展，这是中美在全球治理方向上最大的不同。

（5）“一带一路”的提出意味着中国将不再仅仅是国际经济体系及规则的参与者，而正在努力成为国际体系的建构者和国际规则的制定者。

（6）“一带一路”具有地缘政治含义，有利于平衡美国“亚太再平衡战略”。26

二、亚投行

1.亚投行的设立

亚投行被认为是“一带一路”构想的资金保障计划，是向亚洲国家和地区的基础设施建设提供资金支持的、政府间性质的亚洲区域多边开发机构，成立的目的是促进亚洲区域的互联互通建设和经济一体化的进程，并且加大中国与其他亚洲国家和地区的合作力度。

亚投行总部设在北京。截至2015年4月15日，亚投行意向创始成员国已经确定为57个。亚投行法定资本为